61RS0057-01-2025-001164-62
2-855/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
12 ноября 2025 года р.п. Усть-Донецкий
Усть-Донецкий районы суд Ростовской области в составе:
судьи Азамат А.И.
при секретаре Дреевой В.Н.
рассмотрев исковое заявление и.о.<адрес> межрайонного природоохранного прокурора в защиту неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации к администрации <адрес> сельского поселения, ООО «Агросоюз <адрес> третьи лица Управление Росреестра по <адрес>, филиал ППК «Роскадастр» по <адрес> о признании сделки ничтожной
УСТАНОВИЛ:
<адрес> межрайонный природоохранный прокурор обратился в интересах неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации с требованиями в которых просил признать недействительным решение администрации <адрес> сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> « О продаже с аукциона земельного участка в собственность», - признать недействительной (ничтожной) сделкой заключенный между муниципальным образованием « <адрес> сельское поселение» и ООО «Агросоюз <адрес> договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, предметом которого выступал земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> площадью <данные изъяты> кв.м. в части продажи части земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> в границах учетного номера части <номер скрыт> площадью <данные изъяты> кв.м., применить последствия недействительности сделки, обязав ООО «Агросоюз «<адрес> возвратить в муниципальную собственность часть земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> в границах учетного номера части <номер скрыт> площадью <данные изъяты> кв.м., установить границы земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> путем исключения из его площади части земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> в границах учетного номера части <номер скрыт> площадью <данные изъяты> кв.м. указав в обоснование исковых требований, что земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, сельскохозяйственная артель <адрес> категория земель: земли сельскохозяйственного назначения поставлен на государственный кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.
На основании решения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> между муниципальным образованием <адрес> сельское поселение» и ООО «Агросоюз <адрес> заключен договор купли-продажи отДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт>, право собственности ООО «Агросоюз <адрес> зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ.
Проверкой установлено, что указанный земельный участок продан с нарушением требованием действующего законодательства, так как часть указанного земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. расположена в границах особо охраняемой природной территории областного значения- «Охраняемый ландшафт «<адрес> пески», границы которого установлены постановлением Правительства Ростовской области от 12.05.2017 № 354 «Об охраняемых ландшафтах и охраняемых природных объектах».
В судебном заседании пом.прокурора <адрес> Нестерова Д.А., действующая по поручению <адрес> межрайонной природоохранной прокуратуры, требования поддержала, обосновав доводами, изложенными в исковом заявлении.
Представители ответчиков, третьих лиц в судебное заседание не явились, извещены надлежаще о дне слушания дела.
Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ находит возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон.
Выслушав пом.прокурора Нестерову Д.А., изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Судом установлено, что Ростовской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка муниципального образования «Нижнекундрюченское сельское поселение» законности использования законов при предоставлении в частную собственность земельного участка с кадастровым номером 61:39:0600006:576.
В ходе проверки было установлено, что договор купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ предметом которого выступал земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт>, площадью <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование-для сельскохозяйственного производства, местоположение :<адрес>, сельскохозяйственная артель «Россия», заключенный между муниципальным образованием «Нижнекундрюченское сельское поселение» и ООО «Агросоюз «Донской» в части земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., учетный <номер скрыт> имеет все признаки ничтожности, поскольку расположен в границах особо охраняемой природной территории областного значения – «Охраняемый ландшафт «<адрес> пески», ввиду чего является ограниченным в обороте, что подтверждено выпиской из ЕГРН / л.д. 34-48/.
В силу пункта 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
В соответствии со статьей 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим.
Согласно статье 95 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых природных территорий относятся земли государственных природных заповедников, в том числе биосферных, государственных природных заказников, памятников природы, национальных парков, природных парков, дендрологических парков, ботанических садов.
Земли особо охраняемых природных территорий относятся к объектам общенационального достояния и могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации и в муниципальной собственности.
Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
В силу статьи 2 Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях» особо охраняемые природные территории могут иметь федеральное, региональное или местное значение и находиться в ведении соответственно федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
В силу пункта 2 статьи 26 указанного закона природные объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Согласно Постановлению администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> « О памятниках природы <адрес>» объявлены памятниками природы <адрес> природные объекты и комплексы, а территории, занятые ими,- особо охраняемыми природными территориями областного значения, без изъятия земель, в том числе, <адрес> пески площадью <данные изъяты> га, расположенные на левом берегу <адрес> с определением границ охраняемых ландшафтов.
Границы охраняемого ландшафта «<адрес> пески» установлены постановлением Правительства Ростовской области от 12.05.2017 № 354 «Об охраняемых ландшафтах и охраняемых природных объектах». Сведения о границах внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
На основании решения Собрания депутатов <адрес> сельского поселения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> принято решение о выставлении на торги в форме открытого аукциона для продажи в собственность администрацией <адрес> сельского поселения земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес> кадастровый <номер скрыт>, разрешенное использование :для сельскохозяйственного производства.
По договору купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образование <адрес> сельское поселение» продало ООО «Агросоюз <адрес> земельный участок общей площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый <номер скрыт>, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, местоположение: <адрес> Земельный участок в установленных границах поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, земельный участок с кадастровым номером <номер скрыт> в части земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. (учетный <номер скрыт> расположен в границах охраняемого ландшафта «<адрес> пески».
Согласно статье 60 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В силу статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
Пунктом 1 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что недействительная сделка не влечет юридических последствий за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
В соответствии с пунктом 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 74 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность.
Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы (пункт 75 Пленума).
В случае признания судом ничтожной сделки применяются последствия, предусмотренные статьей 167 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации, при недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.
Принимая во внимание, что часть земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> площадью <данные изъяты> кв.м., в границах учетного номера <номер скрыт> расположена в границах особо охраняемой природной территории областного значения, обоснованными суд находит требования истца о признании недействительным (ничтожным) договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ в указанной части с обязанием ее возвратить в муниципальную собственность Нижнекундрюченского сельского поселения.
При этом, доводы о признания недействительным решения администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ <номер скрыт> « О продаже с аукциона земельного участка в собственность» исходя из объема заявленных исковых требований, нельзя признать обоснованными.
На основании ст.103 ГПК РФ с ООО «Агросоюз «<адрес> в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 4000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования <адрес> межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить в части.
Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ земельного участка с кадастровым номером <номер скрыт> в части продажи земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. в границах учетного номера части <номер скрыт> заключенный между муниципальным образованием «<адрес> сельское поселение» (ИНН <номер скрыт>) и ООО «Агросоюз «<адрес>» (ИНН <номер скрыт>), применив последствия недействительности сделки и обязав ООО «Агросоюз <адрес>» (ИНН <номер скрыт>) возвратить в собственность муниципального образования «<адрес> сельское поселение» (ИНН <номер скрыт>) земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. в границах учетного номера части <номер скрыт>.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Агросоюз «<адрес>» (ИНН <номер скрыт>) государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 4000 руб. (четыре тысячи рублей).
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в Ростовский областной суд через Усть-Донецкий районный суд Ростовской области.
Решение в окончательной форме изготовлено 20.11.2025.
Судья А.И.Азамат