Дело №а-36/2023

УИД 46RS0№-74

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 13 февраля 2023 г.

Судья Бубликов С.А., рассмотрев в порядке упрощённого (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Егорьевского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействия, выразившееся в не размещении информации о её деятельности в сфере противодействии коррупции в сети «Интернет»,

установил:

В порядке статьи 39 КАС РФ прокурор <адрес> Курской в защиту неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Егорьевского сельсовета <адрес> о признании незаконным бездействие, выразившееся в не размещении информации о её деятельности в сфере противодействии коррупции в сети «Интернет».

В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки исполнения требований законодательства о противодействии коррупции в деятельности администрации Егорьевского сельсовета <адрес> выявлено, что по адресу информационно-телекоммуникационной сети http://admegorevka.ru/ размещен официальный сайт администрации Егорьевского сельсовета <адрес> в ходе проверки, проведенной в марте 2022 года, было установлено, что администрация Егорьевского сельсовета <адрес> на своем официальном сайте в нарушение требований законодательства о противодействии коррупции разместила не всю необходимую информацию. В ходе проведенного прокуратурой района мониторинга ДД.ММ.ГГГГ официального сайта администрации Егорьевского сельсовета <адрес> было установлено, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация в сфере противодействия коррупции размещена не в полном объеме. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Егорьевского сельсовета <адрес>, выразившееся в не организации доступа к информации о её деятельности в сети «Интернет» в сфере противодействии коррупции; обязать администрацию Егорьевского сельсовета <адрес> в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на размещение по адресу в информационно-теллекоммуникационной сети http://admegorevka.ru/ в сети «Интернет» информацию, предусмотренную подпунктом «б» пункта 8, пунктами 10, 25-26, 28 приказа Министерства труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

В силу части 2 статьи 291 КАС РФ настоящее дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства в отсутствие сторон.

Изучив письменные материалы административного дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, суд приходит к выводу, что исковые требования обоснованны и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

На основании пункта 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» противодействие коррупции в Российской Федерации основывается, в том числе на принципах публичности и открытости деятельности государственных органов и органов местного самоуправления.

В соответствии со статьёй 7 Федерального закона № 273-ФЗ одним из основных направлений деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции является обеспечение доступа граждан к информации о деятельности федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

На основании части 5 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» государственные органы и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать доступ, в том числе с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», к информации о своей деятельности на русском языке и государственном языке соответствующей республики в составе Российской Федерации в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Лицо, желающее получить доступ к такой информации, не обязано обосновывать необходимость ее получения.

Во исполнение подпункта «а» пункта 6 Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы противодействия коррупции» приказом Министерства труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера» утверждены требования к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального Банка РФ, Пенсионного фонда РФ, Фонда социального страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций созданных на основании федеральных законов. Данные требования установлены в целях обеспечения открытости мер по противодействию коррупции (далее - Требования).

В силу подпункта 2.1 пункта 2 Приказа Министерства труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №н органы местного самоуправления используют настоящий Приказ при создании и наполнении подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов органов местного самоуправления.

Судом установлено и подтверждается материалами настоящего дела, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу http://admegorevka.ru/ размещен официальный сайт администрации Егорьевского сельсовета <адрес>.

<адрес> в ходе проверки в марте 2022 года было установлено, что администрация Егорьевского сельсовета <адрес> на своем официальном сайте в нарушение требований Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы противодействия коррупции» и приказа Министерства труда и социальной защиты населения от 07.10.2013г. №н, разместила не всю необходимую информацию, предусмотренную законодательством о противодействии коррупции.

Так, в нарушение подпункта «б» пункта 8 Требований в подразделе «Нормативные правовые и иные акты в сфере противодействия коррупции» на официальном сайте администрации Егорьевского сельсовета не размещен кодекс этики и служебного поведения служащих (работников).

Согласно пункту 11 Требований подраздел «Методические материалы» содержит методические рекомендации, обзоры, иные документы методического характера по вопросам противодействия коррупции.

В данном подразделе размещаются как методические материалы по вопросам противодействия коррупции, самостоятельно разработанные государственным органом, Банком России, фондом, корпорацией, организацией, так и гиперссылки для последовательного перехода к методическим материалам, одобренным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по противодействию коррупции, методическим рекомендациям, обзорам, разъяснениям и иным документам, в том числе подготовленным Минтрудом России, размещенным на сайте Минтруда России (https://rosmintrud.ru/ministry/programms/anticorruption), а также на специализированном информационно-методическом ресурсе по вопросам противодействия коррупции на базе федеральной государственной информационной системы «Единая информационная система управления кадровым составом государственной гражданской службы Российской Федерации» (https ://gossluzhba. gov.ru/anticorruption).

Указанная информация на официальном сайте администрации Егорьевского сельсовета не размещена.

В нарушение пункта 28 Требований, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №н, в подразделе «Обратная связь для сообщений о фактах коррупции» отсутствует гиперссылка, перекрестная с гиперссылкой, при переходе по которой осуществляется доступ к подразделу «Обращения граждан», включающему в том числе информацию о нормативном правовом акте, регламентирующем порядок рассмотрения обращений граждан.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> в адрес главы администрации Егорьевского сельсовета <адрес> было внесено представление об устранении выявленных нарушений, которое до настоящего времени не исполнено.

Отсутствие информации о деятельности муниципального образования, которая должна содержаться в сети «Интернет», противоречит одному из принципов коррупции - публичности и открытости деятельности органов местного самоуправления, а также противоречит одному из направлений государственной политики - повышению эффективности противодействия коррупции по обеспечению доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления, закрепленных в пункте 3 статьи 3 и пункте 7 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 «О противодействии коррупции», чем нарушаются права граждан неопределенного круга лиц, субъектов предпринимательской деятельности и юридических лиц на доступ к информации.

Совокупность установленных по делу фактических обстоятельств свидетельствует о ненадлежащем выполнении ответчиком требований законодательства, в связи с чем административный иск прокурора <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц, подлежит удовлетворению.

Исходя из положений статьи 46 Конституции РФ защита нарушенных прав и свобод граждан осуществляется в судебном порядке.

Как следует из части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно части 9 статьи 227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

В силу части 3 статьи 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, резолютивная часть решения должна содержать указание на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Принимая во внимание значимость защиты охраняемых законом прав неопределенного круга лиц, в защиту которых обратился прокурор, объем работы по устранению выявленных нарушений, суд полагает необходимым установить для исполнения решения суда двухмесячный срок с момента вступления его в законную силу, поскольку такой срок является разумным и достаточным.

В соответствии со статьёй 333.36 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков) освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227, 294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора <адрес>, действующего в защиту неопределенного круга лиц, к администрации Егорьевского сельсовета о признании незаконным бездействие, выразившееся в не организации доступа к информации о её деятельности в сети «Интернет» в сфере противодействии коррупции удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Егорьевского сельсовета <адрес>, выразившееся в не организации доступа к информации о её деятельности в сети «Интернет» в сфере противодействии коррупции.

Возложить на администрацию Егорьевского сельсовета <адрес> обязанность в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры, направленные на размещение в сети «Интернет» по адресу в информационно-телекоммуникационной сети http://admegorevka.ru/ информацию, предусмотренную подпунктом «б» пункта 8, пунктами 10, 25-26, 28 приказа Министерства труда и социальной защиты населения от ДД.ММ.ГГГГ №н «О требованиях к размещению и наполнению подразделов, посвященных вопросам противодействия коррупции, официальных сайтов федеральных государственных органов, Центрального банка Российской Федерации, Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, Федерального фонда обязательного медицинского страхования, государственных корпораций (компаний), иных организаций, созданных на основании федеральных законов, и требованиях к должностям, замещение которых влечет за собой размещение сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера».

Возложить на администрацию Егорьевского сельсовета <адрес> сообщить об исполнении решения суда и устранении допущенных нарушений прокурору <адрес> и суду не позднее, чем в течение двух месяцев со дня исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Касторенский районный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья /подпись/ С.А.Бубликов

Копия верна

Судья С.А.Бубликов