Решение по делу № 2А-4654/2023 от 20.10.2023

Мотивированное решение составлено 20.10.2023

УИД 66RS0006-01-2023-004370-71

Дело № 2а-4654/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19.10.2023

Орджоникидзевский районный суд города Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Хабаровой О.В., при помощнике судьи Федоровой А.Х., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области к Общественной организации Екатеринбургское городское общество защиты и поддержки инвалидов «Согласие», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица (ликвидации), исключении из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области обратилось в суд с административным исковым заявлением к Общественной организации Екатеринбургское городское общество защиты и поддержки инвалидов «Согласие», ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании прекратившей деятельность в качестве юридического лица (ликвидации), исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование иска указано, что в рамках исполнения контрольной функции некоммерческих организаций Главным управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области проведен анализ учетного дела в отношении Общественной организации Екатеринбургское городское общество защиты и поддержки инвалидов «Согласие», зарегистрированной Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области 04.02.2003, основной государственный регистрационный < № >, ведомственный регистрационный номер – < № >.

В деятельности ответчика выявлены неоднократные нарушения обязанности по предоставлению сведений о продолжении деятельности, с указанием действительного места нахождения руководящего органа, его названия и данных о руководителях, об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств, и иного имущества, о целях их расходования и использования и об их фактическом расходовании и использовании в соответствии со ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», которые не представлялись за 2015-2022 годы. По факту выявленных нарушений законодательства РФ Главным управлением 10.07.2019 организации вынесены письменные предупреждения об устранении нарушений действующего законодательства РФ 12.12.2017 < № >, 01.09.2021 < № >, 24.11.2021 < № >. До настоящего времени вышеуказанные нарушения действующего законодательства РФ организацией не устранены.

Ссылаясь на ч.4, ч. 5 ст. 29 Закона Российской Федерации «Об общественных объединениях», административный истец указал, что вышеуказанные факты являются основанием для обращения регистрирующего органа в суд с заявлением о признании данной организации прекратившей свою деятельность и исключения ее из Единого государственного реестра юридических лиц.

Представитель административного истца, представитель административного ответчика, представитель заинтересованного лица Инспекция ФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга, представитель административного ответчика Общественной организации Екатеринбургское городское общество защиты и поддержки инвалидов «Согласие», председатель правления ФИО1, учредители ФИО2, ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомлен. Представитель административного истца, представитель заинтересованного лица Инспекция ФНС России по Верх-Исетскому району г.Екатеринбурга, просили рассмотреть дело без своего участия, требования поддержали.

Исследовав материалы дела, оценив в совокупности собранные по делу доказательства, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Установлено, что Общественная организация Екатеринбургское городское общество защиты и поддержки инвалидов «Согласие», зарегистрирована Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области 04.02.2003, основной государственный регистрационный < № >, ведомственный регистрационный номер – < № >.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19 мая 1995 года N 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон об общественных объединениях), который в статье 7 называет общественную организацию как одну из организационно-правовых форм общественных объединений.

Согласно статье 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» общественные объединения обязаны:

соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами;

ежегодно публиковать отчет об использовании своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;

ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц;

представлять по запросу органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, решения руководящих органов и должностных лиц общественного объединения, а также годовые и квартальные отчеты о своей деятельности в объеме сведений, представляемых в налоговые органы;

информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме денежных средств и иного имущества, полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14 июля 2022 года N 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием», о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании по форме и в сроки, которые установлены уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Общественное объединение также обязано информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений. Указанный орган не позднее одного рабочего дня со дня получения соответствующей информации от общественного объединения сообщает об этом в уполномоченный регистрирующий орган, который вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись об изменении сведений об общественном объединении

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть третья).

Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (часть четвертая).

Часть вторая статьи 38 Закона об общественных объединениях возлагает на орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, обязанность осуществлять контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе:

1) запрашивать у руководящих органов общественных объединений их распорядительные документы;

2) направлять своих представителей для участия в проводимых общественными объединениями мероприятиях;

3) не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части пятой настоящей статьи;

4) запрашивать и получать информацию о финансово-хозяйственной деятельности общественных объединений у органов государственной статистики, федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, и иных органов государственного надзора и контроля, а также у кредитных и иных финансовых организаций;

5) в случае выявления нарушения общественными объединениями Конституции Российской Федерации и законодательства Российской Федерации или совершения ими действий, противоречащих их уставным целям, органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть вынесено руководящим органам данных объединений письменное предупреждение с указанием конкретных оснований вынесения предупреждения и срока устранения указанного нарушения, который составляет не менее одного месяца. Предупреждение, вынесенное органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, может быть обжаловано общественными объединениями в вышестоящий орган или в суд.

По факту непредоставления обязательной отчетности, предусмотренной абз. 4 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» за 2016, 2018-2020 годы, абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» за 2015-2016, 2018-2020 годы Главным управлением в адрес организации вынесено письменные предупреждения об устранении нарушений действующего законодательства РФ от 12.12.2017 < № >, от 01.09.2021 < № >, которые возвращены в Главное управление по истечению срока хранения.

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре юридических лиц, а также материалам учетного дела, адресом организации является: < адрес >.

В нарушении ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», п. 7 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года N 7-ФЗ организация не проинформировала уполномоченный орган об изменении сведений об адресе (месте нахождения) организации в течение трех ней со дня наступления таких изменений и не представила соответствующие документы для принятия решения в регистрирующий орган.

Главным управлением в адрес организации направлено письменное предупреждение от 24.11.2021 < № > со сроком устранения нарушения до 10.01.2022.

До настоящего времени вышеуказанные нарушения действующего законодательства организацией не устранены.

Доказательств обратного административными ответчиками суду не представлено.

Наличие указанных обстоятельств является основанием для ликвидации организации.

В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» от 12 января 1996 года N 7-ФЗ контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. N 1313, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе религиозных организаций. Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2012 г. N 705 (далее - Положение).

Пунктом 2 Положения установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций. Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения).

Государственный надзор осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации и его территориальными органами посредством проведения плановых и внеплановых документарных и выездных проверок соблюдения некоммерческими организациями требований, установленных Федеральным законом «О некоммерческих организациях», а также выполнения предупреждений (представлений) должностных лиц органов государственного надзора об устранении выявленных нарушений указанных требований (пункт 3 и абзац 1 пункта 5 Положения).

В соответствии с п. 96 Административного регламента исполнения Министерством юстиции Российской Федерации государственной функции по осуществлению контроля за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2021 г. N 274, центральный аппарат (территориальный орган) по результатам контроля вправе обратиться в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации по основаниям, предусмотренным пунктом 10 статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», статьей 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, Главное управление Министерства юстиции РФ по Свердловской области является тем государственным органом, которому право на предъявление требования о ликвидации некоммерческой организации предоставлено законом.

В соответствии с пунктом 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Согласно абз. 2 ч. 1 ст. 44 Федерального закона от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, являются основаниями ликвидации общественного объединения.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из того, что установленные выше нарушения действующего законодательства со стороны административного ответчика последним не опровергнуты, в связи с чем, имеются правовые основания для признания его прекратившим деятельность и исключением из Единого государственного реестра юридических лиц.

В связи с чем, требования административного истца являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 16, 175-180, 175-180, 263-265 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Свердловской области удовлетворить.

Признать Общественную организацию Екатеринбургское городское общество защиты и поддержки инвалидов «Согласие», зарегистрированную Управлением Федеральной налоговой службы по Свердловской области 04.02.2003, основной государственный регистрационный < № >, ведомственный регистрационный номер – < № >, прекратившей деятельность в качестве юридического лица, что является основанием для ликвидации Общественной организации Екатеринбургское городское общество защиты и поддержки инвалидов «Согласие».

Исключить Общественную организацию Екатеринбургское городское общество защиты и поддержки инвалидов «Согласие» из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Орджоникидзевский районный суд г. Екатеринбурга.

Судья О.В. Хабарова