Решение по делу № 2А-60/2025 от 03.02.2025

УИД: 56RS0016-01-2025-000015-84

дело № 2а-60/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Плешаново 03 февраля 2025 года

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Миллер Л.В.,

с участием помощника прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Худякова Ю.А.,

представителя административного истца Отделения МВД России по Красногвардейскому району – ФИО1, действующей на основании доверенности от 28.10.2024 № 7,

административного ответчика - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отделения МВД России по Красногвардейскому району к ФИО2 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Министерства внутренних дел России по Красногвардейскому району Оренбургской области (далее – Отд МВД России по Красногвардейскому району Оренбургской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО2<данные изъяты>, осужден 01.08.2014 года Оренбургским областным судом за совершение преступления, предусмотренного п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ, п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ к наказанию в виде лишения свободы сроком на 10 лет, без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; с ограничением свободы сроком на 1 года 6 месяцев.

25.08.2023 года освобожден из <данные изъяты>.

С 15.09.2023 года ФИО2 поставлен на учет в ФИО3 ФКУУИИ УФСИН России по Оренбургской области (дислокация с. Плешаново) для отбывания наказания в виде ограничения свободы сроком на 1 год 6 месяцев. Срок отбытия ФИО2 дополнительного наказания в виде ограничения свободы истекает 24.02.2025 года.

Принимая во внимание, что 24.02.2025 года заканчивается срок отбытия дополнительного вида наказания в виде ограничения свободы ФИО2, а также то обстоятельство, что он будет иметь непогашенную судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, административный истец просит суд установить административный надзор сроком по 25 февраля 2035 года в отношении ФИО2, установив ему следующие административные ограничения в виде: - обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, в период времени с 22:00 часов до 06:00 часов;

- запрета выезда за пределы Красногвардейского района Оренбургской области и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов). Срок административного надзора исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований, указывая, что установление административного надзора для указанной категории лиц является обязательным.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании указал, что наказание в виде лишения свободы им отбыто полностью, дополнительное наказание в виде ограничения свободы подходит к концу. Каких-либо нарушений он не совершал, поэтому не понимает, почему на него опять возлагают определенные обязанности и ограничения, которые по своей сути строже, чем ограничение свободы. Просил учесть его возраст (78 лет).

Помощник прокурора Красногвардейского района Оренбургской области Худяков Ю.А. в судебном заседании дал заключение об обоснованности административного искового заявления об установлении административного надзора в отношении ФИО2

Выслушав объяснения сторон, заключение помощника прокурора, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту ФЗ № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

В соответствии со статьями 1 и 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы") административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с данным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом, относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, а не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая в соответствии с частью 1 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 12 Федерального закона N 64-ФЗ обязанность подавать в суд заявление об установлении административного надзора по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным ограничения свободы, назначенного в качестве дополнительного наказания, возложена на органы внутренних дел.

Аналогичные разъяснения содержатся в абзаце пятом пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, приговором Оренбургского областного суда от 01 августа 2014 года ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных п. «б» ч. 4. ст. 132 УК РФ, п. «б» ч. 4. ст. 132 УК РФ и на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 10 лет, то есть с применением правил ст. 64 УК РФ, без лишения права занимать определенные должность или заниматься определенной деятельностью с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима; с ограничением свободы сроком на 1 год 6 месяцев.

Согласно информации <данные изъяты> от 25.08.2023 года, ФИО2 освобожден 25 августа 2023 года <данные изъяты> в связи с отбытием срока наказания.

В настоящее время, согласно справке ФИО4 ФКУ УИИ УФСИН России по Оренбургской области от 31.01.2025 № 57/ТО/44/29/2-58, ФИО2 с 15 сентября 2023 года состоит на учете в связи с отбыванием дополнительного наказания в виде ограничения свободы на срок 1 год 6 месяцев. 24 февраля 2025 года у осужденного ФИО2 истекает срок отбывания наказания в виде ограничения свободы по приговору Оренбургского областного суда от 01 августа 2014 года.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение, в том числе, преступления, предусмотренного статьей 282.2 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Исходя из приведенных выше требований закона применительно к рассматриваемому административному делу, требования административного истца об установлении в отношении ФИО2 административного надзора является правомерным.

На основании части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Согласно пункту 33 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15 установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Таким образом, судимость у ФИО2 истекает по истечении 10 лет после отбывания дополнительного наказания, то есть 25 февраля 2035 года

Административный ответчик ФИО2 имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетних.

Следовательно, в силу пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в отношении ФИО2 должно быть в обязательном порядке установлено не только административное ограничение в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, но и ограничение в виде запрета выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов).

В соответствии с пунктом 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" при выборе конкретных административных ограничений суд учитывает, что их выбор не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия.

Согласно общественной характеристике главы <данные изъяты> сельсовета Красногвардейского района Оренбургской области от 15 января 2025 года зарегистрирован и проживает на территории муниципального образования <данные изъяты> сельсовет по адресу: <данные изъяты>. Характер спокойный, уравновешенный, скрытный. В общественной жизни села участия не принимает. Нарушений общественного правопорядка не допускал. <данные изъяты>. От соседей и жителей с. Плешаново на гр. ФИО2 в администрацию сельсовета жалоб не поступало.

Согласно справке-характеристике ст. УУПОтделения МВД России по Красногвардейскому району от 14 января 2025 года, ФИО2 зарегистрирован и проживает по адресу <данные изъяты>, в собственном доме один, пенсионер, характеризуется удовлетворительно, по характеру спокойный, ведет замкнутый образ жизни. Согласно сведений ИБД-Р ранее судим по п. «б» ч. 4 ст. 132 УК РФ, п. «б» ч. 2 ст. 132 УК РФ, к административной ответственности не привлекался.

<данные изъяты>

В данном случае применение административного надзора обусловлено освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной судимости, за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего.

Кроме того, административный надзор относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия, но не к мерам ответственности за совершенное правонарушение.

Установление указанных административным истцом административных ограничений направлено на недопущение повторения антиобщественного поведения и оказание воспитательного воздействия, с которыми суд соглашается.

В настоящее время каких-либо объективных данных о том, что административные ограничения могут несоразмерно ограничивать реализацию гражданских прав и интересов административного ответчика, материалы дела не содержат.

Более того, обстоятельства совершенного преступления, хотя и не имевшего места за пределами жилого помещения в ночное время, сами по себе не препятствуют установлению административного ограничения, предусмотренного пунктом 3 части 1 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

При этом в соответствии с положениями части 3 статьи 12 этого Федерального закона орган внутренних дел может дать разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлено такое административное ограничение, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, в связи с определенными исключительными личными обстоятельствами.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Административный ответчик относится к числу лиц, указанных в части 2 статьи 3 Закона N 64-ФЗ, в связи с чем, в силу императивности пункта 3 части 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ административный надзор подлежит установлению на срок погашения судимости по приговору Оренбургского областного суда от 01 августа 2014 года, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Согласно пункту "д" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ), судимость в отношении лиц, осужденных за особо тяжкие преступления, к которым в силу части 5 статьи 15 УК РФ относится преступление, предусмотренное пунктом "б" части 4 статьи 132 УК РФ, совершенное ФИО2, погашается по истечении десяти лет после отбытия наказания.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 13 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 7 июня 2022 года N 14 "О практике применения судами при рассмотрении уголовных дел законодательства, регламентирующего исчисление срока погашения и порядок снятия судимости" течение срока погашения судимости начинается лишь при условии отбытия или исполнения как основного, так и дополнительного наказания.

В соответствии с положениями части 4 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ в случае назначения лицу ограничения свободы в качестве дополнительного вида наказания, а также при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы принудительными работами либо ограничением свободы срок административного надзора исчисляется со дня отбытия наказания в виде принудительных работ либо ограничения свободы.

Аналогичные разъяснения содержит абзац 3 пункта 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".

Таким образом, в отношении ФИО2 необходимо установить административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть 10 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. Срок административного надзора необходимо исчислять со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы по приговору Оренбургского областного суда от 01 августа 2014 года.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 272, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявления Отделения МВД России по Красногвардейскому району к ФИО2 об установлении административного надзора – удовлетворить полностью.

Установить в отношении ФИО2<данные изъяты>, административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, то есть 10 (десять) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Оренбургского областного суда от 01 августа 2014 года.

Установить поднадзорному ФИО2 следующие административные ограничения в виде:

- обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Срок административного надзора ФИО2 исчислять со дня со дня отбытия наказания в виде ограничения свободы, назначенного приговором Оренбургского областного суда от 01 августа 2014 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда через Красногвардейский районный суд Оренбургской области в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Д.Р. Стройкина

Решение в окончательной форме вынесено 03 февраля 2025 года

Судья Д.Р. Стройкина