Дело № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН
УИД 76RS0023-01-2022-003382-25
Мотивированное решение изготовлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 февраля 2023 год
г. Ярославль
Красноперекопский районный суд в составе судьи Бачигиной С.В., при секретаре ФИО9 рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО10 к Отделению судебных приставов по Управления Федеральной службы судебных приставов по , судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО11, Управлению Федеральной службы судебных приставов по о признании неправомерным действия судебного пристава-исполнителя,
установил :
ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в Красноперекопский районный суд поступило административное исковое заявление ФИО12 к Отделению судебных приставов по Управления Федеральной службы судебных приставов по о признании неправомерным действия судебного пристава-исполнителя.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА постановлением судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО13 возбуждено исполнительное производство № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН на основании исполнительного листа ФС № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о наложении ареста на имущество ФИО14 на сумму заявленного иска НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН руб. в рамках обеспечительных мер. в ходе исполнительных действий судебным приставом-исполнителем наложен арест на все недвижимое имущество, банковские счета, автомобиль приблизительной стоимостью НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН руб., что превышает сумму заявленного иска.
С действиями судебного пристава-исполнителя не согласна, поскольку при наложении ареста нарушены права супруга ФИО15 в том числе право на распоряжение совместно нажитым имуществом. О наложении ареста узнала ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА из сообщения, поступившего на телефон из Сбербанка, обратилась к судебному приставу-исполнителю ФИО16 для урегулирования вопроса. По предложению судебного пристава-исполнителя сделана оценочная экспертиза земельного участка, принадлежащего истцу на праве собственности, находящегося по адресу: АДРЕС, согласно которой его стоимость составляет НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН руб. при последующем обращении к судебному приставу было отказано в принятии оценочной экспертизы. Указанные действия были обжалованы вышестоящему должностному лицу. В ответе из ФССП отсутствовали пояснения в части неправильного исполнения исполнительного листа и определения суда. При обращении в прокуратуру с той же жалобой, получила ответ о перенаправлении обращения в ФССП. В результате получен ответ повторного ранее данного содержания.
Действия судебного пристава-исполнителя ФИО17 не соответствуют требованиям, которые указаны в исполнительном документе и определении суда.
Просит: признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО18 в части исполнения определения суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, исполнительного листа от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА и ареста имущества ФИО19 неправомерными.
Согласно ст. 47 КАС РФ заинтересованные лица могут быть привлечены к участию в административном деле также по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по инициативе суда.
В соответствии со ст. 41 КАС РФ в случае, если обязательное участие в административном деле другого лица в качестве административного ответчика предусмотрено настоящим Кодексом или если невозможно рассмотреть административное дело без участия такого лица, суд первой инстанции привлекает его к участию в деле в качестве административного соответчика.
В целях всестороннего и объективного рассмотрения дела к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены судебный пристав-исполнитель Отделения судебных приставов по Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО20, а также Управление Федеральной службы судебных приставов по
Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще. От представителя Управление Федеральной службы судебных приставов по в адрес суда поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, поддержаны доводы в ранее направленном в адрес суда отзыве от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА В письменном отзыве Управления Федеральной службы судебных приставов по указано, что в ОСП по Управления Федеральной службы судебных приставов по находится исполнительное производство № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о наложении ареста на имущество, принадлежащее ФИО21 В результате исполнительских действий с учетом ответа на запрос из органов Росреестра и органов ГИБДД МВД России, установлено зарегистрированное на имя ФИО22 недвижимое имущество и автомобиль. Постановления судебного пристава-исполнителя от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о запрете на совершение регистрационных действий в отношении объектов недвижимости и от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства включают в себя только запрет распоряжения имуществом, ограничение права пользования им, арест и обращение на него взыскания, а именно изъятие и его реализация или передача взыскателю, постановлениями не предусмотрены. Законом об исполнительном производстве привлечение специалиста-оценщика на данной стадии исполнительного производства не предусмотрено, в связи с чем доводы относительно несоразмерности примененных мер не могут быть приняты во внимание, просят отказать в удовлетворении требований административного истца.
Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в судебное заседание.
В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержала в полном объеме по изложенным в административном иске доводам, просила удовлетворить.
Заинтересованное лицо ФИО23 полагал обоснованным доводы административного истца, подлежащими удовлетворению. Поддержал позицию о том, что часть имущества, на которые наложены судебным приставом-исполнителем является совместно нажитым имуществом супругов в браке, чем ущемляются и его права.
Заслушав административного истца, заинтересованное лицо, ознакомившись с отзывом на административное исковое заявления представителя Управления Федеральной службы судебных приставов по , исследовав в полном объеме письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Статьей 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров. Неверное отражение заявителем норм процессуального права при обращении с требованиями о защите в суд не могут служить основанием для его рассмотрения по тем нормам, которые указаны данным заявителем. С учетом заявленных ФИО24 требований о признании неправомерным действия судебного пристава-исполнителя суд счел, что данный спор подлежит разрешению не по правилам ГПК РФ, а по правилам КАС РФ.
Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов в Российской Федерации определяются Федеральным Законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В соответствии со ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.
В силу ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч.1 ст.121 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
В судебном заседании установлено, что ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА к производству Красноперекопским районным судом принято исковое заявление ФИО25 к ФИО26 о взыскании денежных средств в размере НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН руб. как суммы неосновательного обогащения. Судом рассмотрено ходатайство истца ФИО27 о принятии мер по обеспечению выше указанного иска. Определением Красноперекопского районного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА наложен арест на имущество, принадлежащее ФИО28 в пределах суммы иска в размере НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН руб.. Судом выписан исполнительный лист серии ФС № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, на основании которого в ОСП по Управления Федеральной службы судебных приставов по ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА возбуждено исполнительное производство № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН о наложении ареста на имущество, принадлежащее ФИО29 на сумму НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН руб. (л.д. 24).
Согласно ч. 1 ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом.
В рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ФИО30 получены сведения из органов Росреестра и органов ГИБДД о принадлежности на праве собственности ФИО32 недвижимого и движимого имущества.
Исходя из п. 7 ч. 1 ст. 64, ч. 1, 3 и 4 ст. 80 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа, содержащего требования об имущественных взысканиях, вправе наложить арест на имущество должника. Арест имущества должника включает запрет распоряжаться имуществом.
Федеральный Закон "Об исполнительном производстве" предусматривает ряд особенностей исполнения исполнительных документов об обеспечении иска, связанных прежде всего со сроками.
Так, в соответствии с ч. 10 ст. 30 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительный документ об обеспечении иска после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов.
С учетом характера мер обеспечения иска законом предусмотрены сокращенные сроки совершения исполнительных действий. Так, если по общему правилу содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, то требования, содержащиеся в исполнительном листе, выданном на основании определения суда об обеспечении иска, должны быть исполнены в день поступления исполнительного листа в подразделение судебных приставов, а если это невозможно по причинам, не зависящим от судебного пристава-исполнителя, - не позднее следующего дня (ст. 36 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
Исполнение исполнительного документа об обеспечении иска производится судебным приставом-исполнителем без предварительного уведомления об этом лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе и должника (ст. 24 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).
С учетом положений ч. 1 ст. 64 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебным приставом-исполнителем ФИО33 вынесено постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства , гос.рег.знак НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН (л.д. 25), от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о запрете совершения действий по регистрации с зарегистрированными на праве собственности за ФИО34 объектами недвижимости (л.д. 26), также вынесено постановление от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации ФИО35 (л.д. 27, л.д. 28). В материалах дела отсутствуют сведения о наложении каких-либо ограничений в пользовании имуществом, принадлежащим административному истцу. Нормами действующего законодательства не предусмотрено привлечение судебным приставом-исполнителем на стадии исполнения судебного акта о наложении ареста на имущество должника в рамках принятия мер по обеспечению иска специалиста-оценщика, а потому по итогам вынесения судом в рамках гражданского дела может быть разрешен вопрос о принятых судом по делу обеспечительных мерах с учетом положений норм гражданско-процессуального законодательства.
Таким образом, судебным приставом - исполнителем отдела судебных приставов по УФССП России по не допущено действий, нарушающих прав и охраняемых законом интересов административного истца, поскольку судебным приставом-исполнителем предприняты меры, направленные на своевременное исполнение судебного акта и на сохранение имущества в собственности должника.
В соответствии с ч.2 ст.227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии со статьей 122 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение 10 дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение 10 дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Согласно части 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).
Аналогичные по своему содержанию нормы закреплены в статьях 121, 122 ФЗ от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
Судом установлено, что административным истцом обжалуются действия судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО36 осуществленные в рамках ИП № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА т.е. фактически выразившиеся в вынесении им постановлений от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о запрете на регистрационные действия в отношении транспортного средства, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о запрете совершения действий по регистрации с зарегистрированными на праве собственности за ФИО37 объектами недвижимости, от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА о наложении ареста на ДС, находящиеся в банке или иной кредитной организации ФИО38 Об аресте имущества ФИО39 узнала ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА, что следует из текста искового заявления, в ходе рассмотрения дела не оспорено.
Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» административное исковое заявление, заявление (далее - заявление) об оспаривании постановления, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд, арбитражный суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов (часть 3 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ и статья 122 Закона об исполнительном производстве). Пропуск срока на обращение в суд не является основанием для отказа в принятии заявления судом общей юрисдикции или возвращения заявления арбитражным судом.
Если постановление, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя были обжалованы в порядке подчиненности, то судам общей юрисдикции следует учитывать положения части 6 статьи 219 КАС РФ о том, что несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствуют о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.
По делу установлено, что ФИО40 подана жалоба от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА на имя начальника ОСП по Управления Федеральной службы судебных приставов по (л.д. 17), в последующем подана жалоба в Прокуратуру от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 18-19).
Прокуратурой на обращение ФИО41. дан ответ от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА (л.д. 20). Отделением СП по Управления Федеральной службы судебных приставов по от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА ФИО42 дан письменный ответ (л.д. 21) и ответ на обращение (л.д. 22-23).
По делу установлено, что ФИО43 обратилась во с иском о признании неправомерными действий судебного пристава-исполнителя, суду представлен иск с датой его подачи ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА без отметки суда о его принятии, при этом установлено, что определением судьи от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА административный иск ФИО44 был возвращен на основании п. 7 ч. 1 ст. 129 КАС РФ в связи с неподсудностью, разъяснено право на обращение с административным иском в Красноперекопский районный суд . В судебном заседании ФИО45 пояснила, что утратила конверт, в котором в ее адрес поступило определение Фрунзенского районного суда от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА при этом указала дату его получения как ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Административный иск в Красноперекопский районный суд поступил ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
Административным истцом ходатайств о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи административного иска не заявлено в ходе рассмотрения дела.
Пропуск процессуального срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска о признании незаконным постановлений судебного пристава-исполнителя. (часть 8 статьи 219 КАС РФ).
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ суд,
решил :
Отказать ФИО46 (ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА года рождения, место рождения , паспорт гражданина РФ НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, выдан ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА код подразделения НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН) в удовлетворении требований к Отделению судебных приставов по Управления Федеральной службы судебных приставов по (ИНН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, ОГРН НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН), судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по Управления Федеральной службы судебных приставов по ФИО47, Управлению Федеральной службы судебных приставов по о признании неправомерным действия судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительного производства № НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд через Красноперекопский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Судья
С.В. Бачигина