Дело № 2а-389/2025

УИД 45RS0008-01-2024-003235-31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Кетовский районный суд Курганской области в составе: председательствующего судьи Аверкиной У.А.,

при секретаре судебного заседания Боблевой Е.В.,

рассмотрев в с. Кетово Курганской области 17 февраля 2025 г. в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Кетовского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Кетовского района (далее – прокурор) обратился в суд с указанным выше административным иском (с учетом измененных требований в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ)).

В обоснование административного иска указал, что в ходе проверки исполнения жилищного законодательства по переселению граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными, установлено, что многоквартирный жилой дом по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, ст. Марково, ул. Станционная, д.1, в соответствии с постановлением Администрации Светлополянского сельсовета Кетовского района Курганской области от 20.07.2018 №9 признан аварийным и подлежащим сносу, срок расселения жильцов дома в постановлении не указан. Указанный жилой дом в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда Курганской области на 2019-2025 г.г. не включен, что нарушает права и интересы лиц, поживающих в квартирах данного дома, представляющего опасность для жизни и здоровья граждан по причине его аварийного состояния, непригодного для проживания. Отсутствие конкретных сроков по расселению многоквартирного дома может привести к значительному материальному ущербу и гибели людей.

В связи с изложенным просит признать незаконным бездействие Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, выразившиеся в непринятии мер по установлению сроков отселения жильцов из многоквартирного дома, расположенного по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, ст. Марково, ул. Станционная, д.1; а также возложить обязанность на административного ответчика в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу решения суда установить срок расселения вышеуказанного многоквартирного дома.

Помощник прокурора Грохотова Е.Г. в судебном заседании изменённые заявленные требования поддержала, на первоначальных требованиях не настаивала.

Представитель административного ответчика Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области ФИО1, в судебном заседании с измененным административным иском согласился.

Представитель заинтересованного лица - Управления Роспотребнадзора по Курганской области в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело при установленной явке в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).

Заслушав помощника прокурора, представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

Как следует из ч. 4 ст. 218 КАС РФ в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу действующих положений КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе, признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Как разъяснено в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 г. № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом (далее - Положение).

Как указано в пункте 49 Положения, на основании заключения комиссии соответствующий орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня его получения, принимает в установленном им порядке соответствующее решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Исходя из приведенных норм, в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу орган местного самоуправления обязан принять меры по установлению срока отселения физических и юридических лиц, отвечающего признакам разумности.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что заключением межведомственной комиссии от 15.02.2018 №2 об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, выявлены основания для признания многоквартирного дома по адресу: Курганская область, Кетовский район, ст. Марково, ул. Станционная, д.1, аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Светлополянского сельсовета от 20.07.2018 №9 указанный многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Срок отселения граждан данным постановлением не установлен.

В региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Курганской области на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Курганской области от 01.04.2019 №82, многоквартирный дом по вышеуказанному адресу не включен.

Жилищным кодексом Российской Федерации сроки отселения граждан из аварийных домов не урегулированы, однако само по себе решение органа местного самоуправления об установлении срока сноса аварийного дома не предполагает произвольное, не основанное на объективных данных, определение срока сноса такого дома, имеет своей целью последующее предоставление гражданам, проживающим в аварийном и подлежащем сносу доме, других благоустроенных жилых помещений (статьи 85, 86 Жилищного кодекса Российской Федерации), направлено на обеспечение условий для осуществления права на жилище.

Как указывалось ранее, пунктами 47, 49 Положения определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения из него физических лиц отнесено к компетенции органа местного самоуправления.

Вместе с тем, материалы административного дела не содержат сведений о направлении административным ответчиком требований в адрес собственников жилых помещений многоквартирного дома о его сносе и установлении какого-либо срока для добровольного сноса многоквартирного дома, что свидетельствует о бездействии Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области и нарушает права жильцов дома.

Доказательств нахождения указанного дома в техническом состоянии, позволяющем обеспечить прочность, устойчивость строительных конструкций и оснований на протяжении длительного периода; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилых помещений дома, позволяющих обеспечить соблюдение необходимых требований и нормативов для безопасного проживания в нем не имеется.

Административным ответчиком мер по устранению выявленных нарушений на момент рассмотрения дела не принято.

Поскольку данное бездействие может привести к негативным последствиям для неопределенного круга лиц, создавать угрозу их жизни и здоровью, суд полагает, что имеются основания для удовлетворения требований административного истца.

В соответствии со ст. 187 КАС РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

В данной связи суд находит необходимым установить административному ответчику заявленный прокурором срок по устранению указанных выше нарушений - в течение 1 месяца со дня вступления в законную силу настоящего решения, считая его разумным и достаточным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области, выразившееся в непринятии мер по установлению сроков отселения жильцов из многоквартирного дома, расположенного по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, ст. Марково, ул. Станционная, д.1.

Обязать Администрацию Кетовского муниципального округа Курганской области в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу установить срок расселения жильцов многоквартирного дома по адресу: Курганская область, Кетовский муниципальный округ, ст. Марково, ул. Станционная, д. 1.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курганский областной суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения путем подачи апелляционных жалоб, представления через Кетовский районный суд Курганской области.

Мотивированное решение составлено 3 марта 2025 г.

Судья У.А. Аверкина