Дело №

УИД: 64RS0№-36

Решение

Именем Российской Федерации

24 ноября 2022 г. <адрес>

Энгельсский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи ФИО10

при секретаре судебного заседания ФИО8,

с участием представителя истца по доверенности ФИО3, представителя ответчика ФИО2 ЭМР <адрес> ФИО4, представитель ответчика Комитета ЖКХ,ТЭК,ТиС ФИО2 ЭМР <адрес> ФИО5,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ФИО1 муниципального района <адрес>, Комитету ЖКХ транспорта и связи ФИО1 муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, демонтаже детской площадки,

установил:

прокурор <адрес> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ФИО1 муниципального района <адрес>, Комитету ЖКХ транспорта и связи ФИО1 муниципального района <адрес> о признании бездействия незаконным, демонтаже детской площадки. Требования мотивированы тем, что Прокуратурой города в рамках рассмотрения обращения ФИО6 проведена проверка на предмет соблюдения Правил охраны коммунальных тепловых сетей при размещении детской площадки у многоквартирного <адрес>. В ходе проверки установлено, что указанная детская площадка принята в муниципальную собственность в 2019 году на основании решения ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. Распоряжением комитета по управлению имуществом ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № указанный объект закреплен на праве оперативного управления за подведомственным ФИО2 МКУ «Городское хозяйство муниципального образования <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес>». В нарушение требований детская площадка, находящаяся в муниципальной собственности расположена в охранной зоне тепловых сетей, чем создан риск нарушения нормальной работы тепловых сетей, их повреждения, несчастных случаев или препятствия ремонту. Принимая во внимание вышеизложенное, а также учитывая, что указанная детская площадка эксплуатируется неопределенным кругом лиц, в том числе малолетними детьми, ее размещение в охранной зоне тепловых сетей нарушает их права и законные интересы для защиты которых необходимо принять решение о демонтаже детской площадки. Ранее прокурором города главе ФИО1 муниципального района по указанным основаниям вносилось представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого ФИО2 принято решение о демонтаже и переносе детской площадки из охранной зоны тепловых сетей. Однако по настоящее время указанное решение ФИО2 не реализовано. На основании изложенного просит суд признать бездействие ФИО1 муниципального района <адрес> в части, касающейся отсутствия мер направленных на устранение нарушений, выразившихся в размещении детской площадки у многоквартирного <адрес> в охранной зоне тепловых сетей, незаконным. Возложить на ответчиков обязанность демонтировать детскую площадку у многоквартирного <адрес>.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования, просил суд признать незаконным бездействия ФИО1 муниципального района <адрес> по непринятию мер по устранению нарушений по размещению детской площадки в торце жилого дома по адресу: <адрес> в охранной зоне тепловых сетей. Возложить на ответчиков обязанность демонтировать детскую площадку у многоквартирного <адрес> включающую в себя: четыре скамьи, горка-комплекс в форме корабля, комплекс турников, стойка качелей, качели-балансир, разноцветное ограждение.

Представитель ответчика ФИО2 ЭМР <адрес> ФИО4 исковые требования с учет их уточнения не признала, просила в иске отказать.

Представитель ответчика Комитета ЖКХ,ТЭК,ТиС ФИО2 ЭМР <адрес> ФИО5 исковые требования с учет их уточнения не признала, просила в иске отказать.

Третьи лица, МКУ «Городское хозяйство муниципального образования <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес>». ООО «Энергоресурс», ИП ФИО9, ООО УК «Бульвар Роз», ТСН «Солидарность», извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Пунктом 1 ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Статьей 11 ГК РФ определено, что суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со статьей 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Земельный кодекс Российской Федерации предусматривает наличие охранной зоны тепловых сетей. В соответствии со статьей 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» в обязанность эксплуатирующей организации входит комплекс мероприятий по обеспечению безаварийной работы опасных производственных объектов.

Согласно п. 33 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных приказом Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от ДД.ММ.ГГГГ №, для обеспечения сохранности тепловых сетей должны устанавливаться охранные зоны, в пределах которых ограничивается хозяйственная деятельность.

Ограничения использования земельных участков охранной зоной тепловых сетей установлены Приказом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей» (далее - Типовые правила).

Охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

В соответствии с пунктом 1 Типовых правил охраны коммунальных тепловых сетей, утвержденных Приказом Минстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О типовых правилах охраны коммунальных тепловых сетей», охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

В силу п. 1 Правил, охрана тепловых сетей осуществляется для обеспечения сохранности их элементов и бесперебойного теплоснабжения потребителей путем проведения комплекса мер организационного и запретительного характера.

Согласно п. 4 Правил, охранные зоны тепловых сетей устанавливаются вдоль трасс прокладки тепловых сетей в виде земельных участков шириной, определяемой углом естественного откоса грунта, но не менее 3 метров в 5 каждую сторону, считая от края строительных конструкций тепловых сетей или от наружной поверхности изолированного теплопровода бесканальной прокладки. Минимально допустимые расстояния от тепловых сетей до зданий, сооружений, линейных объектов определяются в зависимости от типа прокладки, а также климатических условий конкретной местности и подлежат обязательному соблюдению при проектировании, строительстве и ремонте указанных объектов в соответствии с требованиями СНиП ДД.ММ.ГГГГ- 86 «Тепловые сети».

Согласно пункту 5 Типовых правил № охраны коммунальных тепловых сетей в пределах охранных зон тепловых сетей не допускается производить действия, которые могут повлечь нарушения в нормальной работе тепловых сетей, их повреждение, несчастные случаи или препятствующие ремонту, в том числе загромождать подходы и подъезды к объектам и сооружениям тепловых сетей, складировать тяжелые и громоздкие материалы, возводить временные строения и заборы; устраивать спортивные и игровые площадки, неорганизованные рынки, остановочные пункты общественного транспорта, стоянки всех видов машин и механизмов, гаражи, огороды и т.п.

В соответствии со статьей 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон о теплоснабжении) под требованиями безопасности в сфере теплоснабжения понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в указанном законе, технических регламентах и принимаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Согласно части 5 статьи 20 Закона «О теплоснабжении» теплоснабжающие организации ФИО1 в том числе организовать наладку принадлежащих им тепловых сетей, обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения, обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

Согласно пункту 6.1.8 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, в местах прокладки теплопроводов возведение строений, складирование, посадка деревьев и многолетних кустарников не допускается. Расстояние от проекции на поверхность земли края строительной конструкции тепловой сети до сооружений определяется в соответствии со строительными нормами и правилами. В частности, частью 3 статьи 23.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении» установлена обязанность потребителей тепловой энергии соблюдать запреты, ограничения и другие обязательные требования безопасности, содержащиеся в законе, технических регламентах и правилах технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок. Обязанности эксплуатирующей организации и потребителей по соблюдению установленных законом требований безопасности в сфере теплоснабжения закреплены в положениях Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 190-ФЗ «О теплоснабжении», пункте 17 Правил.

Пунктом 17 Правил установлено, что работникам предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, должна быть обеспечена возможность беспрепятственного доступа к объектам тепловых сетей, находящихся на территории других предприятий, для их обслуживания и ремонта. Предприятия, организации, граждане в охранных зонах тепловых сетей и вблизи них ФИО1 выполнять требования работников предприятий, в ведении которых находятся тепловые сети, направленные на обеспечение сохранности тепловых сетей и предотвращение несчастных случаев.

Факт размещения детской площадки в границах охранной зоны тепловой сети подтвержден: актом обследования объекта в охранной зоне прохождения теплосетей от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ситуационным планом, фототаблицами.

В ходе проверки установлено, что указанная детская площадка принята в муниципальную собственность в 2019 году на основании решения ФИО1 районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением комитета по управлению имуществом ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № указанный объект закреплен на праве оперативного управления за подведомственным ФИО2 МКУ «Городское хозяйство муниципального образования <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес>».

Распоряжением комитета по управлению имуществом ФИО1 муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № указанный объект включен в Реестр муниципального имущества муниципального образования <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес>, закреплен на праве оперативного управления за подведомственным ФИО2 МКУ «Городское хозяйство муниципального образования <адрес> ФИО1 муниципального района <адрес>».

Согласно ответу ООО «Энергоресурс» от ДД.ММ.ГГГГ № детская игровая площадка многоквартирного <адрес> располагается непосредственно на подземной тепловой сети Т1, Т2 Ду 200, эксплуатируемой ООО «Энергоресурс», что подтверждается схемой расположения тепловых сетей.

На Референдуме от ДД.ММ.ГГГГ принят Устав ФИО1 муниципального района <адрес> (далее - Устав).

Согласно ст. 14 Устава структуру органов местного самоуправления ФИО1 муниципального района составляют: Собрание депутатов ФИО1 муниципального района, Глава ФИО1 муниципального района, ФИО1 муниципального района и Контрольно-счетная палата ФИО1 муниципального района.

Статьей 23 Устава установлено, что <адрес> ФИО2 является постоянно действующим исполнительно-распорядительным органом ФИО1 муниципального района.

ФИО1 муниципального района в соответствии с Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», настоящим Уставом, Уставом муниципального образования <адрес> ФИО1 муниципального района исполняет полномочия ФИО2 муниципального образования <адрес> ФИО1 муниципального района (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования), являющегося административным центром ФИО1 муниципального района.

В соответствии со ст. 24 Устава в число полномочий ФИО2 входит владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в собственности ФИО1 муниципального района, в порядке, определенном решениями ФИО1 <адрес> Собрания депутатов.

В рассматриваемом случае суд исходит из необходимости обеспечения безопасности, охраны жизни и здоровья людей, гарантированные государством. Из Конституции Российской Федерации, следует, что право на жизнь и охрану здоровья относится к числу общепризнанных, основных, неотчуждаемых прав и свобод человека, подлежащих государственной защите. Политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека, возможность реализации им своих прав, в том числе и на охрану здоровья. Исходя из положений названных норм и фактических обстоятельств дела, поскольку объект, нарушающий режим охранной зоны тепловой сети размещен с нарушением нормативно-правовых актов и препятствует полноценному пользованию тепловыми сетями, обслуживанию таких сетей, а также имеются риски нарушения прав истца при причинении ущерба третьим лицам, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований к ФИО1 муниципального района <адрес> о признать незаконным бездействия, обязании демонтировать детскую площадку, расположенную в торце жилого дома по адресу: <адрес>, включающую в себя: четыре скамьи, горка-комплекс в форме корабля, комплекс турников, стойка качелей, качели-балансир, разноцветное ограждение. В удовлетворении исковых требований к Комитету ЖКХ транспорта и связи ФИО1 муниципального района <адрес> следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным бездействия ФИО1 муниципального района <адрес> по непринятию мер по устранению нарушений по размещению детской площадки в торце жилого дома по адресу: <адрес> в охранной зоне тепловых сетей.

ФИО1 муниципального района <адрес> демонтировать детскую площадку, расположенную в торце жилого дома по адресу: <адрес>, включающую в себя: четыре скамьи, горка-комплекс в форме корабля, комплекс турников, стойка качелей, качели-балансир, разноцветное ограждение.

В требованиях к Комитету ЖКХ транспорта и связи ФИО1 муниципального района <адрес> - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Энгельсский районный суд <адрес>.

Председательствующий: (подпись).

Верно.

Судья ФИО11

Секретарь ФИО8