Решение по делу № 2А-1407/2022 от 06.10.2022 - о признании отказа во внесении изменений в Реестр лицензий незаконным, о возложении обязанности по внесению изменений в Реестр лицензий.

Дело № 2а-1407/2022 УИД 74RS0017-01-2022-001485-70

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» октября 2022 года город Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Щелокова И.И.,

при секретаре Никкель А.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» о признании отказа во внесении изменений в Реестр лицензий незаконным, о возложении обязанности по внесению изменений в Реестр лицензий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» (далее – ГУ «ГЖИ Челябинской области»), в котором просил:

- признать незаконным отказ административного ответчика во внесении изменений в Реестр лицензий Челябинской области об исключении указания об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, за обществом с ограниченной ответственностью «Производственник-1» (далее – ООО «Производственник-1»), с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, содержащийся в письме от ДД.ММ.ГГГГ за №;

- обязать ГУ «ГЖИ Челябинской области» внести изменения в Реестр лицензий Челябинской области об исключении указания об управлении многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, за ООО «Производственник-1» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В обоснование заявленных требований указано, что административный истец является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. В соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ за № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, ООО «Производственник-1» избрано в качестве органа управления многоквартирным домом. Согласно сведений, содержащихся в Реестре лицензий Челябинской области, размещённом в Государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ), ООО «Производственник-1» является организацией, осуществляющей управление вышеуказанным многоквартирным домом с ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в соответствии с решением Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по гражданскому делу №, протокол № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, признан недействительным, в связи с чем ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением, в котором просил внести изменения в Реестр лицензий Челябинской области, исключив указание относительно того, что деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляет ООО «Производственник-1». Однако, обжалуемым ответом ГУ «ГЖИ Челябинской области» указано на то, что для внесения изменений в реестр лицензий Челябинской области об исключении многоквартирного дома, в связи с наличием вступившего в законную силу решения суда, лицензиату - ООО «Производственник-1» необходимо подать соответствующее заявление, которое не подано. Вместе с тем, согласно позиции административного истца, в соответствии со взаимосвязанными положениями ст. 198 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу судебного постановления о признании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным, а не по заявлению лицензиата (т.1, л.д. 7-8).

Административный истец ФИО1 в ходе судебного разбирательства заявленные им требования поддержал, настаивая на их удовлетворении, также указав, что в административном исковом заявлении им ошибочно было указано о том, что он является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, - на момент рассмотрения дела ФИО1 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>.

Представитель административного ответчика ГУ «ГЖИ Челябинской области» ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ за № (т.1, л.д. 84), в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ возражала относительно заявленных ФИО1 требований, по основаниям, изложенным ранее в отзыве на административное исковое заявление.

В соответствии с представленным в судебное заседание ДД.ММ.ГГГГ отзывом ГУ «ГЖИ Челябинской области» на административное исковое заявление ФИО1, административный ответчик указывает на то, что требования административного истца удовлетворению не подлежат, поскольку исходя из взаимосвязанных положений чч. 2,3 ст.198 ЖК РФ, пп. 1,2,3,5 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённого Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 за № 938/пр, для исключения сведений из реестра лицензий необходимо наличие заявления ООО «Производственник-1», которое, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, не поступало (т. 1, л.д. 70-71).

Представитель заинтересованного лица общества с ограниченной ответственностью «Редакция газеты «Городок» (далее – ООО «Редакция газеты «Городок») ФИО3, действующий на основании доверенности ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 16) в ходе судебного разбирательства административное исковое заявление ФИО1 поддержал, также указав, что рассматриваемым спором затрагиваются интересы заинтересованного лица, поскольку ООО «Редакция газеты «Городок» на праве собственности принадлежит помещение № в <адрес>.

Согласно представленного в материалы дела письменного отзыва на исковое заявление ООО «Редакция газеты «Городок» также указывает на то, что ООО «Производственник-1» имеет право приступить к исполнению договора управления многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, лишь с даты внесения изменений в Реестр лицензий субъекта Российской Федерации, в связи с чем административное исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению (т.2, л.д. 1, в том числе оборот).

Протокольным определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено ООО «Производственник-1» (т.1, л.д. 53-54).

Представитель заинтересованного лица ООО «Производственник-1» в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым о дате и времени слушания дела. Ранее при рассмотрении дела представители ООО «Производственник-1» ФИО4, ФИО5, действующие, соответственно, на основании доверенностей от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 86,151), с предъявленными ФИО1 требованиями не согласились, указав, что после составления протокола № от ДД.ММ.ГГГГ внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, который решением Златоустовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ был признан недействительным, в последующем, в соответствии с протоколом за № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией выбрано ООО «Производственник-1».

В соответствии со ст. 150, ч.6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей заинтересованного лица.

Заслушав лиц, принявших участие в ходе судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела, об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

В силу положений ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованием об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в частности: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Положениями ч. 11 ст. 226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи (соблюдены ли требования нормативных правовых актов; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения), - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В ходе судебного разбирательства установлено, что административный истец ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>; ранее ФИО1 на праве собственности принадлежало жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>; заинтересованному лицу ООО «Редакция газеты «Городок» с ДД.ММ.ГГГГ принадлежит помещение № в <адрес> <адрес> (т.2, л.д. 2-5, 17-22).

Также установлено, что вступившим в законную силу решением Златоустовского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по гражданскому делу №, по иску ФИО1 к ФИО6, ФИО7, ООО «Производственник-1» о признании протокола внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома недействительным, исковые требования ФИО1 были удовлетворены, - признан недействительным протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 10-13).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 посредством электронной почты обратился в ГУ «ГЖИ Челябинской области» с заявлением, в котором просил «внести изменения в Реестр лицензий <адрес> об исключении многоквартирного дома по адресу: <адрес>, за ООО «Производственник-1» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время», ссылаясь в обоснование поданного заявления на обозначенное выше решение суда и приложив к обращению его копию (т,1, л.д. 14, в том числе оборот; л.д. 38).

По результатам разрешения вышеуказанного заявления ФИО1 первым заместителем начальника ГУ «ГЖИ по Челябинской области» ФИО8 дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №, направленный заявителю посредством электронной почты, в соответствии с которым, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, в Реестре лицензий Челябинской области, размещённом в ГИС ЖКХ, внесены следующие сведения об управлении многоквартирным домом: <адрес>, значится за ООО «Производственник-1» с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Порядок внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации установлен ст. 198 ЖК РФ и приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр. «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации». Для внесения изменений в реестр лицензий Челябинской области об исключении многоквартирного дома в связи с вступившим в законную силу решением суда о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, лицензиату необходимо подать в ГУ «ГЖИ Челябинской области» заявление с приложением необходимых документов в соответствии с требованиями Порядка. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указанное заявление от ООО «Производственник-1» в адрес ГУ «ГЖИ Челябинской области» не поступало, в связи с чем ГУ «ГЖИ Челябинской области» в адрес ООО «Производственник-1» направлено предостережение о недопустимости нарушения закона в части внесения изменений в реестр лицензий Челябинской области в отношении многоквартирного <адрес>. Срок исполнения предостережения – ДД.ММ.ГГГГ (т.1, л.д. 44, в том числе оборот).

В силу положений ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует из материалов дела, настоящее административное исковое заявление было подано ФИО1 в Златоустовский городской суд <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок обращения в суд с административным исковым заявлением последним не пропущен.

Постановлением Губернатора Челябинской области от 15.05.2014 № 364 «О создании Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» и внесении изменений в постановление Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 № 408» принято решение о создании Главного управления «Государственная жилищная инспекция Челябинской области», кроме того, обозначенным Постановлением утверждено Положение о ГУ «ГЖИ Челябинской области» (далее - Положение о ГУ «ГЖИ Челябинской области»).

В соответствии с п. 1 Положения о ГУ «ГЖИ Челябинской области», ГУ «ГЖИ Челябинской области» является исполнительным органом Челябинской области.

Пунктом 7 Положения о ГУ «ГЖИ Челябинской области» установлено, что основными задачами Главного управления являются, в частности, осуществление деятельности по лицензированию предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу п. 8 Положения о ГУ «ГЖИ Челябинской области», ГУ «ГЖИ Челябинской области» в соответствии с возложенной на него основной задачей выполняет следующие функции, а именно: осуществление лицензирования предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; осуществление регионального государственного лицензионного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений обязательных требований.

Согласно пп. 14, 16-18 Положения о ГУ «ГЖИ Челябинской области», начальник ГУ «ГЖИ Челябинской области» имеет первого заместителя и заместителей, назначаемых на должность и освобождаемых от занимаемой должности Губернатором Челябинской области; начальник ГУ «ГЖИ Челябинской области» вправе делегировать часть своих полномочий своим заместителям.

Приказом начальника ГУ «ГЖИ Челябинской области» от 16.02.2019 за № 17/1 утверждён Порядок организации рассмотрения обращений граждан в ГУ «ГЖИ Челябинской области», в соответствии с которым рассмотрение обращений граждан осуществляется начальником ГУ «ГЖИ Челябинской области», заместителями начальника, государственными гражданскими служащими ГУ «ГЖИ Челябинской области», осуществляющими работу с обращениями граждан и несущими установленную законодательством Российской Федерации ответственность за своевременность, полноту и правильность рассмотрения обращений граждан.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый административным истцом ответ от ДД.ММ.ГГГГ за №, подписанный первым заместителем начальника ГУ «ГЖИ Челябинской области» ФИО8, дан должностным лицом, уполномоченным на его разрешение.

Относительно существа оспариваемого ФИО1 ответа ГУ «ГЖИ Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ за №, суд учитывает следующее.

В соответствии с ч. 1.3 ст. 161 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление, за исключением случая осуществления такой деятельности товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом и предусмотренного ч. 3 ст. 200 ЖК РФ.

Положениями чч. 1-2 ст. 195 ЖК РФ установлено, что сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в следующих реестрах: 1) реестр лицензий субъекта Российской Федерации; 2) сводный федеральный реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; 3) реестр лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации. Реестр лицензий субъекта Российской Федерации должен содержать раздел, который включает в себя сведения об адресе многоквартирного дома или адресах многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат.

Согласно ч. 1 ст. 198 ЖК РФ, сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом в системе. Состав указанных сведений, подлежащих размещению в системе, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере информационных технологий, совместно с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

В силу положений ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, в случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом лицензиат в течение пяти рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения в системе, а также направить их в орган государственного жилищного надзора.

В соответствии с ч. 3 ст. 198 ЖК РФ, орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства. В случае непредставления лицензиатом указанных в части 2 настоящей статьи сведений о прекращении, расторжении договора управления многоквартирным домом в порядке и в сроки, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства, орган государственного жилищного надзора вносит изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации о включении сведений о многоквартирном доме в данный реестр и (или) об исключении из данного реестра таких сведений по результатам внеплановой проверки, основанием для проведения которой является поступление сведений от иного лицензиата в связи с прекращением, расторжением договора управления многоквартирным домом и заключением такого договора управления с иным лицензиатом.

В силу положений ч. 3.1 ст. 198 ЖК РФ, в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом, которое послужило основанием для направления в орган государственного жилищного надзора сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, изменения в реестр лицензий субъекта Российской Федерации вносятся органом государственного жилищного надзора на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным не ранее даты вступления в силу такого решения суда.

Как отмечено выше, обращаясь с заявлением в ГУ «ГЖИ Челябинской области» относительно внесения изменений в реестр лицензий Челябинской области относительно многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, административный истец, приложил к заявлению копию решения Златоустовского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенного по делу № (л.д. 14, оборот).

Условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации определены Порядком, утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации» (далее - Порядок).

Согласно п. 2 Порядка, изменения в реестр вносятся органом государственного жилищного надзора субъекта Российской Федерации на основании решения органа государственного жилищного надзора, принятого в соответствии с частью 17 статьи 161, частями 3, 3.1, 5 - 5.4 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации или при непоступлении в установленный срок заявления о продлении срока действия лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, либо на основании представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, заявления о внесении изменений в реестр, а в случаях, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 110, частями 7 и 8 статьи 135 Жилищного кодекса Российской Федерации, - уведомления о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведений о прекращении управления многоквартирным домом. Указанные заявление, уведомление или сведения, должны содержать следующую информацию: адрес многоквартирного дома; основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом; реквизиты договора управления многоквартирным домом в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, в том числе определенной победителем открытого конкурса по отбору управляющей организации, или единственным участником открытого конкурса, в случае если открытый конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса, или заключения договора управления многоквартирным домом товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, а также сведения о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства электронного образа договора управления многоквартирным домом либо договора управления многоквартирным домом, заключенного в электронной форме, в том числе с использованием системы; сведения о размещении в системе электронного образа решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом, в случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме; реквизиты распорядительного документа органов местного самоуправления, органов исполнительной власти городов федерального значения - Москвы, Санкт-Петербурга, Севастополя, в случае заключения договора управления многоквартирным домом, в соответствии с частью 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, а в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии - номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами (далее - лицензия); данные о реорганизации лицензиата в случаях: реорганизации лицензиата в форме присоединения к нему другого юридического лица (лиц), управляющих многоквартирным домом (домами); реорганизации лицензиата в форме преобразования; реорганизации лицензиата в форме слияния с другим юридическим лицом (лицами), управляющих многоквартирным домом (домами), у каждого из которых на дату государственной регистрации правопреемника реорганизованных юридических лиц имеется лицензия на один и тот же вид деятельности; сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора, изменения способа управления многоквартирным домом, принятия решения о заключении и (или) расторжении договора управления многоквартирным домом, в орган государственного жилищного надзора; сведения о размещении в системе электронного образа протокола открытого конкурса по отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом, в соответствии с которым управляющая организация определена победителем конкурса, либо копия протокола, в соответствии с которым управляющая организация определена единственным участником открытого конкурса, в случае если открытый конкурс признан несостоявшимся, в связи с тем, что только один претендент признан участником конкурса, в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с заключением договора управления управляющей организацией договора управления многоквартирным домом в результате проведения открытого конкурса по отбору управляющей организации в соответствии с частями 4 и 13 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; опись приложенных к заявлению документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов.

В соответствии с п. 3 Порядка, к заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, уведомлению о начале осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом или сведениям о прекращении управления многоквартирным домом прилагаются следующие документы: в случае внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации в связи с вступившим в законную силу решения суда о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом в соответствии с частью 3.1 статьи 198 Жилищного кодекса Российской Федерации: копия вступившего в законную силу решения суда о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе иной управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом и (или) решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о расторжении договора управления многоквартирным домом.

В силу положений п. 5 Порядка, в ходе рассмотрения заявления и документов органом государственного жилищного надзора осуществляется проверка заявления и документов на предмет соблюдения следующих условий: а) соответствия заявления и документов положениям пунктов 2 и 3 настоящего Порядка; б) достоверности сведений, содержащихся в заявлении и документах, указанных в пункте 3 настоящего Порядка; в) отсутствия противоречий сведений, представленных заявителем, содержащимся в реестре на момент рассмотрения заявления сведениям; г) выполнения заявителем требования, установленного ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, о размещении указанной в заявлении информации в системе, в случае наличия данной обязанности у заявителя; д) отсутствия вступившего в законную силу решения суда о признании заявителя банкротом в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)»; отсутствия признаков ничтожности решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по основаниям, установленным гражданским законодательством Российской Федерации, а также в случае принятия на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме решения о выборе непосредственного способа управления таким многоквартирным домом в нарушение положения п. 1 ч. 2 ст. 161 ЖК РФ.

Пунктом 7 Порядка предусмотрено, что по результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

Проанализировав содержание приведённых выше нормативно-правовых актов, суд приходит к выводу о том, что взаимосвязанные положения чч. 1-2 ст. 195, чч. 2,3 ст. 198 ЖК РФ, предписывают органу государственного жилищного надзора (ГУ «ГЖИ по Челябинской области»), что внесение изменений в Реестр лицензий Челябинской области в случае признания судом недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации или об изменении способа управления многоквартирным домом осуществляется на основании вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным, при предоставлении наряду с таким судебным постановлением заявления, в котором должны быть отражены, как указано выше, в том числе, следующие сведения: адрес многоквартирного дома; основания заключения, прекращения или расторжения договора управления многоквартирным домом или изменения способа управления многоквартирным домом; реквизиты договора управления многоквартирным домом в случае управления многоквартирным домом управляющей организацией, а также сведения о размещении в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства электронного образа договора управления многоквартирным домом либо договора управления многоквартирным домом, заключенного в электронной форме, в том числе с использованием системы; сведения о размещении в системе электронного образа решения (протокола) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, которым собственники помещений в многоквартирном доме утвердили условия договора управления многоквартирным домом, в случае заключения договора управления многоквартирным домом с каждым собственником помещения в таком доме; данные о заявителе (наименование, идентификационный номер налогоплательщика, а в случае осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на основании лицензии - номер лицензии на право осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами; сведения о дате и способе передачи подлинников решений и протокола(ов) общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросу выбора, изменения способа управления многоквартирным домом, принятия решения о заключении и (или) расторжении договора управления многоквартирным домом, в орган государственного жилищного надзора; опись приложенных к заявлению документов с указанием наименования и реквизитов каждого документа и количества листов.

Таким образом, для внесения изменений в Реестр лицензий Челябинской области предоставление заявителем одного лишь вступившего в законную силу решения суда о признании соответствующего решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме недействительным недостаточно, поскольку требуется предоставление заявления, отвечающего требованиям, установленным Порядком, утверждённым Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25.12.2015 № 938/пр «Об утверждении порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации». При этом по смыслу п. 2 вышеуказанного Порядка изменения в Реестр лицензий Челябинской области вносятся органом государственного жилищного надзора, в частности, на основании заявления о внесении изменений в Реестр, представленного лицом, осуществляющим деятельность по управлению многоквартирным домом, то есть по заявлению лицензиата. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемый ФИО1 ответ ГУ «ГЖИ Челябинской области» от ДД.ММ.ГГГГ за № является законным и обоснованным, содержанием данного ответа, вопреки позиции ФИО1, его права, свободы и законные интересы не нарушены, в связи чем в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным отказа во внесении изменений в Реестр лицензий Челябинской области, о возложении обязанности по внесению изменений в Реестр лицензий Челябинской области, - надлежит отказать.

Кроме того, в этой связи суд учитывает, что в ходе судебного разбирательства также установлено, что по результатам разрешения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ первым заместителем ГУ «ГЖИ Челябинской области» ФИО8, в рамках правомочий по принятию предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению выявленных нарушений обязательных требований, ООО «Производственник-1» было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований, - обозначенному обществу в срок до ДД.ММ.ГГГГ было предложено принять меры по устранению обязательных требований, установленных ч. 2 ст. 198 ЖК РФ, а именно подать заявление на внесение изменений в Реестр лицензий <адрес> в отношении многоквартирного дома, расположенного по адресу: <адрес>, а также разместить указанную в заявлении информацию в ГИС ЖКХ (т.1, л.д. 131, 134).

Суд также учитывает, что в соответствии с протоколом № внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, в частности, разрешён вопрос о выборе способа управления многоквартирным домом – управление управляющей организацией; управляющей организацией выбрано ООО «Производственник-1», сведений о том, что соответствующее решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме признано недействительным, в ходе судебного разбирательства не установлено, доказательств обратного сторонами не представлено (т.1, л.д. 65-69), в связи с чем на момент рассмотрения дела достоверно установлено, что ООО «Производственник-1» является организацией, осуществляющей управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, в этой части каких-либо противоречий со сведениями, отражёнными в ГИС ЖКХ, не имеется; ДД.ММ.ГГГГ общество обратилось с заявлением о внесении изменений в Реестр лицензий Челябинской области (т.1, л.д. 134); при этом обстоятельства, касающиеся оценки действий самого ООО «Производственник-1» относительно факта направления, либо направления, своевременности такого направления в орган государственного жилищного надзора заявления о внесении изменений в Реестр лицензий Челябинской области, предметом настоящего спора не являются

На основании вышеизложенного, и руководствуясь ст.ст. 14, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция Челябинской области» о признании отказа во внесении изменений в Реестр лицензий незаконным, о возложении обязанности по внесению изменений в Реестр лицензий, - отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий: И.И. Щелоков

Мотивированное решение по делу изготовлено 20.10.2022.