<***>
Дело № 2-5196/2022
УИД № 66RS0003-01-2022-004136-43
Мотивированное решение изготовлено 23 августа 2022 года
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Екатеринбург 16 августа 2022 года
Кировский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Исаковой К.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Турунцевой Ю.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кировского района г. Екатеринбурга о признании бездействия по не направлению мотивированного решения (распоряжения) незаконным, компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации Кировского района г. Екатеринбурга о признании бездействия по не направлению мотивированного решения (распоряжения) незаконным, компенсации морального вреда.
В обоснование исковых требований указано, что *** истцом с помощью единого портала государственных услуг - www.gosuslugi.ru в Администрацию Кировского района города Екатеринбурга подано заявление о принятии малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. *** истцом подано обращение ответчику в его адрес электронной почты <***>, в котором, помимо прочего, указал просьбу направить решение по вопросу разрешения вышеназванного заявления в адрес электронной почты истца <***>. Сообщением главы администрации района ФИО2 от *** информирует, что заявление истца находится в работе в отделе по учету и распределению жилья Администрации Кировского района. Срок оказания услуги - ***. Данное сообщение было направлено в адрес электронной почты истца <***>. Истец полагает, что юридически значимое сообщение может быть направлено, в том числе, посредством электронной почты, факсимильной и другой связи, осуществляется в иной форме, соответствующей характеру сообщения и отношений, информация о которых содержится в таком сообщении, когда можно достоверно установить, от кого исходило сообщение и кому оно адресовано. Исходя из изложенного, следует, что между истцом и ответчиком установился взаимный обмен корреспонденцией посредством их адресов электронных почт.
*** истец вновь подал обращение ответчику в его адрес электронной почты <***>, в котором сообщил, что мотивированный ответ (решение) от Администрации Кировского района города Екатеринбурга по вопросу разрешения услуги «Постановка малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в адрес электронной почты ФИО1 на <***> не поступил, а равно, в его адрес места проживания. В связи с чем, истец повторно изложил просьбу направить в его адрес электронной почты (<***>) решение администрации Кировского района города Екатеринбурга по названному выше заявлению.
Из сообщения ответчика от ***, поступившее *** в адрес электронной почты истца <***> следует, что повторно направляется копия Распоряжения главы Администрации Кировского района города Екатеринбурга от *** № *** «Об отказе в принятии на учет в качестве малоимущих, нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, семьи ФИО1»; ранее копия Распоряжения была направлена в адрес, *** Причем, приложение данного сообщения в виде «Приложение: на 2 л. в 1 экз.» в данном случае не было направлено истцу в его адрес электронной почты (<***>), как и в адрес его места проживания (***
Вместе с тем, истец проживает именно по адресу г***, хоть и зарегистрирован г***. Тем самым не представляется возможным получить решение ответчика по заявлению истца, что в свою очередь не ограничивает право истца получать мотивированные ответы, решения органов власти по указанному им адресу электронной почты и фактическому месту проживания.
Ввиду этого истец, считает, что ответчик намеренно бездействует, так как не менее двух раз был уведомлен от истца о том, что решение по вопросу принятия малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (заявление) следует направить именно в адрес электронной почты <***>.
Бездействие ответчика, выраженное в не направлении решения в указанный истцом адрес электронной почты, нарушает статью 33 Конституции России, часть 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации", а также иные законные интересы истца. Данное бездействие ответчика вредит истцу, поскольку ответчик систематически продемонстрировал пренебрежение к правам, достоинству истца и закону, что, в свою очередь, негативно сказывается на здоровье истца вследствие его переживаний. Кроме того истец вынужден тратить свое время на обращение в суд.
На основании изложенного, истец просит признать бездействие администрации Кировского района города Екатеринбурга, связанное с не направлением мотивированного решения (распоряжения) по заявлению ФИО1 по вопросу разрешения услуги «Постановка малоимущих граждан па учет в качестве нуждающихся в жилых Помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» на основании письменных просьб ФИО1 от *** и *** о направлении этого решения (распоряжения) в адрес эл. почты <***> - незаконными, необоснованными и нарушающими права, cвободы и законные интересы ФИО1. Обязать администрацию Кировского района города Екатеринбурга устранить нарушения порядка рассмотрения обращений ФИО1 от *** и *** Взыскать с администрации Кировского района города Екатеринбурга за счет средств казны субъекта Российской Федерации компенсацию морального вреда в пользу ФИО1 в размере 12 000 рублей, а также сумму госпошлины в размере 300 рублей.
Определением суда от 16.08.2022 в принятии уточнений исковых требований истца, поданных через раздел «Электронное правосудие» 16.08.2022, судом отказано, поскольку истцом заявлен новый предмет спора и основания заявленных требований. Дело судом рассмотрено по первоначально заявленным требованиям и основаниям.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени месте проведения судебного заседания, о причинах своей неявки суд не уведомил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Представитель ответчика ФИО3, действующая по доверенности от ***, в судебном заседании в удовлетворении исковых требований просила отказать. Пояснила, что заявление истца от *** о принятии малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, было рассмотрено в срок. Распоряжение от *** направлено по адресу истца, указанному в заявлении. Кроме того, также были направлены ответы на поступившие обращения ФИО1 в адрес указанной им электронной почты.
В силу положений ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено рассмотреть дела в отсутствие истца, извещенного надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания.
Заслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, оценив допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь представленных доказательств в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу статьи 150 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по имеющимся в деле доказательствам и согласно статье 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Конституция Российской Федерации, закрепляя признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина в качестве обязанности государства (ст.2), провозглашает Российскую Федерацию социальным государством, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (для чего в частности, обеспечивается государственная поддержка детства, устанавливаются гарантии социальной защиты-ст.7), и в котором права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст.18) на основе конституционного равноправия (ст.19. ч.1.ч.2), где достоинство личности охраняется государством и запрещается унижающее человеческое достоинство обращение (ст.21.ч.1,ч.2), обеспечивается право каждого на жилище (ст.40, ч.1 и 3), а права свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ст.55, ч.2 и 3).
В соответствии с ч. 2 и ч. 4 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан. Граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством.
Жилищные права и обязанности членов семьи возникают из оснований, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами и иными правовыми актами.
В силу п.2 ст. 49 Жилищного Кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
На территории Свердловской области порядок признания граждан малоимущими урегулирован Законом Свердловской области от 22.07.2005 N 96-ОЗ «О признании граждан малоимущими в целях предоставления им по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда на территории Свердловской области».
Постановлением Администрации г. Екатеринбурга от 02.07.2012 N 2863 утвержден административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма».
Согласно указанного регламента, заявителями на предоставление муниципальной услуги выступают граждане Российской Федерации или иностранные граждане (в случаях, предусмотренных международными договорами Российской Федерации), постоянно проживающие на территории муниципального образования "город Екатеринбург", из числа граждан, которые являются малоимущими и нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации (п.1)
Муниципальную услугу предоставляют администрации районов по месту жительства заявителей в лице отделов по учету и распределению жилья (п.4).
Согласно п. 4-2 административного регламента заявление и копии документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, заявитель также может подать в администрацию района с использованием информационно-телекоммуникационных технологий - через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (http://gosuslugi.ru). При этом заявление и электронная копия каждого документа автоматически будут подписаны простой электронной подписью заявителя. Применение простой электронной подписи на Едином портале при предоставлении муниципальных услуг регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.01.2013 N 33 "Об использовании простой электронной подписи при оказании государственных и муниципальных услуг".
Подлинники документов, указанных в пункте 16 настоящего Административного регламента, заявитель представляет не позднее четырех рабочих дней со дня регистрации заявления.
В случае подачи заявления и электронных копий документов через Единый портал на личный прием для подписания заявления и представления подлинников документов заявитель должен подойти с совместно проживающими с ним членами семьи, их супругами.
Документы, сформированные в результате предоставления муниципальной услуги, направляются заявителю по почте, если при подаче заявления заявитель не изъявил желание получить их на личном приеме.
Получение муниципальной услуги в электронном виде доступно заявителям, зарегистрированным на Едином портале, имеющим учетную запись со статусом "Подтвержденная".
Результатом административной процедуры является регистрация заявления и документов и направление их специалисту администрации района, ответственному за рассмотрение документов, либо отказ в регистрации заявления и документов (п.32 административного регламента).
Основанием для начала административной процедуры "Проведение заседания комиссии по ведению учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, сформированной при администрации района, и принятие распоряжения главы администрации района о принятии заявителей на учет либо об отказе в принятии заявителей на учет" является рассмотрение документов, прошедших регистрацию, комиссией по ведению учета малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений по договорам социального найма, сформированной при администрации района (п.39 административного регламента)
В случае принятия комиссией решения об отказе в принятии заявителей на учет в соответствии с основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги, указанными в пункте 19 Административного регламента, специалист администрации района готовит проект распоряжения главы администрации района об отказе в принятии заявителей на учет и представляет его на согласование и подписание в соответствии с установленным порядком издания муниципальных правовых актов (п.40 административного регламента).
Результатом административной процедуры является принятие распоряжения главы администрации района о принятии заявителя на учет либо об отказе в принятии заявителя на учет (43-2 административного регламента).
Основанием для начала выполнения административной процедуры "Направление уведомления о принятом решении и распоряжения" является издание распоряжения (п. 44 административного регламента).
В течение трех рабочих дней со дня издания распоряжения заявителю направляется по почте уведомление о принятом решении и заверенная копия распоряжения, если при подаче заявления заявитель не изъявил желание получить указанные документы на личном приеме (п.45. административного регламента).
Судом установлено, что в целях реализации своих жилищных прав *** ФИО1 с помощью единого портала государственных услуг - www.gosuslugi.ru в Администрацию Кировского района города Екатеринбурга подано заявление о принятии малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Администрацией Кировского района г. Екатеринбурга заявление ФИО1 от *** было рассмотрено, и вынесено распоряжение от *** №*** об отказе в принятии на учет в качестве малоимущих, нуждающихся в предоставлении жилых помещения по договорам социального найма, семьи ФИО1.
В соответствии с вышеуказанным административным регламентом указанное распоряжение было направлено в адрес заявителя в установленные сроки. Распоряжение направлено по адресу: ***. Данный адрес был указан самим заявителем при подаче *** заявления о предоставлении услуги.
Также судом установлено, что истцом было подано *** подано обращение ответчику в его адрес электронной почты <***>, в котором помимо прочего указана просьба направить решение по вопросу разрешения вышеназванного заявления в адрес электронной почты истца <***>.
*** истцом также было подано обращение ответчику в адрес электронной почты <***> в котором он сообщил, что мотивированный ответ (решение) от Администрации Кировского района города Екатеринбурга по вопросу разрешения услуги «Постановка малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» в адрес электронной почты ФИО1 на <***> не поступил, а равно, в адрес места его проживания. В связи с чем, истец повторно изложил просьбу направить в его адрес электронной почты (<***>) решение администрации Кировского района города Екатеринбурга по названному выше заявлению.
В соответствии с п.7 административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» заявитель может обратиться за получением информации о порядке оказания муниципальной услуги в администрацию района лично либо направить обращение в письменном виде или в форме электронного документа (сервис "Электронная приемная" на официальном сайте Администрации города Екатеринбурга). Информирование и консультирование заявителей по вопросам предоставления муниципальной услуги осуществляется в устной и письменной формах.
Все обращения, поступившие в письменном или электронном виде, регистрируются в автоматизированной системе документационного обеспечения управления, действующей в Администрации города Екатеринбурга, или в журнале регистрации обращений граждан.
Ответ на обращение, поступившее в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.
Срок рассмотрения письменного или электронного обращения заявителя и направления ответа на него не превышает 30 календарных дней с момента регистрации обращения.
На вышеуказанные обращения Администраций Кировского района г. Екатеринбурга своевременно были направлены ответы на обращения истца от *** от ***. Копия распоряжения была повторно направлена на электронный адрес истца <***>. Указанный адрес электронной почты является действующим и подтвержден самим истцом при подаче настоящего заявления.
Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, истцом не представлено.
Таким образом, бездействие администрации Кировского района города Екатеринбурга, связанное с не направлением мотивированного решения (распоряжения) по заявлению ФИО1 по вопросу разрешения услуги «Постановка малоимущих граждан па учет в качестве нуждающихся в жилых Помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», в том числе и на основании письменных обращений ФИО1 от *** и ***, судом не установлено.
Оценивая требования истца о взыскании компенсации морального вреда, судебных расходов суд также приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения, поскольку в удовлетворении основного требования было отказано.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 к Администрации Кировского района г. Екатеринбурга о признании бездействия по не направлению мотивированного решения (распоряжения) незаконным, компенсации морального вреда – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Кировский районный суд г. Екатеринбурга путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья <***> К.В. Исакова
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>
<***>