2а-4673/2023

44RS0001-01-2023-005000-63

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Ковунева А.В., при секретаре Смирновой Н.Р., с участием представителя прокуроры Шашковой А.С., административного ответчика – осужденного ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в обоснование которого указывает, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> отбывает наказание ФИО1, <дата> года рождения, осужденный по приговору Нерехтского районного суда <адрес> от <дата> по ч.1 ст.314.1, ч. 1 ст. 161 с учетом ч. 2 ст. 69 УК РФ на 8 месяцев лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – <дата>, конец срока <дата>, отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> с <дата>. Имеет одно взыскание, поощрений не имеет. Характеризуется удовлетворительно. В настоящее время ФИО1 осужден по ст. 314.1 ч. 1 УК РФ. Предлагают в соответствии со статьей 3 ч. 2 п. 4 ФЗ-64 от <дата> в отношении ФИО1 административный надзор на срок установленный законодательством, со следующими административными ограничениями, являться 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства., запрет на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00.

В судебном заседании представитель ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> не участвовал, ходатайствовал о рассмотрении данного административного искового заявления в свое отсутствие, требования поддерживают.

Административный ответчик ФИО1 с требованиями, изложенными в административном исковом заявлении в целом согласился, указав, что не имеет постоянного адреса регистрации, после освобождения из мест лишения свободы собирается вернуться в <адрес>, не понимает, каким образом, он как лицо без постоянной регистрации должен исполнять ограничение в виде запрета покидать место жительства в ночное время, кроме того, обратил внимание на тот факт, что преступлений в ночное время не совершал, в связи с чем ему не понятно почему ему просят назначить такое ограничение.

Представитель прокуратуры в заключении полагала, что заявление подлежит удовлетворению частично, основания для установления административного надзора имеется, вместе с тем, оснований для установления ограничения в виде запрет на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 06:00 истцом не приведено, однако в силу закона, поскольку ответчик регистрации на территории РФ не имеет ему необходимо установить запрет покидать определенные территории, в данном случае <адрес>.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В статье 2 Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в обязательном порядке в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи), совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений; совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом "л" части второй статьи 105, пунктом "е" части второй статьи 111, пунктом "з" части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации; совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 2) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом, в том числе на основании заявления исправительного учреждения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года №15 (ред. от 22.12.2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Как следует из материалов административного дела, материалов личного дела осужденного, представленного исправительным учреждением при подаче административного искового заявления, ранее решением Кинешемского городского суда <адрес> от <дата> в отношении ФИО1, <дата> г.р., уроженца <адрес>, гражданина РФ, регистрации на территории РФ не имеющего, до осуждения проживавшего по адресу: <адрес>, на срок 08 лет после отбытия наказания, то есть до <дата>. На период административного надзора установлены ФИО1 следующие административные ограничения: обязательная явка три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Названным решением суда, так же установлено, что ФИО1 был осужден и на момент рассмотрения данного дела отбывал наказание по приговору Фрунзенского районного суда <адрес> от <дата>, которым установлен опасный рецидив преступлений, о чем в приговоре имеется соответствующее указание.

Согласно ч. 2 ст. 64 КАС РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

В настоящий момент ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> в связи с осуждением по приговору Нерехтского районного суда <адрес> от <дата>, которым он осужден по ч. 1 ст. 314.1 УК РФ, ч. 1 ст. 161 УК РФ с учетом ч. 2 ст. 69 УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев с отбыванием наказания в колонии строго режима Из материалов личного дела следует, что он освобождается по отбытию наказания из данного исправительного учреждения <дата>.

Из содержания данного приговора так же следует, что ранее ФИО1 был осужден <дата> Шатурским городским судом <адрес> по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год 6 месяцев, освобожден по отбытии наказания <дата>.

Так же названным приговором установлено, ФИО1 был осужден <дата> по приговору Фрунзенского районного суда <адрес> по п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ ч. 3 ст. 30 п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 2 ст. 325 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком 3 года с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, <дата> освобожден по отбытии наказания.

Таким образом, ФИО1 в настоящий момент освобождается из мест лишения свободы, при этом он все еще имеет неснятую, непогашенную судимость за тяжкое преступление, приговор Фрунзенского районного суда <адрес> от <дата>, судимость по которому погашается по истечении 8 лет в соответствии с п. «г» ч. 2 ст. 86 УК РФ по отбытии наказания по нему, <дата>, т. е. <дата>, при этом данным приговором в действиях административного ответчика установлен опасный рецидив преступлений, кроме того в настоящий момент ФИО1 так же осужден за преступление небольшой тяжести и средней тяжести к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания за совершение в период нахождения под административным надзором, приговор Нерехтского районного суда <адрес> освобождается по отбытии наказания <дата>, в связи с чем судимость погашается по нему <дата>, п. «в» ч. 2 ст. 86 УК РФ.

Названные обстоятельства в соответствии ч. 2 ст. 3 Федерального закона являются безусловными основаниями для установления в отношении ФИО1 административного надзора. При этом соответствии с вышеприведенными разъяснениями в п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> №, с учетом срока погашения судимостей по вышеназванными приговорам, которыми ФИО1 был ранее осужден, административный надзор ему следует установить на срок до погашения судимости по приговору Фрунзенского районного суда <адрес> от <дата>

В силу ч.1 ст.4 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В силу пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <дата> № (ред. от <дата>) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с ч.2 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

В рассматриваемом случае, учитывая личность осужденного, его характеристику по месту отбывания наказания, характер и обстоятельства преступления, суд находит установление административного ограничения в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, обоснованным и достаточным ограничением, которое будет обеспечивать выполнение задач установления административного надзора в отношении ФИО1 и будет способствовать профилактическому воздействию на административного ответчика, с целью предупреждения совершения им правонарушений и преступлений в дальнейшем.

При этом суд так же соглашается с заключением прокурора, что оснований для установления такого ограничения как запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 часов до 6 часов следующего дня, о чем так же заявлено административным истцом в его требованиях, не имеется. Данное требование административным истцом немотивированно, обстоятельств, которые бы свидетельствовали о необходимости установления данного вида ограничения, в том числе с учетом характера и обстоятельств совершенных ФИО1 преступлений, судом не установлено. В связи с чем требования административного истица в данной части подлежат отклонению.

Кроме того, суд полагает, что с учетом имеющихся в материалах дела доказательств следует рассмотреть вопрос об установлении административному ответчику при установлении административного надзора ограничения в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории, как вида административного ограничения предусмотренного пунктом 4 части первой статьи 4 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ, и поскольку в соответствии с требованиями пункта 3 части второй настоящей статьи установление судом такого вида ограничения является обязательным поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания.

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> N 15 (ред. от <дата>) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

Как следует из материалов дела, ФИО1 <дата> г.р., регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеет, что подтверждается пояснениями административного ответчика, а так же содержанием приговора Нерехтского районного суда <адрес> от <дата>, содержанием решения Кинешемского городского суда <адрес> от <дата>, а так же адресной справкой на него от <дата>, представленной ОАСР УВМ УМВД России по <адрес>, в настоящий момент зарегистрирован по месту пребывания в исправительном учреждении, где отбывает наказание на период до окончания его срока отбытия,

Понятия «место жительства» и «место пребывания» определены в статье 2 Закона Российской Федерации от <дата> N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Так, место жительства - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация или другое подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо не являющееся местом жительства гражданина Российской Федерации жилое помещение, в которых он проживает временно.

Таким образом, учитывая, что ФИО1, исходя из смысла приведенных выше положений Закона Российской Федерации от <дата> N 5242-1, места жительства не имеет, суд полагает, что установление административному ответчику такого вида административного ограничения как запрет выезда за пределы территории муниципального образования городской округ <адрес> без разрешения органа внутренних дел в данном случае является обязательным, не смотря на тот факт, что истец о данном ограничении не просит в своем административном исковом заявлении оно должно быть назначено судом в силу вышеприведенной нормы п. 3 ч. 2 ст. 4 Федерального закона от <дата> № 64-ФЗ. При этом определяя территорию муниципального образования, запрет покидать которую устанавливается данным решением, суд исходит из того, из содержания приговора, приложенного к материалам дела, материалов личного дела, где в том числе, указан последний адрес проживания ФИО1 до ареста перед осуждениями по приговору от <дата>, пояснений самого ответчика, а так же сведения, указанные им заявлении об убытии и оформлении проездных документов после освобождения из мест лишения свободы. Таким образом и обязанности по исполнению ограничений, устанавливаемых судом в связи с административным надзором ФИО1 должен будет исполнять по данному избранному месту пребывания, фактического нахождения. Какие-либо доказательства, подтверждающие обстоятельства, препятствующие ФИО1 проживать на территории муниципального образования городской округ <адрес> в материалах дела отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> к ФИО1 удовлетворить частично

Установить в отношении ФИО1, <дата> г.р., уроженца <адрес>, административный надзор на срок до погашения его судимости по приговору Фрунзенского районного суда <адрес> от <дата> за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, исчисляемый со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На период административного надзора установить для ФИО1 следующие административные ограничения в виде:

- явки 2 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

- запрета выезд за пределы на территории муниципального образования городской округ <адрес> без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Костромской областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья А.В. Ковунев

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.11.2023 года