Решение по делу № 2-287/2025 от 05.11.2025 - о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить период в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости.

Дело № 2-287/2025

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

Октябрьский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего Ветохиной Т.В.,

при секретаре Королевой В.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Октябрьском 22 октября 2025 года дело по иску ФИО2 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить период в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области (далее по тексту – ОСФР Волгоградской области) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, обязании включить период в специальный стаж и назначить страховую пенсию по старости. В обоснование требований указывает, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ОСФР Волгоградской области с заявлением о назначении пенсии в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, в соответствии с которым пенсия назначается по достижении 50 лет, при наличии 25-летнего стажа на должностях государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно- спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Указанным требованиям соответствует период работы истца в должности водителя пожарного автомобиля 6 разряда Октябрьской пожарной части УГПС ГУВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано во включении в стаж указанного периода работы истца.

Просит признать незаконным решение ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в части в которой указанным решением не включен в стаж истца, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ период работы в должности водителя пожарного автомобиля 6 разряда в Октябрьской пожарной части УГПС ГУВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; обязать ОСФР по Волгоградской области включить в стаж, в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ период работы в должности водителя пожарного автомобиля 6 разряда в Октябрьской пожарной части УГПС ГУВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях в РФ» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебном заседании отсутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 – адвокат ФИО6 в судебном заседании отсутствовал, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель ответчика – ОСФР по Волгоградской области ФИО5 в судебном заседании отсутствовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд предоставила возражениях на исковое заявлении, в котором показала, что в специальный стаж ФИО2 включено 23 года 06 месяцев 25 дней. Не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 6 дней) в должности водителя пожарного автомобиля 6 разряда в Октябрьской пожарной части УГПС ГУВД, так как указанная организация в указанный период не входила в организационную структуру МЧС России, а относилась к субъекту РФ. Учитывая, что у ФИО2 на дату обращения в ОСФР по Волгоградской области ДД.ММ.ГГГГ отсутствует необходимая продолжительность специального стажа 25 лет, ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ. На основании изложенного, просит в иске отказать, рассмотреть дело без ее участия.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует часть 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, федеральный законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий. При этом в силу части 1 статьи 15 Конституции Российской Федерации он обязан исходить из верховенства Конституции Российской Федерации и высшей юридической силы её принципов и норм.

Статьей 19 Конституции Российской Федерации гарантировано равенство прав и свобод без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Закон № 400-ФЗ), вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Аналогичные положения содержались в подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30, 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 Правил № в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемые постоянно в течение полного рабочего дня. При этом, в специальный трудовой стаж включаются периоды получения пособия по государственному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

В силу п. 11 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий» документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также, в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Кроме того, поскольку сведения об условиях труда не содержатся в трудовой книжке, администрация предприятия (организации) представляет в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, уточняющую справку, выданную на основании первичных документов того периода, когда производились работы, а также подтверждает, что указанные работы выполнялись в течение полного рабочего дня, что закреплено пунктом «а» части 12 Перечня документов, необходимых для установления досрочной страховой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, а также приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии но старости».

При оценке трудового стажа, представляемого для назначения страховой пенсии, органы Пенсионного фонда РФ руководствуются статьей 14 Закона № 400-ФЗ, в соответствии с которой, при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее по тексту Закон № 27-ФЗ) подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Периоды страхового стажа, имевшего место после даты регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Такие сведения представляются страхователями в соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ, с проставлением соответствующих кодов на основании документов, подтверждающих необходимые сведения.

Ответственность за достоверность сведений, необходимых для установления страховых пенсий, в том числе представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в соответствии со статьей 28 Закона № 400-ФЗ возложена на страхователей (работодателей).

В судебном заседании установлено, и подтверждается материалами дела, что истец ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ обратился в клиентскую службу ОСФР по Волгоградской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Решением ОСФР по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Закона РФ № 400-ФЗ – 25 лет. Оспариваемым решением ответчика в специальный стаж в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 Закона РФ № 400-ФЗ включено 23 года 06 месяцев 25 дней. Из подсчета специального стажа исключены спорные периоды работы в должности водителя пожарного автомобиля 6 разряда в Октябрьской пожарной части УГПС ГУВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 6 дней), поскольку данная организация в указанный период не входила в организационную структуру МЧС России, а относилась к субъекту РФ.

Согласно выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» истец зарегистрирован в системе обязательного страхования с ДД.ММ.ГГГГ.

Из архивной справки ГУ МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ исх. № ИВ-219-1821, данные, которой подтверждаются записями трудовой книжки истца, установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения:

ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя пожарного автомобиля в Октябрьскую пожарную часть Управления государственной противопожарной службы ГУВД Волгоградской области;

ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность водителя пожарного автомобиля Октябрьской пожарной части 4 отряда Государственной противопожарной службы МЧС России по Волгоградской области;

ДД.ММ.ГГГГ переведен на должность водителя Октябрьской пожарной части Государственной учреждения «4 отряд федеральной противопожарной службы по Волгоградской области;

ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор расторгнут в связи с переводом с согласия работника к другому работодателю;

ДД.ММ.ГГГГ принят на должность водителя автомобиля в Октябрьскую пожарно-спасательную часть 4 отряда федеральной противопожарной службы ГУ МЧС России по Волгоградской области.

При этом ГУ МСЧ в своей справке поясняет, что Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности» Государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в Государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, включив в ее состав входящие по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в систему Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации, центральные и территориальные органы, подразделения, учреждения, организации с состоящими на их балансе имуществом. Управление пожарной охраны УВД Волгоградского облисполкома до ДД.ММ.ГГГГ входило в структуру УВД Волгоградской области. УВД Волгоградской области являлось структурным подразделением МВД Российской Федерации. Финансирование государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области осуществлялось за счет средств федерального бюджета.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 18 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в котором поименована должность «пожарный», а также должность «командир отделения».

Пунктом 2 данного постановления установлено, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, предусмотренных Списком, утвержденным настоящим Постановлением, когда Государственная противопожарная служба (пожарная охрана, противопожарные и аварийно-спасательные службы) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий являлась Государственной противопожарной службой Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях"). Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях").

Исходя из пункта 4, подпункта "ч" пункта 6 Положения о Министерстве внутренних дел СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, подразделения пожарной охраны составляли единую систему Министерства внутренних дел СССР, в функции последнего входило осуществление финансирования этих подразделений за счет средств, выделяемых из союзного бюджета.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Положения "О государственном пожарном надзоре в СССР" органы, осуществляющие государственный пожарный надзор в СССР, входили в систему Министерства внутренних дел СССР, органами государственного пожарного надзора являлись главные управления и управления внутренних дел исполнительных комитетов краевых, областных, городских Советов народных депутатов (пункт 2). На основании Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309 "О совершенствовании государственного управления в области пожарной безопасности" государственная противопожарная служба Министерства внутренних дел Российской Федерации была преобразована в государственную противопожарную службу Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий. Установлено, что Государственная противопожарная служба Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий является правопреемником Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации; лица рядового и начальствующего состава и работники Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел считаются с ДД.ММ.ГГГГ соответственно проходящими службу (работающими) в Государственной противопожарной службе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в занимаемых должностях без проведения их переаттестации и переназначения. При этом указано, что до принятия соответствующих федеральных законов и иных нормативных актов Российской Федерации вышеуказанным лицам сохраняются льготы и социальные гарантии, предусмотренные законодательством Российской Федерации, включая действующие условия и порядок медицинского обслуживания, санаторно-курортного и пенсионного обеспечения.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» были внесены изменения, вступившие в законную силу с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с указанными изменениями Государственная противопожарная служба стала подразделяться на федеральную противопожарную службу и противопожарную службу субъектов Российской Федерации, которая подлежала созданию органами государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законами субъектов Российской Федерации.

Из изложенных норм права следует, что правом на досрочную страховую пенсию по старости обладают лица, работавшие на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, то есть только сотрудники федеральной противопожарной службы.

Поскольку из материалов дела достоверно установлено, что в спорный период Октябрьская пожарная часть Управления государственной противопожарной службы УВД Волгоградской области входила в структуру МВД РФ, финансировалась из средств федерального бюджета, нормы Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривают, что в стаж, с учетом которого досрочно назначается трудовая пенсия по старости, включаются периоды работы, когда Государственная противопожарная служба МЧС РФ являлась Государственной противопожарной службой МВД РФ, суд приходит к выводу о том, что решение отделения Пенсионного Фонда РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в части не включения ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периода работы в должности водителя пожарного автомобиля 6 разряда Октябрьской пожарной части УГПС ГУВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, незаконно.

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости период работы истца в должности водителя пожарного автомобиля 6 разряда Октябрьской пожарной части УГПС ГУВД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что суд пришел к выводу о включении периода работа в должности водителя пожарного автомобиля 6 разряда Октябрьской пожарной части УГПС ГУВД, специальный стаж истца на соответствующий работах составил 25 лет 0 месяцев 1 день (учтенный ответчиком стаж 23 года 06 месяцев 25 дней + не включенный стаж 1 год 5 месяцев 6 дней), у истца имеется необходимая продолжительности страхового стажа (25 лет) в соответствии 18 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ для назначения досрочной страховой пенсии.

Таким образом, поскольку на момент обращения за назначением досрочной страховой пенсии – ДД.ММ.ГГГГ у истца, в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, возникло право на назначение пенсии, суд считает, что пенсия подлежит назначению истцу с момента подачи заявления о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования по РФ по Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ №, в части не включения ФИО8 в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля 6 разряда Октябрьской пожарной части УГПС ГУВД в Волгоградской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области включить в стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, период работы ФИО7 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности водителя пожарного автомобиля 6 разряда Октябрьской пожарной части УГПС ГУВД в Волгоградской области.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области назначить ФИО2 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 18 части 1 статьи 30 закона РФ «О страховых пенсиях» от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ с момента подачи заявления о назначении пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий