УИД: 34RS0008-01-2022-008094-53

Дело №2а-5541/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Галаховой И.В.,

при секретаре Бессарабовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 14 ноября 2022 года в городе Волгограде административное дело по административному исковому заявлению Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возложении обязанности,

установил:

Управление Роспотребнадзора по Волгоградской области обратилось в суд с названным административным иском, указав, что пользователям предоставляется свободный доступ к странице сайта: https://mostabaktorg.ru, где размещена информация о возможности приобретения табачной продукции (сигарет, табак для кальяна, кальяны, жидкости для кальянов, электронные сигареты) жителями г. Волгограда. Сайт имеет красочное оформление, которое привлекает к себе внимание, побуждает к покупке табачной продукции с указанием ассортимента, цен, ссылки на то, как сделать заказ.

Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь Интернет. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют.

В связи с чем, административный истец просил признать информацию размещенную на сайте: https://mostabaktorg.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и ... в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменные объяснения на административное исковое заявление.

Так как в судебное заседание участвующие в деле лица не явились, их явка не является обязательной и не признана судом обязательной, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, на основании ч.7 ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 КАС РФ.

Суд, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

На основании ч.2 ст. 40 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами, органы, организации и граждане могут обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц.

По смыслу подп. 7 п.1 ст. 40 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Статьей 2 Конституции РФ установлено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Государство, в соответствии с ч.1 ст.34 Конституции РФ, гарантирует каждому право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной экономической деятельности, если таковая не запрещена законом.

Пунктами 1, 6 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством РФ. Запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Согласно п.5 ст. 15 указанного Закона, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Из представленных в деле письменных доказательств, в том числе акта наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) от ДД.ММ.ГГГГ, составленного специалистом-экспертом отдела защиты прав потребителя Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области ФИО1, следует, что пользователям предоставляется свободный доступ к странице сайта: https://mostabaktorg.ru, где размещена информация о возможности приобретения табачной продукции дистанционным способом. Вход на данный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, любой Интернет-пользователь может ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде. Информация на сайте распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен, ограничения на передачу, копирование и распространение информации отсутствуют. Кроме того данный сайт содержит сведения о розничной реализации табачной продукции.

Из сведений представленных Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия также усматривается, что приобретение табачной продукции возможно самовывозом.

Доводы административного иска о продажи табачной продукции дистанционным способом, какими либо доказательствами по делу не подтверждены.

Из представленных скриншотов сайта https://mostabaktorg.ru усматривается, что дистанционный способ продажи не осуществляется, предусмотрен самовывоз продукции.

Вместе с тем, суд полагает что информация размещаемая на сайте https://mostabaktorg.ru, следует признать запрещенной к распространению, поскольку на указанном сайте осуществляется реклама табачной продукции, которая побуждает, в т.ч. несовершеннолетних, к приобретению данного товара. При этом вход сайт свободный, не предусматривает регистрации для идентификации пользователя старше 18 лет, и не содержит информации о вреде табачной продукции для здоровья.

Согласно пункту 1 статьи 3 Закона о рекламе, реклама - информация, распространяемая любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке. Объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с пунктом 8 статьи 7 Закона о рекламе не допускается реклама табака, табачной продукции, табачных изделий, никотинсодержащей продукции, курительных принадлежностей, в том числе трубок, сигаретной бумаги, зажигалок, а также устройств для потребления никотинсодержащей продукции, кальянов.

Согласно из ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 24.08.1998 № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (далее № 124-ФЗ) органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от национальной, классовой, социальной нетерпимости, от рекламы алкогольной продукции, табачных изделий или никотинсодержащейпродукции, от пропаганды социального, расового, национального и религиозного неравенства, от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей насилие и жестокость, наркоманию, токсикоманию, антиобщественное поведение.

В целях защиты детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию, Федеральным законом от 29 декабря 2010 года N436-ФЗ (далее- № 436-ФЗ) "О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию" устанавливаются требования к распространению среди детей информации, в том числе требования к осуществлению классификации информационной продукции, ее экспертизы, государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Согласно ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Пунктом 1 ст. 3 Конвенции о правах ребенка, ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13.06.1990 № 1559-1, регламентировано, что во всех действиях в отношении детей независимо от того, предпринимаются они государственными или частными учреждениями, занимающимися вопросами социального обеспечения, судами, административными или законодательными органами, первоочередное внимание уделяется наилучшему обеспечению интересов ребенка.

На основании п. 2 ст. 3 Конвенции о правах ребенка государства - участники обязуются обеспечить ребенку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия, принимая во внимания права и обязанности его родителей, опекунов или других лиц, несущих за него ответственность по закону, и с этой целью принимают все соответствующие законодательные и административные меры.

Частью 1 ст. 14 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» установлено, что органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от рекламы алкогольной продукции и табачных изделий.

В соответствии с п. 1 ст. 14.1 Федерального закона «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях содействия физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию детей и формированию у них навыков здорового образа жизни органы государственной власти Российской Федерации в соответствии с их компетенцией создают благоприятные условия для осуществления деятельности физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, организаций, образующих социальную инфраструктуру для детей (включая места для их доступа к сети «Интернет»).

Согласно п. 3 ст. 14.1 названного Федерального закона, законами субъектов Российской Федерации в целях предупреждения причинения вреда здоровью детей, их физическому, интеллектуальному, психическому, духовному и нравственному развитию могут устанавливаться: меры по недопущению нахождения детей (лиц, не достигших возраста 18 лет) в ночное время в общественных местах, в том числе на улицах, стадионах, в парках, скверах, транспортных средствах общего пользования, на объектах (на территориях, в помещениях) юридических лиц или граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, которые предназначены для обеспечения доступа к сети «Интернет», а также для реализации услуг в сфере торговли и общественного питания (организациях или пунктах), для развлечений, досуга, где в установленном законом порядке предусмотрена розничная продажа алкогольной продукции, и в иных общественных местах без сопровождения родителей (лиц, их заменяющих) или лиц, осуществляющих мероприятия с участием детей.

Пункт 2 части 2 статьи 5 № 436-ФЗ предусматривает, что к информации причиняющей вред здоровью и (или) развитию детей относится, в том числе информация способная вызвать у детей желание употребить, помимо прочего табак для кальяна, кальяны, электронные сигареты, смеси для кальянов.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее- № 149-ФЗ) информация - сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления.

Статьей 10 № 149-ФЗ предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, сведения, размещенные на сайте https://mostabaktorg.ru, побуждающие к продаже сигарет, табака для кальяна, кальянов, жидкостей для кальянов, электронных сигарет, подлежат признанию запрещенными к распространению.

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащими удовлетворению требования Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В силу ч.4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175 – 181 КАС РФ, суд

решил:

требования Управления Роспотребнадзора по Волгоградской области о признании информации, размещенной в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возложении обязанности – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на сайте: https://mostabaktorg.ru URL адреса: https://mostabaktorg.ru/attacker/, https://mostabaktorg.ru/ejoy/, https://mostabaktorg.ru/sigareti/, https://mostabaktorg.ru/urbn/, https://mostabaktorg.ru/sigarilly/, https://mostabaktorg.ru/tabak/, https://mostabaktorg.ru/elektronnye-sigarety/, https://mostabaktorg.ru/hqd/, https://mostabaktorg.ru/kaljyany/, https://mostabaktorg.ru/elf-bar/, https://mostabaktorg.ru/eos/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения, в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд города Волгограда, либо отменено Центральным районным судом г. Волгограда по ходатайству заинтересованного лица в порядке, установленном ст. 294.1 КАС РФ.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 21.11.2022 г.

Судья Галахова И.В.