К делу № 2а-943/2023

УИД 23RS0011-01-2022-006831-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Геленджик «10» января 2023 года

Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Тарасенко И.А.,

при ведении секретарем судебного заседания Джабагян Р.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску военного прокурора Новороссийского гарнизона в интересах Российской Федерации к призывной комиссии г. Геленджика, призывной комиссии Краснодарского края, военному комиссариату Краснодарского края о признании незаконными решений призывной комиссии, при участии лиц согласно протоколу,

УСТАНОВИЛ:

Военный прокурор Новороссийского гарнизона в интересах Российской Федерации обратился в суд с административным иском к призывной комиссии г. Геленджика, призывной комиссии Краснодарского края, военному комиссариату Краснодарского края, в котором просит:

- признать решения призывной комиссии г. Геленджика Краснодарского края от 30.06.2020 и призывной комиссии Краснодарского края от 07.07.2020 об освобождении ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) от призыва на военную службу незаконными,

- возложить на военный комиссариат Краснодарского края и призывные комиссии г. Геленджика и Краснодарского края обязанности по организации мероприятий, связанных с призывом ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) на военную службу.

В обоснование требований указано, что военной прокуратурой Новороссийского гарнизона проведена проверка исполнения законодательства при освобождении граждан, состоящих на воинском учете в военном комиссариате г. Геленджика, от призыва на военную службу.

Установлено, что Установлено, что 30.06.2020 призывной комиссией г. Геленджика Краснодарского края принято решение об освобождении ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения) от призыва на военную службу в связи с признанием его ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (категория «В»).

07.07.2020 указанное решение утверждено призывной комиссией Краснодарского края.

Приказом военного комиссара г. Геленджика Краснодарского края № 69 от 24.07.2020 ФИО1 зачислен в запас и последнему присвоено воинское звание «рядовой». 19.08.2020 ФИО1 в военном комиссариате г. Геленджика Краснодарского края выдан военный билет №.

Административный истец полагает, что решение об освобождении указанного призывника от военной службы принято незаконно по следующим основаниям.

Прокурорской проверкой установлено, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на воинском учете в военном комиссариате г. Геленджика и подлежал призыву на военную службу весной 2020 г.

В ходе медицинского освидетельствования ФИО1 в военном комиссариате г. Геленджика выдано направление для обследования в ГБУЗ «Городская поликлиника г. Геленджика».

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья№ 647/30.06.20 ФИО1 30.06.2020 выставлен диагноз «Псориаз ограниченный».

На основании указанного заключения врачом-специалистом военноврачебной комиссии военного комиссариата г. Геленджика 30.06.2020 оформлен лист медицинского освидетельствования ФИО1, после чего военно-врачебной, а затем и призывной, комиссиями вынесены решения об освобождении его от призыва на военную службу в связи с наличием данного заболевания (ст. 62 пункта В графы 1 Расписания болезней (приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.06.2013 № 565).

Однако проведенной прокурорской проверкой установлено, что статья расписания болезней 62-В и категория годности к военной службе в формулировке «В» - ограничено годен к военной службе не соответствует действительности.

Согласно заключения специалистов филиала № 2 ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» по результату комиссионного судебно-медицинского исследования медицинских документов из личного гражданина ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, достоверно высказаться о наличии заболеваний и соответственно категории годности к военной службы не представляется возможным, так как анамнез заболевания по диагнозу Псориаз обыкновенный» не подтверждён медицинскими документами - в личном деле отсутствуют медицинские документы, подтверждающие наличие установленного хронического заболевания, которое послужило основанием хотя освобождения от призыва военную службу.

Таким образом, решения призывных комиссий г. Геленджика и Краснодарского края об освобождении гражданина ФИО1 от призыва на военную службу являются незаконными и подлежащими отмене, так как вынесены по документам, не соответствующим действительному состоянию здоровья призывника и не дающим ему право освобождения от призыва на военную службу и получения военного билета.

Исходя из материалов проверки, решения призывной комиссии г.Геленджика от 30.06.2021 об освобождении ФИО1 от призыва на военную службу и зачисления последнего в запас необходимо проверить на соответствие ст.ст. 22, 23, 26, 28 и 29 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», п.п. 13 и 20 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565, п. 17 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, п. 39 Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной приказом Министра обороны РФ от 2.10.2007 № 400, раздела 4 Инструкции (приложение 3 к приказу Минобороны и Минздрава России от 23.05.2001 № 240/168).

В судебном заседании помощник военного прокурора Новороссийского гарнизона ФИО2 требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика призывной комиссии города-курорта Геленджик - старший помощник по правовой работе военного комиссара городского округа город-курорт Геленджик на основании доверенности ФИО3 административные исковые требования не признал, пояснив, что решения комиссий являются законными.

В судебное заседание представитель административного ответчика призывной комиссии Краснодарского края не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Кроме того, направили письменные возражения на административное исковое заявление, приобщенные к материалам дела.

В судебное заседание представитель административного ответчика военного комиссариата Краснодарского края не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах административного дела, а также в материалах личного дела ФИО1, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу части 4 статьи 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на воинском учете в военном комиссариате г.Геленджика и подлежал призыву на военную службу весной 2020 года.

В ходе медицинского освидетельствования ФИО4 в военном комиссариате г. Геленджика выдано направление для обследования в ГБУЗ «Городская поликлиника г. Геленджика».

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья №647/30.06.20 ФИО4 30.06.2020 выставлен диагноз «Псориаз ограниченный».

На основании указанного заключения врачом-специалистом военно-врачебной комиссии военного комиссариата г. Геленджика 30.06.2021 оформлен лист медицинского освидетельствования ФИО4, после чего военно-врачебной, а затем и призывной, комиссиями вынесены решения об освобождении его от призыва на военную службу в связи с наличием данного заболевания (ст. 62 пункта В графы 1 Расписания болезней (приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.06.2013 № 565).

ФИО4, согласно списку отдела военного комиссариата Краснодарского края по г. Геленджику «Граждан, освобождённых от призыва на военную службу и признанных временно негодными к военной службе по состоянию здоровья» был признан ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья и ему присвоена категория годности «В».

Приказом военного комиссара Краснодарского края № 69 от 24.07.2020 ФИО4 зачислен в запас и последнему присвоено воинское звание «Рядовой».

19.08.2020 ФИО4 в отделе военного комиссариата г. Геленджик выдан военный билет №.

Полагая, что гражданин ФИО4 не относится к категории граждан, которые подлежат освобождению от призыва на военную службу, военный прокурор обратился в суд.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества осуществляется Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее – Закон № 53-ФЗ).

Согласно статье 22 Закона № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе. При этом, на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с данным Законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.

Пунктом 1 статьи 28 Закона № 53-ФЗ предусмотрено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу, о направлении на альтернативную гражданскую службу, о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, об освобождении от призыва на военную службу, о зачислении в запас, об освобождении от исполнения воинской обязанности

В соответствии с пунктом 1 статьи 5 Закона № 53-ФЗ проведение мероприятий по медицинскому освидетельствованию, медицинскому осмотру и профессиональному психологическому отбору при постановке на воинский учет, призыве на военную службу и проведение иных мероприятий, связанных с воинским учетом, призывом на военную службу или поступлением на военную службу по контракту, поступлением в мобилизационный людской резерв и призывом на военные сборы, осуществляются военными комиссариатами.

В силу пункта "а" части 1 статьи 23 Закона № 53-ФЗ от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 4 постановления Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе» (далее - постановление Правительства РФ № 565) военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию. Указанные мероприятия проводятся в медицинских учреждениях.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения. Данные мероприятия проводятся военно-врачебными комиссиями. (Для проведения освидетельствования руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке военного комиссара муниципального образования (муниципальных образований), выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием (п. 9 постановление Правительства РФ № 565).

В соответствии со ст. 5.1 Закона № 53-ФЗ граждане при призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе. В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

В Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочки от призыва на военную службу по состоянию здоровья, являющейся приложением № 3 к приказу Министерства обороны Российской Федерации и Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 мая 2001 г. № 240/168 (далее - Инструкция) определен порядок организации и проведения медицинского освидетельствования, обследования граждан, подлежащих призыву на военную службу по состоянию здоровья.

В соответствии с п. 22 Инструкции обоснованность освобождения призывников или предоставления им отсрочек от призыва на военную службу по состоянию здоровья проверяется путём изучения врачами - членами призывной комиссии субъекта Российской Федерации (из числа врачей военно-врачебной комиссии субъекта Российской Федерации) всех личных дел призывников и медицинских документов, подтверждающих установленный диагноз и вынесенное заключение.

В приложении № 32 к Инструкции по подготовке и проведению мероприятий, связанных с призывом на военную службу граждан Российской Федерации, не пребывающих в запасе, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации от 2 октября 2007 г. № 400 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 г. № 663», определен перечень документов, подтверждающих наличие у гражданина основания для освобождения его от исполнения воинской обязанности, от призыва на военную службу, для признания его не подлежащим призыву на военную службу и для предоставления ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежащих представлению призывной комиссии (в военный комиссариат).

При рассмотрении вопроса об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или от призыва на военную службу призывной комиссии представляются подлинники следующих документов:

а) признанного не годным или ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья:

акт исследования состояния здоровья с указанием результатов проведенных исследований и поставленного диагноза, выписка из истории болезни, заверенные подписями главного врача и лечащего врача медицинского учреждения и печатью медицинского учреждения;

лист медицинского освидетельствования с заключением врачей- специалистов о категории годности призывника;

карта медицинского освидетельствования гражданина, подлежащего призыву на военную службу.

По результатам рассмотрения всех указанных документов, находящихся в личном деле гражданина, и принимается решение в отношении гражданина, признанного не годным к военной службе - об освобождении от исполнения воинской обязанности, либо в отношении гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе - об освобождении от призыва на военную службу.

Основанием для принятия военно-врачебной, а затем и призывной, комиссиями оспариваемых решений об освобождении ФИО4 от призыва на военную службу, послужило медицинское заключение о состоянии здоровья № 647/30.06.20, согласно которому ФИО4 30.06.2021 выставлен диагноз «Псориаз ограниченный», в соответствии со ст. 62 пункта В графы 1 Расписания болезней (приложение к постановлению Правительства Российской Федерации от 04.06.2013 № 565).

Между тем, на основании письменного направления Врио военного прокурора Новороссийского гарнизона майора юстиции ФИО5, специалистами филиала № 2 ФГКУ «111 ГГЦСМ и КЭ» МО проведено комиссионное судебно-медицинское исследование по материалам проверки в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Согласно заключению специалистов филиала № 2 ФГКУ «111 Главный государственный центр судебно-медицинских и криминалистических экспертиз» по результату комиссионного судебно-медицинского исследования медицинских документов из личного гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., достоверно высказаться о наличии заболеваний и соответственно категории годности к военной службы не представляется возможным, так как анамнез заболевания по диагнозу Псориаз обыкновенный» не подтверждён медицинскими документами - в личном деле отсутствуют медицинские документы, подтверждающие наличие установленного хронического заболевания, которое послужило основанием для освобождения от призыва военную службу.

Оснований не доверять заключению специалистов филиала № 2 ФГКУ «111 ГГЦСМ и КЭ» МО у суда не имеется, поскольку заключение выполнено в соответствии с требованиями действующего законодательства лицами, компетентными в указанной сфере деятельности, выводы экспертизы должным образом мотивированны в исследовательской части заключения, доказательств, опровергающих правильность выводов экспертов, суду не представлено.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о недоказанности административными ответчиками наличия у ФИО1 заболевания, препятствующего прохождению военной службы по призыву.

В связи с чем, решения призывных комиссий г. Геленджика и Краснодарского края об освобождении гражданина ФИО1 от призыва на военную службу являются незаконными и подлежащими отмене, так как вынесены по документам, не соответствующим действительному состоянию здоровья призывника и не дающим ему право освобождения от призыва на военную службу и получения военного билета.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военного прокурора Новороссийского гарнизона в интересах Российской Федерации к призывной комиссии г. Геленджика, призывной комиссии Краснодарского края, военному комиссариату Краснодарского края - удовлетворить.

Признать решения призывной комиссии г. Геленджика Краснодарского края от 30.06.2020 и призывной комиссии Краснодарского края от 07.07.2020 об освобождении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. от призыва на военную службу незаконными,

Возложить на военный комиссариат Краснодарского края и призывные комиссии г. Геленджика и Краснодарского края обязанности по организации мероприятий, связанных с призывом ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на военную службу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Геленджикский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий:

Решение суда принято в окончательной форме 10.01.2023.