Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2025 года.

УИД 72RS0010-01-2025-002129-62

Дело № 2-1294/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ишим 01 декабря 2025 года

Ишимский городской суд Тюменской области в составе

председательствующего судьи Гладковой В.В.,

при секретаре Штирц Н.Ф.,

с участием

истца ФИО1, представителя истца ФИО2,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области о признании решения об отказе в корректировке сведений незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тюменской области, в котором просит признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области от 10.07.2025 года об отказе ФИО1 в корректировке сведений в отношении периода работы с 03.08.2005 года по 31.12.2007 года в <данные изъяты> незаконным; признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области от 17.09.2025 года об отказе ФИО1 в корректировке сведений в отношении периода работы с 23.11.1998 года по 01.03.2000 года в <данные изъяты>; возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 03.08.2005 года по 31.12.2007 года включительно в АНО <данные изъяты> и период работы с 23.11.1998 года по 01.03.2000 года включительно в <данные изъяты>.

Требования мотивированы тем, что 24 июня 2025 года ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части включения в специальный стаж периода работы с 03.08.2005 года по 31.12.2007 года в <данные изъяты>. Решением ответчика от 10.07.2025 года ей было отказано в корректировке сведений по причине несоответствия наименования учреждения <данные изъяты> спискам учреждений, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем период работы с 03.08.2005 года по 31.12.2007 года в <данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г.. 16.09.2025 года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по Тюменской области с заявлением о корректировке сведений индивидуального (персонифицированного) учета и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет в части включения в специальный стаж периода работы с 23.11.1998 года по 01.03.2000 года в <данные изъяты>. Решением ответчика от 17.09.2025 года было отказано в корректировке сведений по причине того, что наименование учреждения <данные изъяты> предусмотрено списками учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года №400-ФЗ. Истец считает указанные решения об отказе во включении вышеуказанных периодов работы в страховой стаж истца и соответствующей корректировке незаконными. Указывает, что детский сад неоднократно переименовывался и менял организационно-правовую форму, при этом виды его деятельности - реализация основных и дополнительных программ дошкольного образования, на основании выданных лицензий не менялась, должностные обязанности истца в качестве воспитателя были сохранены, она осуществляла педагогическую деятельность в учреждении <данные изъяты>, периоды ее работы до и после спорного периода в <данные изъяты> фактически на одном рабочем месте были включены ответчиком в <данные изъяты> стаж истца во внесудебном порядке. Таким образом, работа в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, в том числе <данные изъяты>, дает право на досрочное пенсионное обеспечение без ограничений по форме собственности учреждений (государственная, муниципальная, частная), а потому период с 03.08.2005 года по 31.12.2007 года в <данные изъяты> подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В спорный период с 23.11.1998 года по 01.03.2000 года истец работала воспитателем в <данные изъяты>, указывает, что социальные приюты относятся к организациям, предоставляющим гражданам, нуждающимся в социальной помощи, в том числе несовершеннолетним, социальные услуги в форме социального обслуживания. Согласно Распоряжению <данные изъяты> №-р от 15.08.1996 года <данные изъяты> был реорганизован в <данные изъяты>. В дальнейшем на основании приказа №-р от 13.05.1997 года <данные изъяты> переименован в <данные изъяты>. Истец в этом <данные изъяты>, имея <данные изъяты> работала <данные изъяты>, осуществляя <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 и ее представитель ФИО2 исковые требования поддержали по изложенным в иске доводам и основаниям.

Представитель ответчика ОСФР по Тюменской области - ФИО3 в судебном заседании с иском не согласилась по доводам, изложенным в письменных возражениях /л.д.151-153/, в которых просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Заслушав лиц, участвующих по делу, изучив материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, введенного в действие с 1 января 2015 года, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 30).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и Правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей(пп.м п.1) в отношении спорного периода работы истца:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Указанным Списком предусмотрено наименование дошкольных образовательных учреждений: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли.

По смыслу статей 8 /часть 2/, 19 /части1 и 2/, 35 /часть 1/, 37 /части 1 и 3/, 39 /части 1 и 2/ и 55 /часть 3/ Конституции Российской Федерации форма собственности, как таковая, не может служить достаточным основанием для дифференциации условий назначения трудовой пенсии по старости лицам, работающим в учреждениях для детей в одних и тех же по своим функциональным обязанностям должностях и по одним и тем же профессиям.

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям ст. 59, 60 ГПК РФ.

Как разъяснено в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» от 11 декабря 2012 года № 30, при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Согласно решению ОСФР по Тюменской области от 10 июля 2025 года ФИО1 было отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица период работы с 03.08.2005 по 31.12.2007, периоды простоя: с 01.07.2011 по 12.09.2011, с 15.09.2011 по 19.09.2011, с 21.09.2011 по 13.11.2011, с 22.11.2011 по 05.12.2011, так как наименование «Автономная некоммерческая организация» не соответствует спискам учреждений, пользующих правом на досрочное пенсионное обеспечение. Периоды простоя не включаются /л.д.119/.

Решением ОСФР по Тюменской области от 17 сентября 2025 года ФИО1 отказано в корректировке и внесении уточнений (дополнений) в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица период работы с 23.11.1998 по 01.03.2000 г в социальном приюте «Ёлочка» при Юргинском территориальном центре социального обслуживания, так как достоверность сведений не подтверждена результатами проверки, наименование учреждения «Территориальный центр социального обслуживания населения» не предусмотрено списками учреждений, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ /л.д.118/.

Вышеуказанные периоды работы подтверждаются сведениями, содержащимися в трудовой книжке ФИО1 /л.д. 12-17/, согласно которой:

ФИО1 23.11.1998 г. принята на должность <данные изъяты> в <данные изъяты>, а 01.03.2000 года ФИО1 уволена по сокращению штата;

04.02.2004 г. ФИО1 принята воспитателем в <данные изъяты> реорганизован путем преобразования в <данные изъяты>, 29.12.2007 уволена переводом в <данные изъяты>, 01.01.2008 принята переводом из <данные изъяты>.

Согласно Уставу <данные изъяты>, данная организация создана в соответствии с Распоряжением <данные изъяты> №-Р от 04.07.2005 г. путем реорганизации в форме преобразования <данные изъяты> /л.д. 35-45/.

Как видно из Устава <данные изъяты> /л.д. 25-34/, Устава <данные изъяты> /л.д. 35-45/, Устава <данные изъяты> /л.д. 46-58/, Устава <данные изъяты> /л.д. 59-72/, деятельность <данные изъяты>, как и <данные изъяты>, имеет одинаковые цели и задачи – как <данные изъяты>, также и <данные изъяты> созданы в целях осуществления полномочий администрации г.Ишима в сфере <данные изъяты>), учредителем <данные изъяты> являлось муниципальное образование город Ишим.

Все Уставы регламентируют <данные изъяты>, предусматривают реализацию программ в области <данные изъяты>, что свидетельствует о неизменности правового положения /прав и обязанностей/ <данные изъяты> в условиях вновь созданной организации.

Также в материалы дела представлена должностная инструкция <данные изъяты> /л.д. 73-74/, в которой содержатся, в числе прочего, должностные обязанности <данные изъяты>, копия удостоверения <данные изъяты> /л.д. 174/ согласно которого ФИО1 окончила курсы повешения квалификации для <данные изъяты> и прошла первый этап аттестации, продолжительность курсов – 80 часов, 15-24 марта 1999 г.

Кроме того, указанная информация нашла свое отражение в постановлении администрации г. Ишима Тюменской области от 12.03.2002 № О преобразовании <данные изъяты> в <данные изъяты> /л.д. 18/, распоряжении Главы города Ишима от 04.07.2005 №-р «О преобразовании <данные изъяты> в <данные изъяты> /л.д. 19/, распоряжении администрации г. Ишима от 11.12.2007 №-рк «О создании <данные изъяты>л.д. 20/, распоряжении администрации города Ишима от 11.12.2007 №-рк «О внесении дополнений в распоряжение Главы города Ишима от 04.07.2005 №-р «О преобразовании <данные изъяты> в <данные изъяты>» /л.д. 21/, приказом администрации города <данные изъяты> от 06.03.2008 № О ликвидации <данные изъяты> и о формировании ликвидационной комиссии /л.д. 22,23/, приказом администрации г. Ишима <данные изъяты> от 12.05.2009 №/ОД «О переименовании автономных учреждений дошкольного образования <адрес>» /л.д. 24/

Также указанные обстоятельства нашли свое отражение в материалах пенсионного дела в отношении ФИО1 /л.д. 84-119/, в котором имеются:

- архивная справка <данные изъяты> от 21.11.2019 № Г-14 /л.д. 108/;

- справка <данные изъяты> от 25.11.2019 № /л.д. 110/;

- справки <данные изъяты> от 10.09.2019 г. № уточняющая занятость в соответствующих должностях за период работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости и в связи с <данные изъяты> /л.д. 111-112/ и от 04.07.2025 № /л.д. 115-117/;

- справка <данные изъяты> от 25.03.2019 г. № уточняющая занятость в соответствующих должностях за периоды работы, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью /л.д. 113-114/.

Также в материалы дела представлена выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица /л.д. 120-137/.

Исходя из изложенного, суд считает, что изменение организационно-правовой формы учреждения <данные изъяты> никоим образом не повлияло на осуществление ФИО1 педагогической деятельности и ее право на досрочное назначение пенсии по старости, поскольку это право вытекает из самого факта занятия деятельностью, непосредственно связанной с <данные изъяты>.

В части требований относительно периода работы с 23.11.1998 года по 01.03.2000 года в социальном приюте «Ёлочка» при Юргинском территориальном центре социального обслуживания населения, суд учитывает следующее.

Частью 8 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Подпунктом "м" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, с учетом спорных периодов применяется:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Списком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, предусмотрены воспитатели в учреждениях социального обслуживания, в том числе в социальных приютах для детей и подростков.

Из приведенных выше нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. В частности, в специальный стаж засчитывается работа в должности воспитателя в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 года N 781, в числе которых поименованы социальные приюты для детей и подростков.

<данные изъяты> в ответ на запросы суда представлены: копия приказа о приёме на работу ФИО1 от 23.11.1998 № /л.д. 142,164/, копия приказа об увольнении ФИО1 от 02.02.2000 № /л.д. 141,165/, копия распоряжения <данные изъяты> о создании <данные изъяты> от 15.08.96 г. №-р /л.д. 140,166-167/; сведения о реорганизации учреждения, начиная с 1996 года /л.д. 139,163/; распоряжение <данные изъяты> о создании <данные изъяты> от 28.12.1995 г. №-р /л.д. 143,158/; положение о <данные изъяты> /л.д. 143оборотная сторона – 145,159-162/.

В Положении о <данные изъяты> указано, что <данные изъяты> является <данные изъяты>. Основными задачами <данные изъяты> являются: предоставление <данные изъяты>.

<данные изъяты> на запрос суда предоставлена копия лицевого счета (карточка-справка) работника <данные изъяты> ФИО1 за 2000 г. /л.д. 180оборотная сторона-181/.

Социальное обслуживание <данные изъяты> должно осуществляться следующими видами учреждений: <данные изъяты>.

Организационное устройство учреждения социального обслуживания не в соответствии с наименованием, предусмотренным Списком, как обстоятельство, не зависящее от истца, не может лишать ее права на назначение досрочной пенсии.

При таком положении, с учетом установленных по делу обстоятельств, исследованных в судебном заседании доказательств, которые оценены судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, учитывая характер, специфику и условия осуществляемой истцом работы, выполняемые ею функциональные обязанности по занимаемым должностям, цели и задачи, а также направления деятельности учреждений, в которых выполнялась работа, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) – удовлетворить.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области от 10.07.2025 года об отказе ФИО1 в корректировке сведений в отношении периода работы с 03.08.2005 года по 31.12.2007 года в <данные изъяты>.

Признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области от 17.09.2025 года об отказе ФИО1 в корректировке сведений в отношении периода работы с 23.11.1998 года по 01.03.2000 года в <данные изъяты>.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Тюменской области обязанность включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии период работы с 03.08.2005 года по 31.12.2007 года включительно в <данные изъяты> и период работы с 23.11.1998 года по 01.03.2000 года включительно в <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Ишимский городской суд Тюменской области в апелляционном порядке в течение месяца с момента принятия в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Подлинное решение подшито в материалы дела № 2-1294/2025 и хранится в Ишимском городском суде Тюменской области.

Копия верна.

Судья

Ишимского городского суда

Тюменской области В.В. Гладкова