78RS0002-01-2021-014953-18
Изготовлено в окончательной форме 04 июля 2022 г.
Дело №2-3740/2022 г. Санкт-Петербург
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
01 июня 2022 года
Выборгский районный суд Санкт-Петербурга в составе:
Председательствующего судьи Кирсановой Е.В.
При секретаре Протопоповой В.А.
С участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 (далее Истец) обратилась в суд с иском о признании решения Управления пенсионного фонда РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга от 28.07.2021 об отказе в производстве перерасчета пенсии незаконным, обязании Ответчика включить в стаж работы в условиях Крайнего Севера следующие периоды ее работы: с 15.10.1990 г. по 31.12.1990 г. (2 месяца 17 дней) - курсы повышения квалификации, с 01.01.1998 по 24.08.1998 г. (7 месяцев 25 дней) - период осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; с 01.01.1999 г. по 31.12.2000 г. (2 года) - период осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; с 01.01.2002 г. по 31.12.2003 г. (2 года) - период осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; с 06.05.2008 г. по 31.12.2008 г. (7 месяцев 26 дней) - период осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя; обязании Ответчика произвести перерасчет пенсионных выплат с 01.08.2021 г. В обоснование иска указывала на то, что с 09.08.2011 г. в УПФР в Печенегском районе Мурманской области ей была назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с работой на Крайнем Севере согласно пп. 6 п. 1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ, с 01.08.2019 г. она состоит на учете, как получатель пенсии в Красносельском районе г. Санкт-Петербурга, при изучении справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 28.06.2021 г ей стало известно, что часть периодов работы (спорные) не учтены, как работа в условиях Крайнего Севера- Ответчиком не были включены в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, следующие периоды осуществления мной трудовой деятельности, что по ее мнению является неправомерно, обратилась с заявлением о перерасчете размере пенсии с учетом всех периодов работы в районах Крайнего Севера, решением № 10570- 6801/11188-21 от 28.07.2021 г. было отказано в перерасчете.
Истица в суд не явилась, доверила представлять интересы представителю, который на удовлетворении требований настаивал в полном объеме.
Представитель ответчика в суд явился, исковые требования считал не обоснованными, поддержал позицию, изложенную в отзыве.
Исследовав материалы дела, заслушав доводы лиц участвующих в деле, суд приходит к следующему:
В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим гражданам: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.
Судом установлено и из материалов дела следует, что истец с 09.08.2011 ФИО3, в УПФР в Печенегском районе Мурманской области назначена досрочная трудовая пенсия по старости в связи с работой на Крайнем Севере на основании пп. 6 п. 1 ст. 8 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
С 01.08.2019 она состоит на учете как получатель пенсии в Красносельском районе Санкт-Петербурга.
При получении справки о назначенных пенсиях и социальных выплатах от 28.06.2021 ей стало известно о том, что часть периодов не учтены как работа в условиях Крайнего Севера.
В период с 15.10.1990 по 31.12.1990 г. Истец, работавшая в должности заведующей филиала оптики магазина «Оптика» №1 ОПП «Оптика» прошла курсы повышения квалификации на основании приказа №52 от 12.10.1990 г. (л.д.10, 38)
Данный период принят пенсионным фондом при назначении пенсии как обычные условия в соответствии со ст. 8 №400-ФЗ. несмотря на то, что предыдущий период и последующий (работа в той же организации) принята как работа в условиях Крайнего Севера. В обоснование возражений, представитель ответчика указывал на то, что истцом не представлено документов, свидетельствующих о том, что данные курсы проходили на территории приравненной к условиям Крайнего Севера.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
В силу п.4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.
Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.
Руководствуясь положениями пенсионного законодательства, нормами трудового права, регулирующими порядок направления работника на повышение квалификации и установленных обстоятельств дела, суд исходит из того, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации, связанных с ее профессиональной деятельностью, являлся периодом работы с сохранением места работы и средней заработной платы, с которых работодатель производил отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, имел место в период деятельности истца, протекавшей в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. Иного суду не представлено.
При таких обстоятельствах, суд соглашается с позицией представителя истца о том, что период с 15.10.1990 по 31.12.1990 г. нахождения ФИО3 на курсах повышения квалификации подлежал включению в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.
В соответствии с ч. ст. 11 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 года в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Порядок уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России) предусмотрен Постановлением Верховного Совета Российской Федерации 27.12.1991 года № 2122-1 и Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».
Согласно п.1 ст.14 Закона № 400-ФЗ страховой и специальный стаж до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 года № 27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее — Закон № 27-ФЗ) подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ.
Стаж работы после регистрации (ч,2 ст.14 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ) гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В обоснование своих доводов о включении периодов осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в стаж работы в условиях Крайнего Севера с 01.01.1998 по 24.08.1998 г. (7 месяцев 25 дней); с 01.01.1999 г. по 31.12.2000 г. (2 года); с 01.01.2002 г. по 31.12.2003 г. (2 года); с 06.05.2008 г. по 31.12.2008 г. (7 месяцев 26 дней) в стаж работы в условиях Крайнего Севера истец ссылается на ответ Межрайонной ИФНС России № 7 по Мурманской области № 07- 27/08300@ от 11.11.2021 г. (л.д.46-47) согласно которого совокупный размер валовой выручки согласно патентам составил: за 1998 год 151 277 рублей 19 копеек, за 1999 год — 137 565 рублей, за 2000 год - 137 565 рублей, за период с 01.01.2002 г. по 31.12.2009 г. была произведена уплата страховых взносов.
Разрешая требование в указанной части суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в части периода с 01.01.1998 по 24.08.1998 г. и с 01.01.1999 г. по 31.12.2000 г., так как истец не подтвердила уплату страховых взносов в указанный период, сведения о наличии патентов и валовой выручки таковыми доказательствами не являются.
В остальной части требований, суд считает возможным включить периоды 01.01.2002 г. по 31.12.2003 г. (2 года); с 06.05.2008 г. по 31.12.2008 г. в стаж работы в условиях Крайнего Севера с учетом поступивших сведений из Межрайонной ИФНС России № 7 по Мурманской области.
Что касается требований истца о признании решения Управления пенсионного фонда РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга от 28.07.2021 об отказе в производстве перерасчета пенсии незаконным, то суд обращает внимание, что с заявлением о производстве перерасчета пенсии истица в пенсионный фонд не обращалась и решение об отказе пенсионным фондом не принималось. Документ, который истец просит признать недействительным не является решением, это ответ данный истцу на ее обращение о разъяснении размера пенсии. Данный ответ был дан в соответствии с Федеральным законом №59-ФЗ «О порядке рассмотрения граждан», носит информативный характер и не порождает правовых последствий, отказом в перерасчете пенсии не является.
Поскольку государственная услуга по установлению страховой пенсии, накопительной пенсии, пенсий по государственному пенсионному обеспечению, ее перерасчете носит заявительный характер, доказательств того, что истица обращалась с заявлением о включении спорных периодов в стаж работы в условиях Крайнего Севера и производстве перерасчета размера пенсии, получала решение об отказе в соответствии с положениями действующего законодательства в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца о признании решения Управления пенсионного фонда РФ в Красносельском районе Санкт-Петербурга от 28.07.2021 об отказе в производстве перерасчета пенсии незаконным, обязании произвести перерасчет пенсионных выплат с 01.08.2021 г.
Само по себе удовлетворение требований о включении части периодов в стаж работы в условиях Крайнего Севера не может быть поставлено в зависимость от того возникает ли у заявителя при этом право на перерасчет пенсии или нет. Даже при отсутствии права на перерасчет пенсии отказ во включении отдельных периодов работы в стаж работы в условиях Крайнего Севера нарушает субъективные права гражданина.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Отделение Пенсионного фонда РФ по Санкт-Петербургу и Ленинградской области включить в стаж работы ФИО3 в условиях Крайнего Севера периоды с 15.10.1990 г. по 31.12.1990 г. (2 месяца 17 дней) - курсы повышения квалификации, с 01.01.2002 г. по 31.12.2003 г. (2 года) и с 06.05.2008 г. по 31.12.2008 г. (7 месяцев 26 дней)- период осуществления трудовой деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.
В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Судья Кирсанова Е.В.