Решение по делу № 2-151/2025 от 04.06.2025 - о возложении обязанности совершить определенные действия, встречному иску <ФИО> к администрации Кольского района, администрации сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области о возложении обязанности совершить определенные действия.

***

***

2-151/2025

***

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 мая 2025 г. город Кола Мурманской области

Кольский районный суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Лимоновой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Андроповой О.А., помощника судьи Чистобаевой В.С.,

с участием:

представителей истца по первоначальному иску, ответчика по встречному иску администрации Кольского района – ФИО14, ФИО15,

ответчика по первоначальному иску, истца по встречному иску ФИО16,

представителя ответчиков по первоначальному иску ФИО16, ФИО17, истца по встречному иску ФИО16 – ФИО18,

представителя ответчика по встречному иску администрации сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области – ФИО19,

представителей третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, МПР МО – ФИО20, Балтико-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора – ФИО21,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску администрации Кольского района к ФИО17, ФИО16 о возложении обязанности совершить определенные действия, встречному иску ФИО16 к администрации Кольского района, администрации сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Кольского района Мурманской области обратилась в суд с вышеобозначенным иском к ФИО17, указав в обоснование, что под принадлежащими ответчику на праве собственности складами с кадастровыми номерами №, № на основании Постановления администрации Кольского района от 7 ноября 2023 г. № 1727 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» в производственной зоне с видом разрешенного использования – специальная деятельность – сформирован и поставлен на государственный кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером № площадью *** местоположением: адрес***, с видом разрешенного использования – склады.

Права на данный земельный участок не зарегистрированы, однако, по мнению истца, в силу закона тот принадлежит собственнику объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, №, который предпринял меры к недопущению посторонних лиц на данную территорию.

В границах указанного земельного участка в нарушение действующего законодательства, национального стандарта, санитарных норм и правил на почве складируются в виде куч, навалом отходы производства и потребления (V и IV классов опасности): отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ; отходы грунта при проведении открытых земляных работ малоопасные, отходы грунта при проведении открытых земляных работ практически неопасные, покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, шины пневматические автомобильные отработанные, лом и отходы черных металлов несортированные с включениями алюминия и меди; изделия из натуральной древесины, утратившие потребительные свойства, незагрязненные; тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная; отходы тары деревянной; прочная продукция из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства, незагрязненная; отходы от уборки территории и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам; мусор и смет уличный; мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства; растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками; прочие твердые коммунальные отходы, что влечет за собой загрязнение природной среды и создает угрозу возникновения иных тяжких последствий.

В этой связи истец просил суд обязать ответчика освободить земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий владельцу объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, № в силу закона от отходов производства и потребления IV, V классов опасности (несанкционированной свалки) в течение 1 месяца со дня вступления решения в законную силу; прекратить использование земельного участка под размещение отходов производства и потребления IV, V классов опасности (несанкционированной свалки); в случае неисполнения ответчиком возложенных обязанностей по освобождению земельного участка от отходов производства и потребления IV, V классов опасности (несанкционированной свалки) взыскать с момента установленного решением суда по день его фактического исполнения судебную неустойку в размере 10000 руб. за каждый день просрочки (неисполнения).

Определением суда от ***, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО16, истцом заявлено требование о возложении на соответчиков солидарной обязанности.

Определением суда от ***, занесенным в протокол судебного заседания, принято к совместному рассмотрению с иском встречное исковое заявление ФИО16 к администрации Кольского района Мурманской области о возложении обязанности совершить определенные действия, в обоснование которого указано, что собственником складов с кадастровыми номерами №, № был и остается он, соглашениями от *** договоры купли-продажи зданий от *** расторгнуты в связи с неисполнением ФИО17 существенного условия договора. Земельный участок с кадастровым номером №, на котором расположены здания, до настоящего времени не предоставлен ему в пользование на законных основаниях, принадлежит муниципалитету. С момента ликвидации колхоза «Ударник» в *** г. отходы на земельный участок сначала скидывались местными жителями, потом свалка стала разрастаться с появлением РК «Полярное море», стройки домов Загоровского и Наволодского, а также стройки «Водоканалом» линий водоснабжения. С каждым годом мусор зарастал порослью, кустами, деревьями. Получая требования с целью приведения земельного участка в порядок и в связи с началом ремонта зданий, он выкопал мусор, начал его сортировать. Металлолом он сдал на стройбазе, деревянные отходы отложил для использования в качестве дров для отопления зданий, оборудованных твердо-бытовыми котлами, некоторый мусор был вывезен на полигон АО «Ситиматик» за свой счет, колеса сложил к зданию склада, а также по требованию администрации Кольского района возвел ограждение.

Поскольку собственник отходов не установлен, просил суд обязать администрацию Кольского района Мурманской области освободить земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий администрации в силу закона, от отходов производства и потребления (несанкционированной свалки); в случае неисполнения ответчиком возложенных обязанностей по освобождению земельного участка от отходов производства и потребления (несанкционированной свалки), взыскать с момента, установленного решением суда по день фактического исполнения неустойку в размере 10000 руб. за каждый день просрочки (неисполнения).

Определением суда от ***, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Россреестра по Мурманской области.

Определением суда от ***, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле привлечена прокуратура Мурманской области, из числа участвующих в деле лиц исключены прокуратура Кольского района Мурманской области, Мурманская межрайонная природоохранная прокуратура.

Определением суда от ***, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве соответчика по встречному исковому заявлению привлечена администрация сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области.

В судебном заседании представители истца по первоначальному иску, представители ответчика по встречному иску администрации Кольского района Мурманской области ФИО14, ФИО15 настаивали на удовлетворении первоначального искового заявления, встречные исковые требования не признали.

Ответчик по первоначальному иску, истец по встречному иску ФИО16 и его представитель ФИО18 первоначальные исковые требования не признали, настаивали на удовлетворении встречного искового заявления, отрицали, что ФИО16 образована свалка, закапываются отходы, утверждали, что все, что находится на используемой ими территории, используется в их хозяйственной деятельности. Утверждали, что отходы им не принимаются, только вывозятся, сейчас их меньше, чем было раньше. ФИО16 приобретает бывший в употреблении строительный материал, окна и двери для осуществления ремонта принадлежащих ему зданий, деревянные изделия им используются в качестве дров, металл сдается. Сжигание древесины в летний период согласовывается с пожарными, ежедневное производится.

Ответчик по первоначальному иску ФИО17 в судебном заседании участия не принимала, будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, воспользовалась правом на ведение дела через своего представителя ФИО18, которая первоначальные исковые требования не признала, указав, что ФИО17 не является надлежащим ответчиком, проживает в городе Анапе и в обращении как с отходами, так и со стройматериалами замечена не была.

Представитель ответчика по встречному иску администрации сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области – ФИО19 встречные исковые требования не признал.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, МПР МО – ФИО20, Балтико-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора – ФИО21 поддержали первоначальное исковое заявление.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Росреестра по Мурманской области, а также прокуратура Мурманской области, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще, в судебное заседание своего представителя не направили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Управление Росреестра по Мурманской области направило письменный отзыв, в котором оставило принятие решения на усмотрение суда.

Посчитав возможным в порядке части 1 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) провести судебное разбирательство при имеющейся явке, заслушав участников процесса, просмотрев фото,- и видеофайлы, допросив свидетелей и исследовав материалы гражданского дела, суд пришел к следующему.

Исследование истребованного из архива Кольского районного суда Мурманской области гражданского дела № показало, что решением от *** судом удовлетворен иск ФИО16 к администрации Кольского района Мурманской области о признании за ним права собственности на молочный блок с кадастровым номером №, в обоснование которого истец указывал, что *** он приобрел в собственность у ЗАО «Ударник» и фактически принял упомянутое здание.

Судом в ходе рассмотрения гражданского дела № установлено, что спорный объект принадлежал колхозу «Ударник», правопреемником которого являлось ЗАО «Ударник», прекратившее свою деятельность в связи с его ликвидацией на основании определения Арбитражного суда Мурманской области от *** о завершении конкурсного производства. *** между ЗАО «Ударник» (продавцом) и ФИО16 (покупателем) заключен договор купли-продажи здания молочного блока, по приходно-кассовому ордеру № от *** ФИО16 внес в кассу ЗАО «Ударник» оплату по договору купли-продажи.

Решение обжаловано не было и вступило в законную силу ***

Исходя из части 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В ходе рассмотрения гражданского дела № истец ФИО16 пояснял, что непрерывно владеет и пользуется данным имуществом, сохраняя его от мародеров и разрушений, установил видеонаблюдение на здании.

Администрацией Кольского района утверждалось и не оспаривалось иными участниками процесса, что аналогичное решение вынесено по гражданскому делу № по идентичным требованиям в отношении второго спорного объекта – кормоцеха.

Материалами настоящего гражданского дела и пояснениями участников процесса подтверждено, что *** между ФИО16 (продавцом) и ФИО17 (покупателем) заключены договоры купли-продажи зданий молочного блока с кадастровым номером № и кормоцеха с кадастровым номером №, право собственности на которые было зарегистрировано за продавцом с *** (далее наименование объектов недвижимости изменилось на склады). Государственная регистрация права собственности за ФИО17 произведена ***

Как утверждал ФИО16 и следует из отзыва Управления Росреестра Мурманской области соглашениями от *** договоры купли-продажи зданий от *** расторгнуты в связи с неисполнением ФИО17 существенного условия договора – неуплаты цены.

Вместе с тем, ФИО16 заявлялось в судебном заседании о том, что фактически здания были временно оформлены на мать его жены ФИО18 – ФИО17 ввиду наличия у него судимости, в связи с чем ему было нежелательно привлекаться к административной ответственности по поводу нахождения в его собственности упомянутых складов. Фактически владельцем зданий оставался он. *** и *** право собственности на склады с кадастровыми номерами № (площадью ***) и № (площадью ***) вновь зарегистрировано на ФИО16 (т. 1, л.д. 125-127, 32-33, 34-35, 83-85, 86-88, т. 2, л.д. 57-59, 60-61).

Под зданиями с кадастровыми номерами №, № сформирован земельный участок с кадастровым номером № с местоположением: адрес***, площадью ***, категории земель: земли населенных пунктов. Сведения о зарегистрированных правах на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) в настоящее время отсутствуют (т. 1, л.д. 54-60, т. 2, 14-15).

Как отмечала администрация адрес*** и не оспаривалось в ходе судебного разбирательства, земельный участок с кадастровым номером № сформирован и поставлен на кадастровый учет под объектами недвижимости с кадастровыми номерами № и № на основании Постановления администрации Кольского района Мурманской области от 7 ноября 2023 г. № 177 «О предварительном согласовании предоставления земельного участка» с последующем изменением в части замены правообладателя объектов недвижимости.

*** на основании жалоб жителей села Минькино, поступивших ***, администрацией сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области осуществлен выезд на территорию села Минькино, расположенную рядом со зданиями бывших кормоцеха и молочного блока, где выявлена свалка строительного и бытового мусора, в связи с чем *** собственнику зданий ФИО16 предъявлено требование № об осуществлении уборки территории до *** (т. 1, л.д. 192).

*** и *** администрацией Кольского района получены обращения жителей села Минькино о нарушении правообладателем земельного участка, расположенного справа при въезде в адрес***, земельного законодательства (гражданское дело №).

В акте от *** № администрацией Кольского района указано о проведении *** выездного обследования на части земли кадастрового квартала № в селе Минькино, где обнаружено два здания с кадастровыми номерами № и №, принадлежащих ФИО16, территория вокруг которых захламлена строительными отходами и отходами производства и потребления, на одном них установлены две камеры видеонаблюдения (т. 1, л.д. 193-194).

*** администрацией Кольского района ФИО16 объявлено предостережение № о недопустимости нарушений обязательных требований и предложено, в том числе, принять меры по уборке земельного участка от строительных и иных отходов производства и потребления (т. 1, л.д. 195-196).

*** Управлением Росреестра Мурманской области ФИО16 объявлено предостережение о недопустимости нарушений обязательных требований и предложено, в том числе, не допускать земельный участок под складирование мусора (т. 1, л.д. 197).

*** администрацией сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области по результатам осуществленного *** на основании жалоб жителей от *** выезда в адрес*** выявлено, что на осматриваемой территории, расположенной рядом с бывшими зданиями кормоцеха и молочного блока образована несанкционированная свалка строительного и бытового мусора, ввиду чего ФИО16 направлено требование № осуществить уборку территории в срок до *** (т. 1, л.д. 199).

*** администрация Кольского района, осуществив мониторинг сети «Интернет» и выявив факт размещения сообщений жителей села Минькино о продолжающемся несанкционированном складировании бытового и строительного мусора на земельном участке, находящимся в пользовании ФИО16, запросило у последнего в срок до *** пояснения о принятых мерах по объявленному предостережению от *** по устранении нарушений земельного законодательства и недопущении использования земельного участка не по назначению (т.1, л.д. 200).

*** в Мурманскую межрайонную прокуратуру поступило обращение ФИО1 по вопросу наличия несанкционированной свалки, в связи с чем проведена прокурорская проверка, установившая, что в селе Минькино на земельном участке организовано накопление разнородных отходов производства и потребления (гражданское дело №).

*** и *** прокурору Мурманской природоохранной прокуратуры поступили обращения соответственно жителя села Минькино ФИО2 и собственника земельного участка в Минькино ФИО3 по вопросу наличия несанкционированной свалки в селе (гражданское дело №).

*** МПР МО на запрос Мурманской межрайонной природоохранной прокуратуры от *** сообщило о том, что *** в ходе выездного обследования сотрудником МПР МО выявлено, что территория площадью 0,24 га возле двух нежилых зданий, расположенных на земельном участке в границах кадастрового квартала № в адрес***, на одном из котором установлены видеокамеры, захламлена строительными и иными отходами производства и потребления, как то: рамы с битыми стеклами, трубы, деревянные паллеты, пластиковая тара, отработанные автомобильные шины (т. 2, л.д. 33).

Фотографии выездного обследования просмотрены судом и приобщены на диске за № к материалам дела. На них изображено:

- при въезде на земельный участок, ограниченном тросом, расположена предупреждающая надпись о ведении видеонаблюдения;

- два здания на территории;

- кучи, засыпанные снегом;

- на земле и кустарниках в большом количестве деревянные окрашенные рамы со стеклом: как стопками, так и беспорядочно, как целые, так и в разрушенном состоянии;

- беспорядочно лежащие на земле листы, похожие на пенопласт;

- не менее 5 биг-бэгов, не менее 9 пластиковых емкостей большими объемами;

- многочисленные деревянные изделия, засыпанные снегом;

- беспорядочно наваленные на землю, деревья и кустарники многочисленные покрышки автомобильных шин (более двух десятков), как с кордом, так и без, в том числе видоизмененные под клумбу, вокруг изделия, визуально похожего на металлическую ржавую покрашенную в синий цвет бочку, рядом с ними – изделие, визуально похожее на металлический водонагреватель объемом не менее 50 л, а также ржавый металлический короб;

- на земле хаотично навалом: полиэтилен, не менее 6 пластиковых поддонов, несколько строительных синтетических мешков, набитых неизвестным содержимым, пенопласт;

- металлолом;

- предмет, визуально похожий на автомобильный бампер и другие бывшие в употреблении изделия.

*** администрацией Кольского района проведено выездное обследование (акт № от ***), по результатам которого установлено, что прилегающая к зданиям территория в границах кадастрового квартала № используется под место размещения, складирование строительных и иных отходов производства и потребления (т.1, л.д. 201).

*** в адрес ФИО16 администрацией Кольского района направлена досудебная претензия, в которой предложено в срок до *** принять меры по уборке земли в границах кадастрового квартала № в районе объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, № от размещения, складирования строительных и иных отходов производства и потребления (захламления) (т. 1, л.д. 202).

*** ФИО16 МПР МО объявлено предостережение № (т. 1, л.д. 34-35) о недопустимости нарушений обязательных требований и предложено, в том числе, очистить части земельного участка в границах кадастрового квартала № от отходов производства и потребления (т. 2, л.д. 34-35), на которое ФИО16 дан ответ о том, что отходы бытового и строительного мусора на территории вокруг зданий молочного блока и кормоцеха на протяжении последних 15 лет сбрасываются мародерами, жителями села. По требованию администрации Междуречья он осуществляет уборку мусора за счет собственных средств и своими силами, сортирует его, на *** на территории остались дрова, необходимые ему для отопления принадлежащих ему зданий и дома, также они раздаются всем желающим; стройматериалы, которые будут использоваться для ремонта зданий: оконные рамы со стеклами, двери, доски, кирпич, пенопласт, профилированный лист; а также колеса в количестве 3-5 штук, которые используются в его хозяйственной деятельности, так как пригодны к использованию (т. 2, л.д. 36-37).

По результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия с контролируемым лицом – выездного обследования (акт № от ***), наблюдения за соблюдением обязательных требований (мониторинг безопасности) (акт № от ***) меры по уборке земли в границах кадастрового квартала № в районе объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, № от размещения, складирования отходов производства и потребления (захламления) не приняты. В ходе осмотра обнаружено, что въезд на территорию прегражден металлическими столбиками с натянутым металлическим тросом, при въезде наличествует предупреждающая надпись о ведении видеонаблюдения, установлены видеокамеры. В непосредственной близости к объектам недвижимости с кадастровыми номерами №, № на почве на площади более 700 м2 складируются в виде куч, навалом отходы производства и потребления IV класса опасности по визуальному наблюдению более 300 м3: лом бетона при строительстве и ремонте производственных зданий и сооружений; лом бетонных, железобетонных изделий в смеси при демонтаже строительных конструкций, отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ: покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные; шины пневматические автомобильные отработанные; тара из прочих полимерных материалов, загрязненная лакокрасочными материалами (содержание менее 5%); лом и отходы черных металлов несортированные с включениями алюминия и меди; отходы линолеума незагрязненные (т. 1, л.д. 23, 24, 25-28, 29-31).

Администрацией Кольского района *** ФИО17 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять необходимые меры по недопущению нарушения обязательных требований земельного законодательства, в том числе, путем проведения работ по уборке земельного участка в границах кадастрового квартала № от размещения отходов производства и потребления (т. 1, л.д. 36-37).

На предостережение получены возражения ФИО17 от ***, в которых та сообщила о том, что ей были переданы ФИО16 находящиеся в непосредственной близости от принадлежащих ей зданий строительные материалы: оконные рамы, двери, листы пенопласты в биг бэгах и стопках (которые будут использоваться для утепления зданий), также ей будут переданы дрова для отопления зданий. Шины ей не принадлежат, лом и отходы черных металлов принадлежат прежнему собственнику, который обязался до конца *** г. их вывезти и сдать. Указала, что в период владения ею зданиями какой-либо мусор на территорию не скидывался (т. 1, л.д. 40)

*** Мурманской природоохранной прокуратурой по результатам проверки по обращениям граждан направлено главе администрации Кольского района Мурманской области представление № об устранении нарушений законодательства об охране земель, обращении с отходами производства и потребления (гражданское дело №).

По результатам выездного обследования части земли в непосредственной близости к объектам недвижимости с кадастровыми номерами №, № на основании задания от *** № администрации Кольского района провести мероприятие не представилось возможным в связи с возражением правообладателя образованных отходов, по визуальному осмотру части земли работы при въезде проведены работы по очистке территории от захламления отходами производства и потребления и другого негативного воздействия (т.1, л.д. 43).

*** администрацией Кольского района произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №, которым установлено, что на границе такового ведется работа по обустройству ограждения, въезд на территорию прегражден металлическими столбиками с натянутым металлическим тросом, при въезде наличествует предупреждающая надпись о ведении видеонаблюдения. В границах указанного земельного участка на площади более 1500 м3 на почве складируются в виде куч, навалом отходы производства и потребления (V и IV классов опасности): отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ; покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные; шины пневматические автомобильные отработанные; лом и отходы черных металлов несортированные с включениями алюминия и меди; изделия из натуральной древесины, утратившие потребительные свойства, незагрязненные; тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная; отходы тары деревянной; прочая продукция из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства, незагрязненная; отходы от уборки территории и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам; мусор и смет уличный; мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства; растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками; прочие твердые коммунальные отходы (т. 1, л.д. 44-47).

Выездное обследование администрации Кольского района земельного участка с кадастровым номером № от *** показало те же результаты, что и осмотр от ***, в связи с чем тогда же составлен акт № о выявлении признаков нарушения земельного законодательства (т. 1, л.д. 48, 52-53).

*** администрацией Кольского района ФИО17 объявлено предостережение № о недопустимости нарушения обязательных требований и предложено принять необходимые меры по недопущению нарушения обязательных требований земельного законодательства, в том числе, путем проведения работ по уборке земельного участка с кадастровым номером № от размещения отходов производства и потребления (т. 1, л.д. 49-50).

*** администрацией сельского поселения Междуречье Кольского района проведено выездное обследование земельного участка с кадастровым номером №, составлены акты, аналогичные акту администрации Кольского района от *** По результатам ФИО16 выдано предписание № от ***, в том числе, о принятии мер по уборке земельного участка и недопущению накапливания и размещения на таковом отходов производства и потребления (гражданское дело №).

Фотографии к обследованию от *** также приобщены на диске за № к материалам дела. На них изображены лежащие на земле древесно-кустарниковые отходы, ломаный кирпич, шифер, разбитая раковина со смесителем, пластиковые и резиновые строительные отходы, металлический, деревянный и пластиковый лом, грунт, покрышки, разбросанные пластиковые канистры, рваный картон, полиэтилен, невыцветшие сети в большом объеме, бывшие в употреблении канаты, все навалом, вперемешку, а также следы протекторов шин к месту свалок.

*** в Мурманскую межрайонную природоохранную прокуратуру направлена коллективная жалоба, подписанная 31 жителем села Минькино, с приложением фотоматериала от *** гг, о нахождении на земельном участке с кадастровым номером № несанкционированной свалки разнородных отходов: мусора от строительных и ремонтных работ, покрышек, пластика, лома и отходов черных металлов и иных твердых коммунальных отходов, которая постоянно увеличивается, так как туда периодически приезжают грузовые автомобили и выгружают отходы на землю, а сами отходы сжигаются на месте ее образования (т. 1, л.д. 212-218).

Фото и видеоматериал от *** одного из жителей села Минькино – ФИО4 на диске № приобщен к материалам дела, на нем видны масштабы свалки отходов производства и потребления, заснятой сверху, а также идущее от нее задымление.

*** МПР МО составлен акт № выездного обследования, в ходе которого было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № со стороны автодороги огражден забором из профильного железа, имеет два въезда со стороны дороги, ограниченные натянутым тросом, то есть свободный доступ на земельный участок для автотранспорта отсутствует. Металлический забор отсутствует с восточной стороны. Вокруг здания молочного блока обнаружены размещенные навалами по 10-15 м3 отходы производства и потребления, в общем объеме не менее 300 м3. На почве с южной стороны земельного участка установлено захоронение отходов: из-под песка видны отходы пластика, деревянные изделия, имеются борозды тяжелой техники на почве, кучи песка подготовлены предположительно для засыпки новых отходов. Приблизительная площадь загрязнения отходами производства и потребления составляет 8463 м2 при площади земельного участка 12977 м2 (т. 2, л.д. 39-42).

Фотографии к обследованию от *** также приобщены к материалам дела и содержатся на диске за № вместе с видеосъемкой. На фото видна свалка несортированного разномастного деревянного, пластикового и деревянного лома, грунта, картона, полиэтилена, пенопласта, резины, строительных синтетических мешков с неизвестным содержимым, виден матрас. На видеозаписи также видны рыболовные сети и канаты.

*** администрацией Кольского района вновь осмотрен земельный участок с кадастровым номером №, когда в границах последнего обнаружено складирование в виде куч, навалом отходы производства и потребления (V и IV классов опасности): отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ; отходы грунта при проведении открытых земляных работ малоопасные, отходы грунта при проведении открытых земляных работ практически неопасные, покрышки пневматических шин с металлическим кордом отработанные, шины пневматические автомобильные отработанные, лом и отходы черных металлов несортированные с включениями алюминия и меди; изделия из натуральной древесины, утратившие потребительные свойства, незагрязненные; тара деревянная, утратившая потребительские свойства, незагрязненная; отходы тары деревянной; прочная продукция из натуральной древесины, утратившая потребительские свойства, незагрязненная; отходы от уборки территории и сельских поселений, относящиеся к твердым коммунальным отходам; мусор и смет уличный; мусор и смет от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства; растительные отходы при уходе за древесно-кустарниковыми посадками; прочие твердые коммунальные отходы. Установлен факт увеличения их объемов – захламлен весь земельный участок по периметру. Выявлены признаки оказания услуг по обращению с отходами – обработка, сортировка, утилизация путем переработки. При этом в протоколе указано о наличии информации о размещении индивидуальным предпринимателем ФИО5 по договору № от *** об оказании услуг по приему, переработке, сортировке и утилизации отходов V класса опасности общим объемом 140 тонн в границах земельного участка с кадастровым номером №, тогда как последний площадкой для сбора отходов не является, в реестре мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не значится и не предоставлен в данных целях (т. 1, л.д. 61-65).

Фотографии к протоколу от *** также приобщены к материалам дела и содержатся на диске за №. Фотоснимками наглядно демонстрируется расширение площади свалки, беспорядочно лежащего разномастного деревянного, пластикового и деревянного лома, грунта, картона, полиэтилена, автомобильных покрышек, бывших в употреблении строительных материалов, пластмассовых и металлических емкостей, синтетических строительных мешков, набитых неизвестным содержимым, сеток, в том числе антимоскитной сетки для пластикового окна, целая раковина для умывания. Виден трактор на территории размещения отходов, кучи грунта, все те же рыболовные сети с фото от *** все тот же матрас с фото от ***, все те же оконные рамы с фото от ***

В судебном заседании ответчиком по первоначальному иску ФИО16 и его представителем ФИО18 не отрицалось, что его сын ФИО5 заключал с *** договор по утилизации грунта и деревянных отходов, которые были доставлены на земельный участок с кадастровым номером №. Они были рассортированы ФИО16, грунтом выровнены подъездные пути и площадку, дрова использованы для обогрева зданий.

По выписке из Единого реестра индивидуальных предпринимателей (т. 1, л.д. 92) дополнительными видами деятельности ФИО5, зарегистрированного в реестре *** и прекратившего свою регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя ***, то есть спустя полгода после заключения упомянутого договора и за 11 дней до поступления первоначального иска в суд, является обработка и утилизация неопасных отходов, сортировкой материалов для дальнейшего использования.

*** администрацией сельского поседения Междуречье Кольского района составлен акт выездного обследования, аналогичный протоколу осмотра, проведенного администрацией Кольского района *** (т. 1, л.д. 66-71).

*** ФИО17 администрацией Кольского района выдано предписание принять меры по уборке земельного участка с кадастровым номером № от размещения отходов производства и потребления, принять меры к недопущению накапливания и размещения в границах земельного участка с кадастровым номером № отходов производства и потребления в срок не позднее *** (т. 1, л.д. 78).

*** аппаратом полномочного представителя Президента Российской Федерации в Северо-Западное федеральном округе зарегистрировано обращение жителя села Минькино ФИО4 о принятии мер для предотвращения дальнейшего разрастания свалки на земельном участке с кадастровым номером №, которое *** направлено для рассмотрения прокурору Мурманской области, и.о. министра природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области, руководителю Балтийско-Арктического межрегионального управления Росприроднадзора (т. 1, л.д. 210, 211).

Также к материалам дела представителем МПР МО приобщены копии материалов дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3.3 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, то есть несоблюдении требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, совершенных с использованием грузовых транспортных средств, прицепов к ним, тракторов и других самоходных машин, а также на диске № фотографии от ***, запечатлевшие как грузовой самосвал с государственным регистрационным номером №, груженный отходами производства и потребления, заехал на территорию земельного участка с кадастровым номером №, где осуществил выгрузку указанных отходов. В деле содержатся сведения о передаче соответствующих материалов от главы сельского поселенья Междуречье, владельце самосвала – ООО «ССГ», его виде деятельности – производство прочих строительно-монтажных работ, маршруте движения данного транспортного средства ***, в том числе через адрес***.

*** МПР МО составлен акт № выездного обследования, в ходе которого было установлено, что земельный участок с кадастровым номером № со стороны автодороги огражден забором из профильного железа, имеет два въезда со стороны дороги, ограниченные закрытыми на момент осмотра воротами, изготовленными из профильного железа, то есть свободный доступ на земельный участок для автотранспорта отсутствует. Металлический забор отсутствует с восточной стороны. В точке с географическими координатами адрес*** обнаружено место, используемое для сжигания отходов производства и потребления; отходы, состоящие из деревянных отходов и с элементами полиэтилена, горят открытым способом; по периметру открытого огня разбросаны листы железа, железобетонные блоки, полиэтиленовая упаковка.

Внутри забора вся территория земельного участка усеяна отходами производства и потребления, в их состав также входят пластиковые изделия (канистры из-под химических веществ, бочки, ведра из-под строительных смесей, строительные элементы); минеральная вата; части мебели с синтетическими матрасами; полиэтиленовые мешки (пленка): остатки деревянных конструкций, загрязненные нефтепродуктами; межкомнатные и входные шпоновые двери; промасляная ветошь; автомобильные шины и другое. На почве с южной стороны земельного участка установлено захоронение отходов: из-под снега видны отходы пластика, деревянные изделия, полиэтиленовая упаковочная пленка, твердые коммунальные отходы. Приблизительная площадь загрязнения отходами производства и потребления составляет 10163 м2 при площади земельного участка 12977 м2.

На диске № приобщены к материалам дела фотографии и видеозапись выезда, на них видны задымление, деревянные отходы, разбросанные металлические листы, полиэтилен, кучи, засыпанные снегом.

Акт выездного обследования МПР МО № от *** по сути аналогичен содержанию акта от *** с некоторыми изъятиями. Так в точке с географическими координатами адрес*** обнаружено место, используемое для сжигания отходов производства и потребления; отходы, состоящие из деревянных отходов и с элементами полиэтилена, горят открытым способом; по периметру открытого огня разбросаны горюче-опасные отходы. К отходам, находящихся внутри забора, добавлен битый шифер. На почве с южной стороны земельного участка установлено захоронение отходов – отходы находятся в искусственно созданном котловане, вблизи находится трактор с экскаваторным ковшом.

Изложенное соответствует приобщенным к материалам гражданского дела видеозаписям, осуществленным по пояснениям представителя МПР МО с беспилотного летательного аппарата. На них очевидно разрастание свалки по сравнению с ранее исследованными фотографиями, зафиксировано открытое сжигание отходов на образованном на почве костре, усматривается, что различные отходы беспорядочно свалены по всему периметру земельного участка. Крыша одного из зданий сильно разрушена, в нем лежит снег, следы осуществляемого в нем ремонта отсутствуют.

Из истребованного из архива Кольского районного суда Мурманской области гражданского дела № по иску ФИО16 к ФИО6 о защите чести, достоинства и деловой репутации видно, что ФИО16 в обоснование иска указывал, что *** в Кольском районном центре на встрече жителей города Кола с губернатором ответчик распространила заведомо ложные сведения, порочащие честь и достоинство истца, а именно заявила, что он терроризирует все адрес***, все жители села его боятся, он устроил несанкционированную свалку на территории бывшего молочного блока и кормоцеха, ввиду чего просила принять к нему меры.

ФИО16 в ходе рассмотрения его исковых требований в *** г. пояснял, что собственник зданий ФИО17 cдает те в аренду индивидуальному предпринимателю ФИО22, которая занимается сортировкой отходов V класса опасности, о чем имеется соответствующая запись в государственном реестре.

На интернет-портале по электронному адресу *** ИФНС России предоставляется общедоступная информация об индивидуальных предпринимателях и юридических лицах, в том числе об индивидуальном предпринимателе ФИО7 (ОГРНИП №), занимающейся с *** сбором, обработкой и утилизацией неопасных отходов, демонтажем техники, не подлежащей восстановлению, а также сортировкой материалов для дальнейшего использования.

В ходе рассмотрения гражданского дела № свидетель ФИО2 дал показания о том, что переехал в адрес*** в *** г. ФИО16 организовал свалку в 50 м от его дома, на которой сжигается мусор, что мешает комфортному проживанию. Сам истец постоянно находится на этой свалке.

Допрошенный в качестве свидетеля ФИО8 сообщил суду, что является депутатом сельского поселения Междуречье, где представляет село Минькино, сам является жителем данного села и общественным деятелем. В администрацию неоднократно поступали жалобы жителей на свалку, на то, что она разрастается, и от нее идет едкий неприятный дым. Он сам видел свалку: там находились в большом количестве оконные рамы, пластиковые бутылки, баллоны, шины и доски, а также он, находясь по месту жительства в 500-600 м от места ее нахождения, чувствовал исходящий оттуда запах, видел дым.

В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела допрошены свидетели как по ходатайству обеих сторон, так и третьего лица – МПР МО.

Так, ФИО6 дала суду показания о том, что проживает в адрес*** с *** г. в непосредственной близости с заброшенными зданиями фермы, где сначала было чисто, были лес, озеро, жители собирали грибы, а с *** г. ФИО16 начал там принимать автомобили, сваливающие мусор. Организованная ФИО16 свалка разрастается, он вырубает деревья. В последние полтора года мусор привозится в больших объемах, она видела, как ФИО16 выкопал котлован, где раньше было озеро, и скинул туда отходы. На свалке она видит только Пульного. А.И. и его сына ФИО5. Здания фермы разрушены, им не используются, вся территория вокруг них захламлена, там лежат покрышки, ломаные рамы, пластиковые изделия, мусор, образующийся от разбора зданий. После того, как стали поступать жалобы, ФИО16 оградил участок, чтобы свалки не было видно. Отходы ФИО16 жжет, отчего пахнет химией, невозможно дышать, весь их дом пропах отходами. Также жители Минькино обращались с коллективной жалобой в природоохранную прокуратуру по данному поводу, а после очередного поджога в *** г. она подала документы губернатору.

Свидетель ФИО4 пояснил суду о том, что проживает в 50 м от свалки, которая появилась и разрастается с начала *** г. в связи с деятельностью ФИО16 Там, где раньше был лес и водоем, сейчас ровная площадка. Объем мусора на свалке очень значительный, часть уже закопана в *** г. большегрузным гусеничным экскаватором, который работал там несколько недель, для чего завозился песок. На участке он видел пластиковую оплетку проводов, куски резинового покрытия с детской площадки в Минькино, тросы, пластиковые бутылки, бетон, строительный мусор, ведра краски, при этом он не наблюдал, чтобы ФИО16 сортировал либо перерабатывал отходы. К настоящему времени ФИО16 возвел забор, чтобы не было видно, что происходит на территории. Он неоднократно видел и фотографировал автомобили, которые привозили мусор, который принимал либо ФИО16, либо кто-то из его помощников. ФИО16 лично встречал автомобили с отходами и провожал к месту свалки, после чего он убеждался лично, что привозился именно мусор. Земельный участок используется только семьей ФИО16, и посторонним вход туда ограничен. Его и других жителей села Минькино беспокоит, что ФИО16 сжигает отходы, отчего образуется токсичный дым, которым пропах его дом. Пахнет пластиком, резиной. По приезде пожарных ФИО16 тушил огонь, и наряд уезжал. Им подписывалась коллективная жалоба жителей на данную свалку, документы передавались губернатору.

По ходатайству представителя МПР МО к материалам дела приобщены фотографии ФИО4, зафиксировавшие рост свалки за периоды *** гг, а также фотографии грузовой техники (т. 1, л.д. 214-227).

Допрошенный в ходе судебного разбирательства по ходатайству представителя МПР МО в качестве свидетеля водитель ООО «Логитех», управлявший одним из автомобилей, которые были сфотографированы ФИО4, марки ***, ФИО9 сообщил, что за плату он пару раз оказывал ФИО16 услуги по погрузке-разгрузке с помощью манипулятора и перевозке на *** со строительной базы, строительных объектов и мест разборок зданий на участок ответчика по первоначальному иску в селе Минькино стройматериалов: досок, сыпучих смесей, сендвич-панелей, лесов, металла, в том числе бывших в употреблении. На участке его всегда встречал ФИО16 и показывал, где произвести разгрузку. На данной территории он видел доски, сыпучие материалы в мешках, металлические конструкции, кирпичи, металлический лом, швеллера, деревянный поддоны, грунт. Отсортировано было не все. Бытовых отходов не заметил. Видно было, что кто-то копал, видел кучи грунта. С участка ФИО16 он уезжал без груза.

Свидетель ФИО10 дала пояснения суду о том, что когда переехала в адрес*** в *** г., она ходила в лес, расположенный возле полуразрушенных колхозных зданий при въезде в село, за шишками, где обнаружила в зарослях горы мусора: бочки, шины, сетки, срубы, торчащие из-под земли. После того, как ФИО16 занялся свалкой, ее стало не узнать: он огородил участок, поставил камеры, занялся сортировкой ранее находившихся там отходов, разместил объявление о том, что отдает дрова, установил рамы. Стало чище. Она брала на участке ФИО16 кирпичи, доски, землю и сетку и видела, что отдельно лежали паллеты, кирпичи, доски, оконные рамы. Полиэтилен был приготовлен к вывозу на переработку. Ворота на участке все время закрыты. Она живет в 200-300 м от этого места и дыма оттуда не наблюдала.

ФИО11 дал свидетельские показания о том, что возле фермы в селе Минькино после того, как колхоз прекратил свое существование, стала образовываться свалка, он видел мусор. В последний раз он был там лет пять назад, видел мешки, цемент, дрова. Сейчас там стоит ограждение. Кто свозил этот мусор, ему неизвестно.

Показания допрошенных по гражданскому делу лиц судом принимаются, поскольку таковые даны после разъяснения допрашиваемым лицам уголовной ответственности, предусмотренной статьей 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, и оснований для их оговора свидетелями иных лиц, вопреки мнению ответчика по первоначальному иску, не добыто.

Так, ФИО16 и его представитель ФИО18 заявляли в ходе рассмотрения дела о том, что Загоровские являются заинтересованными лицами, между ними имеется конфликт. Однако судом установлено, что конфликт между данными лицами возник в связи с использованием ответчиком земельного участка с кадастровым номером №, как полагали свидетели, под свалку отходов, наличием которой нарушаются их права, и они являются заинтересованным лицом именно в ее ликвидации.

Заявление представителя ФИО18 о том, что представителем МПР МО ФИО12 беспилотный летательный аппарат запускался с территории свидетелей, также не является основанием для признания показаний недопустимыми доказательствами, при этом суд также учитывает, что свидетель ФИО4 пояснял суду о том, что обращался в различные государственный органы с целью защиты своих прав, в том числе и в МПР МО, а представитель МПР МО ФИО20 объяснял свои действия как осуществление должностных полномочий, а именно выполнением задания № от *** и.о. министра на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом, о чем представлены соответствующие документы в материалы дела.

Оценив представленные лицами, участвующими в гражданском деле, доказательства по правилам статьи 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого их них в отдельности на предмет относимости, допустимости и достоверности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание нижеприведенные положения действующего законодательства, суд находит подлежащими удовлетворению частично первоначальные исковые требования и не подлежащими удовлетворению встречные исковые требования.

Частью 2 статьи 35 Конституции Российской Федерации каждый наделен правом иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

Вместе с тем владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (часть 3 статьи 17, часть 2 статьи 36 Конституции Российской Федерации). Это соотносится с конституционными обязанностями каждого сохранять природу и окружающую среду (статья 58 Конституции Российской Федерации).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается ограничение федеральным законом права и свободы человека и гражданина только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В статье 1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды) дано понятие охраны окружающей среды – это деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.

Отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, в той мере, в какой это необходимо для обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, регулируются законодательством о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения и законодательством об охране здоровья, иным направленным на обеспечение благоприятной для человека окружающей среды законодательством (пункт 6 статьи 2 Закона об охране окружающей среды).

Пунктом 1 статьи 11 Закона об охране окружающей среды каждому гражданину предоставлено право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Пунктами 1 и 2 статьи 51 Закона об охране окружающей среды определено, что отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещается сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Федеральным законом от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения – это состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности (статья 1); содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам (пункт 2 статьи 21); отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 1 статьи 22).

В статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее – Закон об отходах производства и потребления) даны основные понятия, использующиеся в нем. Так, среди прочего, отходы производства и потребления – это вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; захоронение отходов – изоляция отходов, не подлежащих дальнейшей утилизации, в специальных хранилищах в целях предотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; объекты размещения отходов – специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов, и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов; вид отходов – совокупность отходов, которые имеют общие признаки в соответствии с системой классификации отходов; лом и отходы цветных и (или) черных металлов – пришедшие в негодность или утратившие свои потребительские свойства изделия из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий из цветных и (или) черных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший в процессе производства указанных изделий; накопление отходов – складирование отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения на срок не более чем одиннадцать месяцев, если иной срок не предусмотрен настоящим Федеральным законом; обработка отходов – предварительная подготовка отходов к дальнейшей утилизации, включая их сортировку, разборку, очистку; твердые коммунальные отходы – отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами; объекты захоронения отходов – предоставленные в пользование в установленном порядке участки недр, подземные сооружения для захоронения отходов I – V классов опасности в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах; объекты хранения отходов – специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для долгосрочного складирования отходов в целях их последующих утилизации, обезвреживания, захоронения; объекты обезвреживания отходов – специально оборудованные сооружения, которые обустроены в соответствии с требованиями законодательства в области охраны окружающей среды и законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначены для обезвреживания отходов.

Частью 1 статьи 13.4 Закона об отходах производства и потребления, накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Обнаруженные сотрудниками администрацией Кольского района, администрации сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области, МПР МО складируемые в виде куч, навалом на почве отходы производства и потребления Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. № 242 отнесены к: отходам (мусору) от строительных и ремонтных работ (код – 8 90000 01 72 4), отходам грунта при проведении открытых земляных работ малоопасным (8 11111 11 49 4), отходам грунта при проведении открытых земляных работ практически неопасным (8 11111 12 49 5), покрышкам пневматических шин с металлическим кордом отработанным (9 21130 02 50 4), шинам пневматическим отработанным (9 21110 01 50 4), лому и отходам черных металлов несортированным с включениями алюминия и меди (4 61022 11 20 4), изделиям из натуральной древесины, утратившим потребительные свойства, незагрязненным (4 04100 00 00 0), таре деревянной, утратившей потребительские свойства, незагрязненной (4 04140 00 51 5), отходам тары деревянной (4 04141 11 52 4), прочной продукции из натуральной древесины, утратившей потребительские свойства, незагрязненной (4 04190 00 51 5), отходам от уборки территории и сельских поселений, относящимся к твердым коммунальным отходам (7 31200 00 00 0), мусору и смету уличному (7 31200 01 72 4), мусору и смету от уборки парков, скверов, зон массового отдыха, набережных, пляжей и других объектов благоустройства (7 31200 02 72 5), растительным отходам при уходе за древесно-кустарниковыми посадками (7 31300 02 20 5), прочим твердые коммунальные отходы (7 31900 00 00 0).

Пунктом 9 Порядка ведения государственного кадастра отходов, утвержденным Приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. № 792, предусмотрено, что одиннадцатый знак 11-значного кода используется для кодирования класса опасности вида отходов в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду: 0 - для блоков, типов, подтипов, групп, подгрупп и позиций классификации отходов; 1 - I-й класс опасности; 2 - II-й класс опасности; 3 - III-й класс опасности; 4 - IV-й класс опасности; 5 - V-й класс опасности.

В пункте 3.6 ГОСТа Р 53691-2009. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Паспорт отхода I - IV класса опасности. Основные требования», утвержденного и введеного в действие Приказом Ростехрегулирования от 15 декабря 2009 г. № 1091-ст приведены виды отходов I - IV класса опасности: отходы чрезвычайно опасные (I), высокотоксичные (II), умеренно опасные (III) и малоопасные (IV), в состав которых входят вещества или компоненты, обладающие одним или несколькими опасными свойствами (токсичностью, взрывоопасностью, способностью к самовозгоранию, высокой реакционной способностью, канцерогенностью, наличием возбудителей инфекционных заболеваний или другими установленными документально опасными свойствами), и обращение с которыми представляет непосредственную или потенциальную опасность для жизни и здоровья человека и/или окружающей среды.

Примечанием к названному пункту отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Следовательно, выявленные на земельном участке с кадастровым номером 51:01:1102002:190 отходы являются малоопасными и практически неопасными отходами.

Как предписано пунктами 220, 221 Санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 28 января 2021 г. № 3, при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка). На территории предприятия в месте накопления отходов на открытых площадках должна быть ливневая канализация, за исключением накопления отходов в водонепроницаемой таре. Поступление загрязненного ливнестока в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. № 242 отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ включены в блок 8 «Отходы строительства и ремонта».

Пунктом 3.2 «ГОСТ Р 57678-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Ресурсоснабжение. Обращение с отходами. Ликвидация строительных отходов», утвержденный и введенный в действие Приказом Росстандарта от 19 сентября 2017 г. № 1163-ст (далее – ГОСТ Р 57678-2017) строительные отходы определены как отходы, образующиеся в процессе сноса, разборки, реконструкции, ремонта (в том числе капитального) или строительства зданий, сооружений, промышленных объектов, дорог, инженерных и других коммуникаций.

Соответственно обнаруженные на земельном участке отходы (мусор) являются, в том числе, строительными отходами, при этом просмотренные судом фотографии и видеозаписи позволяют прийти суду к выводу о том, что объем строительных отходов превалирует над объемом остальных видов отходов.

Пунктом 4.2 ГОСТа Р 57678-2017 регламентировано, что строительные отходы должны направляться на переработку и утилизацию при условии наличия в регионе соответствующих перерабатывающих предприятий, а также территорий, отсыпка и рекультивация которых указанными отходами разрешена в соответствии с проектной документацией и архитектурно-планировочным заданием, подготавливаемым уполномоченным государственным органом по градостроительству и архитектуре.

Сбор строительных отходов осуществляется отдельно по их видам и классам опасности и другим признакам с тем, чтобы обеспечить их переработку, обезвреживание, использование в качестве вторичного сырья или удаления. Сбор и хранение строительных отходов необходимо осуществлять раздельно по видам, с соблюдением природоохранных, санитарно-эпидемиологических, противопожарных требований законодательства. Места временного хранения строительных отходов должны быть оборудованы таким образом, чтобы исключить загрязнение почвы, поверхностных и грунтовых вод, атмосферного воздуха. При хранении строительных отходов непосредственно на объекте образования строительных отходов, должны предусматриваться специальные стационарные склады, площадки или оборудование (бункеры-накопители, контейнеры и т.п.). Места временного хранения (складирования) строительных отходов должны быть оборудованы таким образом, чтобы исключить загрязнение строительными отходами почвы и почвенного слоя. При временном хранении строительных отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре поверхность хранящихся насыпью строительных отходов должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрыты брезентом, оборудованы навесом и т.д.); хранение строительных отходов и оборудования должно осуществляться на площадке с твердым, водонепроницаемым и химически стойким покрытием (асфальт, керамзитобетон, полимербетон и др.). Предельный срок содержания образующихся строительных отходов в местах временного хранения (складирования) не должен превышать 7 календарных дней (пункты 4.4.1, 4.5. 6.1, 6.3, 6.4, 6.4.1, 6.4.2 ГОСТа Р 57678-2017).

Вместе с тем размещение отходов на земельном участке с кадастровым номером №, сформированном под объектами недвижимости с кадастровыми номерами №, №, с видом разрешенного использования «склады», изложенным требованиям не соответствуют, отходы в большей части являются не сортированными, расположенными непосредственно на почве, не укрытыми, хранящимися в таком состоянии длительное время. Сам земельный участок местом, площадкой для сбора отходов не является, и не представлен для использования его в данных целях.

Понятие несанкционированных свалок отходов содержится в пункте 4.13 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. № 607-ст, – это территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов.

Представленными доказательствами подтверждается, что на земельном участке с кадастровым номером № находится несанкционированная свалка отходов.

Частью 1 статьи 11 Закона об отходах производства и потребления запрещается ввод в эксплуатацию зданий, сооружений и иных объектов, которые связаны с обращением с отходами и не оснащены техническими средствами и технологиями обезвреживания и безопасного размещения отходов. Частью 2 данной статьи юридические лица и индивидуальные предприниматели при эксплуатации зданий, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать федеральные нормы и правила и иные требования в области обращения с отходами.

На основании пункта 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. № 607-ст, собственником отходов являются юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение.

В примечании к данному пункту указано, что собственниками отходов являются органы государственной власти Российской Федерации, органы государственной власти субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся, если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены.

Пунктом 14 части 1 статьи 15 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация мероприятий по охране окружающей среды в границах муниципального района, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронению твердых коммунальных отходов отнесена к вопросам местного значения муниципальных районов.

Федеральный закон от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» предусматривает, что управление в области охраны окружающей среды осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с данным Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления (статья 10), а также устанавливает требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления (статья 51).

Конституционный Суд Российской Федерации в своем Постановлении от 30 мая 2023 г. № 27-П разъяснил, что система обращения с отходами в Российской Федерации построена на взаимодействии и участии в ней всех трех уровней публичной власти. В то же время приведенное в Федеральном законе «Об отходах производства и потребления» правовое регулирование четко не определяет принадлежность и объем полномочий органов публичной власти по ликвидации мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, обнаруженных, в частности, на земельных участках, которые расположены в границах муниципальных образований, но при этом не находятся в их собственности. Соответственно, на органы местного самоуправления муниципальных образований прямо не возложена обязанность по ликвидации такого рода мест, обнаруженных на расположенных в границах этих муниципальных образований землях или земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, а также на земельных участках, находящихся в государственной собственности.

Конституционный суд отметил, что размещение отходов исключительно или преимущественно населением не может быть в каждом случае столь бесспорным, чтобы давать основание для презумпции, согласно которой если юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, не установлены, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся (примечание к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001 «Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения», введенного постановлением Госстандарта России от 28 декабря 2001 г. № 607-ст). Например, при наличии на территории муниципального образования садоводств или огородничеств свой вклад в создание места несанкционированного размещения отходов могут вносить и члены соответствующих некоммерческих товариществ, а при обнаружении такого места поблизости от автомобильной дороги, проходящей по территории нескольких муниципальных образований, нельзя исключать, что оно стихийно сформировано с участием владельцев транспортных средств, использующих транзит через территорию данного муниципального образования, и т.д.

Между тем органы местного самоуправления не могут и не должны нести всю полноту ответственности за ликвидацию мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов, собственник которых (разместившее их лицо) не установлен, если такие места обнаружены на расположенных в границах соответствующих муниципальных образований земельных участках, находящихся в государственной собственности, и при этом не установлено, что возникновение или продолжение функционирования конкретного места размещения отходов вызвано умышленными неправомерными действиями органа местного самоуправления или должностного лица данного муниципального образования. Кроме того, наделение органов местного самоуправления полномочиями в отношении земель и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, и тем самым возложение на них обязанности действовать от имени «государственного» собственника не могут рассматриваться как достаточное основание для возложения на эти органы всей полноты ответственности за ликвидацию обнаруженных на таких землях и земельных участках мест несанкционированного размещения твердых коммунальных отходов.

Из анализа приведенных норм следует, что при разрешении как первоначальных, так и встречных требований правовое значение имеет, кому и на каком-либо праве принадлежит земельный участок, на котором находится несанкционированная свалка, и есть ли у находящихся на нем отходов собственник, при этом имеющего у такового статуса: будь то физическое лицо, либо индивидуальный предприниматель, значения не имеет.

Право собственности на отходы определяется в соответствии с гражданским законодательством (статья 4 Закона об отходах производства и потребления).

Исходя из статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом (пункт 1).

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2).

Статьей 210 ГК РФ на собственника возложено бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из приведенных положений закона следует, что собственник по своему усмотрению владеет и пользуется принадлежим ему имуществом и определяет расходы, необходимые для его содержания или ремонта. Возложение на собственника обязанностей по содержанию или ремонту (капитальному, текущему) его имущества возможно, если это предусмотрено законом, либо если ненадлежащее содержание собственником своего имущества нарушает права и законные интересы других лиц.

На основании частей 1 и 2 статьи 271 ГК РФ собственник здания, сооружения или иной недвижимости, находящейся на земельном участке, принадлежащем другому лицу, имеет право пользования предоставленным таким лицом под эту недвижимость земельным участком. При переходе права собственности на недвижимость, находящуюся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

В силу пункта 1, подпункта 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) охрана земель представляет собой деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. В целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статьей 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, среди прочего, использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Согласно пункту 1 статьи 35 ЗК РФ и пункту 3 статьи 552 ГК РФ при продаже недвижимости (перехода прав собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право пользования частью земельного участка, занятой недвижимостью и необходимой для ее использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник недвижимости.

Тем самым, ФИО16 как владелец объектов недвижимости с кадастровыми номерами №, № в силу закона имеет право пользования земельным участком с кадастровым номером № в силу закона.

Из материалов дела также следует, что данный земельный участок относится к землям населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования: склад, расположен на территории села Минькино сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области МО, образован из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена, зарегистрированные права отсутствуют.

Представленные в дело доказательства свидетельствуют об образовании ответчиком по первоначальному иску на упомянутом земельном участке задолго до государственной регистрации им права собственности на здания в *** г. несанкционированной свалки, площадь которой разрастается, а также факт обращения ФИО16 в период его владения зданиями и пользования земельным участком находящимися на таковом отходами, соответственно их собственником является он.

Доводы ФИО16 и его представителя о том, что отходы образовались задолго до использования им земельным участком, что им, напротив, осуществляется очистка территории от отходов, опровергаются совокупностью приведенных выше доказательств, в частности его же пояснениями, данными как в ходе рассмотрения настоящего дела о приеме бывших в употреблении материалов, так и при рассмотрении гражданского дела № о том, что он *** он приобрел в собственность у ЗАО «Ударник» и фактически принял здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, и с этого времени непрерывно владеет, пользуется данным имуществом, сохраняя его от мародеров и разрушений, установил видеонаблюдение, то есть предпринял меры к недопущению посторонних лиц на данную территорию, в дальнейшем установив забор.

Представитель администрации сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области также пояснял в судебном заседании о том, что жители села Минькино заявляют о том, что отходы возникли в ходе осуществления ФИО16 хозяйственной деятельности с *** г.

Судом приняты также свидетельские показания свидетелей ФИО10 и ФИО11, заявленные ФИО16 в качестве доказательств, поскольку те излагали события, касающиеся периода, когда последний являлся фактическим владельцем зданий, доставшихся ему от прекратившего свою деятельность колхоза, и, соответственно, пользователем земельного участка, расположенного под таковыми. Утверждение ФИО10 относительно того, что на земельном участке стало чище, не могут быть приняты во внимание, поскольку свидетель не поясняла на каком конкретно месте земельного участка она сделала такие выводы, при том, что первоначально ей заявлялось об обнаружении ею отходов в лесу. Между тем, из материалов дела не следует, что земельный участок с кадастровым номером № находится в лесу.

Ссылка ФИО16 на решение *** суда *** от *** по гражданскому делу № (т. 1, л.д. 190-191) судом принята быть не может, поскольку как следует из данного судебного акта в удовлетворении иска администрации сельского поселения Междуречье района Мурманской области к ФИО16 о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отказано в связи с непредоставлением стороной истца достаточных доказательств того, что спорная свалка образовалась в период пользования ответчиком ФИО16 земельным участком, не установлены обстоятельства нахождения к моменту рассмотрения дела указанной несанкционированной свалки, документы, позволяющие определить собственника отходов, расположенных на вышеуказанном земельном участке, их состав и объем, в материалах дела отсутствуют. Также судом учтено, что во время рассмотрения данного дела *** ФИО16 продал ФИО17 здания молочного блока и кормоцеха.

Следует заметить, что право собственности на склады вновь зарегистрировано на ФИО16 *** и ***, то есть после поступления *** первоначального иска, предъявленного к ФИО13, в суд.

Не смотря на невыявление должностными лицами ОНДиПР по Кольскому и Печенгскому районам УНДиПР ГУ МЧС России по МО фактов открытого сжигания отходов и задымления на земельном участке (т. 2 л.д. 10-13), данный факт подтверждается свидетельскими показаниями, фото,- видеосьемкой, а также в части сжигания отдельных видов отходов не отрицалось самим ФИО16

Аргументы ФИО16 о том, что с целью установления того, что для отнесения обнаруженных на земельном участке предметов к определенному виду отходов было необходимо проведение соответствующей экспертизы, являются несостоятельными, поскольку для классификации отходов используется Федеральный классификационным каталогом отходов, утвержденный Приказом Росприроднадзора от 22 мая 2017 г. № 242. При этом фактическое состояние обнаруженных на территории предметов и способ размещения с очевидностью свидетельствуют об утрате ими своих потребительских качеств и невозможности их использования по прямому назначению.

Пунктом 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

Между тем ФИО16 в ходе судебного разбирательства убедительных доказательств вины иных лиц не представил, более того им, а также его представителем, являющимся также представителем ФИО17 – ФИО18, заявлялось о том, что здания были временно оформлены на мать его жены ФИО18 – ФИО17, фактически владельцем зданий оставался он.

Заявления о предоставлении принадлежащих ФИО16 зданий в аренду иным лицам, осуществлявшим обращение с отходами, какого-либо подтверждения в судебном заседании не получили.

Касаемо заявления стороны ответчика по первоначальному иску о том, что отходы сбрасывались также ООО «Полярное море +», суд также учитывает, что в удовлетворении ходатайства администрации Кольского района о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица названной организации ФИО16 просил отказать, аргументировав свою позицию тем, что таковое отношения к рассматриваемому делу не имеет.

В связи с установлением лица, причинившего вред, - собственника отходов, находящихся на земельном участке, находящихся в его же пользовании, - то есть ФИО16, суд не находит оснований для исполнения первоначальных исковых требований ФИО17, в этой части иск подлежит отказу в удовлетворении.

В соответствии со статьей 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Таким образом, суд считает, что ответчиком по первоначальному иску, истцом по встречному иску допущено незаконное бездействие, выразившееся в непринятии необходимых мер по организации очистки от отходов производства и потребления IV и V классов опасности, в связи с чем первоначальные исковые требования администрации Кольского района Мурманской области подлежат удовлетворению частично в отношении ФИО16, встречные исковые требования удовлетворению не подлежат.

Одновременно суд полагает установить срок для исполнения решения суда, в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу, который является разумным, достаточным для устранения нарушений.

Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор наделен правом требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 Кодекса) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Кодекса).

Как разъяснено в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка).

По смыслу названной нормы и разъяснений суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.

Пунктом 31 упомянутого Постановления предусмотрено, что суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Разрешая требования администрации Кольского района Мурманской области о взыскании с ответчиков по первоначальному иску судебной неустойки в случае неисполнения решения суда в установленные сроки, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований в данной части.

Между тем, с учетом материального положения ФИО16, суд полагает возможным уменьшить размер неустойки до 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная с даты вступления в законную силу решения ссуда, по день фактического исполнения решения суда.

По правилам статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец по первоначальному иску освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика по первоначальному иску, не освобожденного от уплаты судебных расходов, подлежит взысканию государственная пошлина в размере 20000 руб. в бюджет муниципального образования Кольский район Мурманской области

Резюмируя изложенное и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Кольского района *** к ФИО17 ***, ФИО16 *** о возложении обязанности совершить определенные действия – удовлетворить частично.

Обязать ФИО16:

- освободить земельный участок с кадастровым №, от отходов производства и потребления IV, V классов опасности (несанкционированной свалки) в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу;

- прекратить использование земельного участка с кадастровым номером № под размещение отходов производства и потребления IV, V классов опасности (несанкционированной свалки).

Взыскать с ФИО16 в пользу администрации Кольского района неустойку за неисполнение решения в размере 1000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта, начиная с даты вступления в законную силу определения суда по день фактического исполнения решения суда.

В удовлетворении искового заявления администрации Кольского района к ФИО17 о возложении обязанности совершить определенные действия, встречного иска ФИО16 к администрации Кольского района, администрации сельского поселения Междуречье Кольского района Мурманской области о возложении обязанности совершить определенные действия – отказать.

Взыскать с ФИО16 в бюджет муниципального образования Кольский район Мурманской области государственную пошлину в размере 20000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Кольский районный суд Мурманской области в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий *** Н.В. Лимонова