Дело №2а-1181/2023
37RS0012-01-2023-001361-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 сентября 2023 года город Иваново
Октябрьский районный суд города Иваново в составе:
председательствующего судьи Борисовой Н.А.,
при секретаре Дегтяревой А.И.,
с участием административного истца ФИО1, представителя заинтересованного лица по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области, Федеральной службе исполнения наказаний России, Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным иском к Федеральному казенному учреждению следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ивановской области (далее по тексту ФКУ СИЗО-1, СИЗО-1) о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания.
Исковые требования мотивированы тем, что административный истец в период с 07.12.2022 и по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области. В момент прибытия в СИЗО-1 истец не был обеспечен надлежащим образом постельными принадлежностями. В период нахождения в СИЗО-1 истец содержался в камерах № 101, 156, где из-за переполненности камер нарушались нормы санитарной площади при его содержании. Камеры, в которых содержался административный истец, находились в плохом состоянии, на стенах имелся грибок, плесень, отсутствовало окно. В камерах отсутствует дверь в туалет, вместо нее повешена шторка из простыни. Кроме того, в камерах отсутствует радиоточка, в связи с чем он не знает, что происходит в стране. В СИЗО-1 ему не обеспечивались адекватные условия для приема пищи, поскольку за столом всем лицам, находящимся в камере, не хватало места, в связи с чем есть приходилось по очереди. Еда подается чуть теплая, порой даже холодная, нарушался график приема пищи, обед приносили не ранее 15 час., иногда к 17 час. На основании изложенного, ФИО1 просит суд взыскать компенсацию за ненадлежащие условия содержания в СИЗО-1 в размере 100 000 руб.
Воспользовавшись правом, предоставленным ст. 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), административный истец уточнил исковые требования, увеличив сумму компенсации морального вреда до 200 000 руб., указав дополнительно на такие нарушения содержания под стражей, как необеспечение пайком в период выезда в судебные заседания 29.05.2023 и 01.06.2023, а также на ненадлежащую работу библиотеки, сотрудник которой в нарушении Положения о библиотеке в течение 3-х месяцев не разносил по камерам книги и журналы. Кроме того, указывает, что нарушения условий содержания под стражей имели место также в период его пребывания в СИЗО-1 с апреля по октябрь 2020 г., выразившееся в переполненности камер и их ненадлежащем техническом состоянии.
Протокольными определениями от 09.03.2023, от 22.03.2023, 11.08.2023 к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены ФСИН России, УФСИН России по Ивановской области, заинтересованного лица – ФКУЗ « Медико-санитарная часть № 37 ФСИН» ( далее по тексту – ФКУЗ МСЧ№37ФСИН России).
Административный истец ФИО3, участие которого в судебном заседании обеспечивалось посредством видеоконференцсвязи, уточнённые исковые административные требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске и письменных пояснениях, просил удовлетворить иск в полном объеме.
Представители административных ответчиков ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, ФСИН России, а также УФСИН России по Ивановской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Ранее представитель ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Ивановской области и ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области по доверенностям ФИО4 против удовлетворения иска возражала, представила письменный отзыв (л.д. 20-23), суть которого сводится к следующему. ФИО1 содержится в ФКУ СИЗО-1 в период с 07.12.2022 по настоящее время. За время нахождения в учреждении содержался в камерах №№ 101, 61, 156, карцер. Вышеуказанные камеры в период содержания ФИО1 находились в удовлетворительном состоянии. Косметический ремонт, замена сантехнического оборудования либо ремонт (замена) дверей санузлов в камерах учреждения, производится своевременно по устному либо письменному заявлению подозреваемых, обвиняемых, осужденных, содержащихся в учреждении при наличии необходимых материалов на складах ТМЦ учреждения, либо при выделении на данные нужды денежных средств. Стены оштукатурены и окрашены, двери камерного типа с камерными замками, направление открывания дверей - в сторону коридора. В оконные проемы вставлены стеклопакеты размером 1200x900 мм. Каждая из вышеуказанных камер оборудована раковиной и унитазом, подключенными к системе городского водопровода и канализации, естественной вентиляцией. Санитарный узел камеры отгорожен перегородкой состоящей из кирпича высотой 2м, расстояние между кирпичной перегородкой и потолком оборудовано прозрачным поликарбонатом обеспечивающим доступ света в санитарный узел, при входе в санитарный узел установлена деревянная дверь. Санитарный узел находится на достаточном отдалении от места приема пищи и спальных мест. Организация питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ФКУ СИЗО-1, осуществляется на основании приказа ФСИН России от 02.09.2016 N 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы». Поставка продуктов питания в учреждение осуществляется централизованно с базы УФСИН России по Ивановской области. В учреждении постоянно поддерживается запас продуктов питания на продовольственных складах. Раздача пищи спецконтингенту осуществляется согласно распорядку дня, утвержденного начальником ФКУ СИЗО-1. В соответствии с п.93 приказа ФСИН России от 02.09.2016 г. N 696 «Об утверждении порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» в камеры следственных изоляторов и тюрем, одиночные камеры, единые помещения камерного типа, штрафные изоляторы, помещения отрядов со строгими условиями содержания учреждений УИС пища доставляется в термосах или другой герметически закрывающейся посуде. Контроль за доведением до спецконтингента горячей пищи возлагается на сотрудников, несущих службу в вышеуказанных помещениях. Полагает, что доказательств нарушений прав и законных интересов истца административными ответчиками не установлено, доказательств обратного административным истцом в нарушение ст. 62 и п. 1 и 11 ст. 226 КАС РФ не представлено. Применительно к частям 9, 11 ст. 226 КАС РФ административный ответчик полагает, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется; действия подведомственного учреждения ФСИН России соответствуют нормам действующего законодательства; напротив, административным истцом, не доказан факт нарушения его прав, свобод и законных интересов оспариваемым бездействием административного ответчика. Поскольку способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения, ФКУ СИЗО-1 полагает, что заявленные требования административного иска подлежат отклонению в полном объеме.
Представитель заинтересованного лица ФКУЗ МСЧ № 37 ФСИН России по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск не признала, представила письменные пояснения, суть которых сводится к следующему. ФИО1 поступил в ФКУ СИЗО-1 07.12.2022. Первичный медицинский осмотр проведен 07.12.2022, в ходе которого жалоб не предъявлял, наличие хронических заболеваний не указал. 08.12.2022 проведен углубленный медицинский осмотр, в ходе которого истец жалоб не предъявлял, установлен диагноз: <данные изъяты>. Проведено обследование: 12.12.2022 анализ крови <данные изъяты>. 18.03.2023 был осмотрен перед водворением в карцер, <данные изъяты>. За время пребывания в ФКУ СИЗО-1 ФИО1 за медицинской помощью не обращался. Все результаты осмотров, диагнозы, назначенное лечение, занесены в медицинскую карту ФИО1 Медицинская помощь истцу оказывается надлежащего уровня с учетом режима мест принудительного содержания и соответствовала порядкам оказания медицинской помощи, обязательным для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями, и стандартам медицинской помощи. В филиале «Медицинская часть № 9» работают квалифицированные медицинские работники, имеющие соответствующее профессиональное образование. Лекарственные препараты приобретаются своевременно и в необходимом количестве (л.д. 96).
Суд, заслушав участников процесса, показания свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующим выводам.
Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд, что прямо предусмотрено ч.1,2 ст. 46 Конституции РФ.
В соответствии с ч.ч. 9, 11 ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. При это обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
На основании ч.1 ст.227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания в исправительном учреждении.
В части 3 статьи 55 Конституции РФ определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Меры принуждения, ограничивающие свободу и личную неприкосновенность, применяемые в связи с необходимостью изоляции лица от общества, пребывания в ограниченном пространстве, должны осуществляться без нарушения условий содержания лиц, подвергнутых таким мерам.
В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2, 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года N 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания", под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.
Условия и порядок содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых регламентированы Федеральным законом от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и были конкретизированы в Правилах внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189.
С 17.07.2022 введены в действие Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденные приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110.
Согласно пункту 14 вышеуказанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.
О наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации.
Из материалов дела следует, что административный истец в период с 01.04.2020 по 22.10.2020, а также с 07.12.2022 по настоящее время содержится в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановский области. Указанные обстоятельства сторонами по делу не оспаривались.
В период с 01.04.2020 по 22.10.2020 ФИО1 содержался в следующих камерах:
-камера № 3 с 01.04.2020 по 09.04.2020,
- камера № 17 с 10.04.2020 по 14.04.2020,
- камера № 153 с 15.04.2020 по 21.04.2020,
- камера № 157 с 22.04.2020 по 19.05.2020,
- камера № 144 с 20.05.2020 по 25.05.2020
- камера № 164 с 26.05.2020 по 22.10.2020 ( л.д. 212-214).
Кроме того, в период с 07.12.2022 по 09.02.2023 ФИО1 содержался в камере № 101 поста № 6 режимного корпуса № 2, в период с 09.02.2023 по 10.02.2023 в камере № 61, поста № 3, режимного корпуса №2, с 10.02.2023 по 06.03.2023 в камере № 101 поста № 6 режимного корпуса № 2, с 06.03.2023 по 18.03.2023 в камере № 156 поста № 11 режимного корпуса № 4, в период с 18.03.2023 по 21.03.2023 в камере № 10 (карцер) поста № 10, режимного корпуса № 3, с 21.03.2023 по настоящее время содержится в камере № 156, поста № 11, режимного корпуса № 4 ( л.д. 28).
Согласно ч. 5 ст. 23 указанного Федерального закона норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Из представленных в материалы дела документов, следует, что площадь камеры № 153 составляет 19,52 кв.м., количество спальных мест – 4, в период с 15.04.2020 по 21.04.2020 совместно содержалось 5 человек, площадь камеры № 164 составляет 18 кв.м., количество спальных мест 4, в период с 17.07.2020 по 05.10.2020 в течение 54 дней в камере совместно содержалось 5 человек. Площадь камеры № 101 составляет 22,3 кв.м., количество спальных мест 5, в период с 09.12.2022 по 05.03.2023 совместно содержалось до 10 человек, площадь камеры № 61 - 18,7 кв.м., количество спальных мест 6, совместно содержалось 7 человек, площадь камеры № 156 – 18,3 кв.м., количество спальных мест – 4, совместно содержалось до 5 человек.
Таким образом, во время содержания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 в период с 01.04.2020 по 22.10.2020 и с 07.12.2022 по 27.06.2023, в течение 193 дней количество содержащихся в камерах лиц, превышало количество в них спальных мест, что свидетельствует о переполненности камер, нарушении нормы санитарной площади при его содержании.
Ссылаясь на переполненность камер, истец также указывает на недостаточную длину стола в камере для приема пищи.
В соответствии с абз. 3 п. 42 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 14.10.2005 N 189, все камеры СИЗО оборудуются столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере.
Аналогичные требования содержатся в п. 28.2 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утв. Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110.
В соответствии со справкой ФКУ СИЗО-1 камеры, в которых содержался истец, оборудованы столом со скамейкой. Указанное обстоятельство административным истцом не оспаривалось.
Невозможность приема пищи одновременно всем лицам, содержащимся в камере, о существенных нарушениях требований к материально-бытовому обеспечению камер следственного изолятора не свидетельствует.
В силу статьи 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).
Согласно п. 24 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями (простыни, наволочка, полотенца) и мягким инвентарем (матрац, подушка, одеяло) в соответствии с нормами вещевого довольствия, столовой посудой (тарелки глубокая и мелкая, кружка) столовыми приборами (ложка столовая) согласно установленным нормам обеспечения.
Из пояснений административного истца следует, что постельными принадлежностями при прибытии в СИЗО-1 он обеспечен не был, их выдали только через 10 дней.
В тоже время, согласно камерной карточки ФИО1 07.12.2022 в день поступления в ФКУ СИЗО-1 ему были выданы: матрац – 1шт., подушка- 1 шт., одеяло – 1 шт., простыня - 2 шт., наволочка- 1 шт., полотенце- 1 шт., тарелка- 1 шт., кружа- 1 шт., ложка- 1 шт., за что истец собственноручно расписался ( л.д. 27).
Оснований не доверять представленному доказательству у суда не имеется.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что доводы административного истца о несвоевременной выдачи постельных принадлежностей не нашли своего подтверждения.
На основании ч. 3 ст. 101 УИК РФ администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья, осужденных.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, унитазы в камерах размещаются в изолированных кабинах в целях обеспечения приватности( п. 30).
Судом установлено несоблюдение необходимых требований приватности санитарного узла камер, в которых содержался ФИО1, которое подтверждается материалами прокурорских проверок, в частности, представлением Прокуратуры Ивановской области от 16.12.2022, вынесенным в адрес начальника УФСИН России по Ивановской области ( л.д. 73).
Кроме того, в судебном заседании достоверно установлен тот факт, что камеры № 61, 101, 144, 153, 156, 157 ФКУ СИЗО-1 содержатся в ненадлежащем техническом состоянии.
Данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела представлениями прокуратуры Ивановской области, вынесенными в адрес администрации ФКУ СИЗО-1, из которых следует, что в помещении указанных камер стены, потолки, оконные проемы поражены плесенью, имеют многочисленные отслоения лакокрасочного покрытия и штукатурки, выявлены дефекты покрытия полов (л.д. 73-85).
В то же время суд признает необоснованными доводы административного истца об отсутствии окон в камерах.
Согласно справки ФКУ СИЗО-1 камеры 101, 61, 156 оборудованы оконными форточками.
Кроме того в ходе проверки, проводимой в 2022 году прокуратурой Ивановской области проводилось обследование камерных и иных помещений корпусов СИЗО-1. Все имеющиеся недостатки помещений, указаны в представлении. В представление прокуратуры информация об отсутствие окон, разбитых стеклах в окнах в указанных камерах, не отражена.
Федеральным законом от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно -эпидемиологическом благополучии населения» установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно -противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан (ч. 1 ст. 29).
Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона (ч. 3 ст. 29).
Установлено, что в ФКУ СИЗО-1 систематически проводятся мероприятия по дезинсекции и дератизации, что подтверждается представленными в материалы дела договорами на дератизацию и дезинсекцию.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 подозреваемые и обвиняемые обязаны: соблюдать порядок содержания под стражей, установленный настоящим Федеральным законом и Правилами внутреннего распорядка; дежурить по камере проводить в порядке очередности. Дежурный по камере обязан подметать и мыть пол в камере, производить уборку камерного санузла, прогулочного двора по окончании прогулки. Аналогичные требования установлены Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно- исполнительной системы, утвержденных Минюстом 04.07.2022 № 110.
По информации ФКУ СИЗО-1, оформленной в виде справки от 30.06.2023, камеры оборудованы ведром для мусора, уборочным инвентарем ( щеткой, совком, тряпкой) ( л.д. 24). Наличие в камере уборочного инвентаря истцом не спаривается. Доказательств его ненадлежащего состояния материалы дела не содержат.
Таким образом, суд приходит к выводу, что нарушений санитарной обработки камерных, нежилых помещений, коридоров в ФКУ СИЗО-1 не допущено.
В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, камера СИЗО оборудуется радиодинамиком для вещания общегосударственной программы ( п. 28.9).
Согласно пункту 25.6.5 части 2 СП 308.1325800.2017 на территории ИЦ, в том числе в здании ИЦ, должна предусматриваться трансляция общегосударственных передач проводного или эфирного радиовещания. Оборудование приема и усиления сигналов следует размещать в помещении дежурной смены здания ИЦ либо помещении аппаратной (при наличии).
Громкоговорители системы радиофикации устанавливаются во всех административных кабинетах и комнатах, жилых комнатах, помещениях для содержания нарушителей, безопасном помещении для краткосрочного содержания осужденных. Дополнительные места установки громкоговорителей системы радиофикации определяются заданием на проектирование.
Допускается в здании ИЦ использование коммуникаций системы радиофикации совместно с системой громкоговорящей связи объекта (СГГС) и системой оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ) в случае использования речевого оповещения. В таком случае громкоговоритель не должен иметь внешних регуляторов громкости.
В соответствии с пунктом 25.3.3.3 части 2 СП 308.1325800.2017 в помещениях для содержания нарушителей громкоговоритель системы радиофикации и громкоговорящей связи устанавливается в нише над дверным проемом. Светильники освещения, а также ниши с громкоговорителями в данных помещениях следует ограждать металлическими решетками, отвечающими требованиям.
Уголовно-исполнительным законодательством, а также приведенным сводом правил предусмотрено обеспечение всех помещений исправительного учреждения (камер, жилых комнат и др.) средствами радиовещания.
Как следует из имеющихся в материалах дела копий представлений Прокуратуры Ивановской области в адрес ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ивановской области за период 2022 года, в ходе проводимых проверок устанавливались факты нарушения прав подозреваемых и обвиняемых на надлежащие бытовые условия содержания, в том числе отсутствие в камерах режимных корпусов №№ 2, 3, 4 радиодинамиков для вещания общегосударственных программ.
Таким образом, судом установлено нарушение условий содержания административного истца в СИЗО-1 в виде отсутствия в камерах радиодинамиков.
Согласно п. 13 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" закреплено право подозреваемых и обвиняемых пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.
Частью 4 статьи 23 указанного закона предусмотрено, что в камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.
В соответствии с п. 5.15 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей.
Обмен книг и журналов из библиотеки СИЗО осуществляется не реже одного раза в 10 дней. Правила пользования библиотечным абонементом утверждаются начальником СИЗО или лицом, его замещающим ( п. 38 Правил).
Администрацией ФКУ СИЗО-1 разработано и утверждено Положение о библиотеке для подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области, в соответствии с которым для подозреваемых и обвиняемых, содержащихся под стражей, предоставление библиотечных услуг осуществляется с регистрацией в Журнале учета выдачи книг спецконтингенту в камеры.
Выдача книжного фонда и фонда периодических изданий осуществляется для лиц, содержащихся под стражей, в камеры по графику выдачи книжного фонда и фонда периодических изданий или по заявлениям ( л.д. 107).
Согласно графику работы библиотеки обход постов режимных корпусов осуществляется раз в неделю.
Истец указывает на ненадлежащую работу библиотеки, а именно невыдачу ему литературы и периодических изданий в течение 3-х месяцев.
В тоже время доказательств, свидетельствующих о воспрепятствовании пользованию ФИО1 литературой и изданиями периодической печати, а также не рассмотрении его обращений о предоставлении литературы, материалы дела не содержат. Обращений от истца в администрацию ФКУ СИЗО-1, в органы прокуратуры по данному вопросу не имело место.
Судом также проверялись доводы административного истца о нарушении режима и качества питания.
Статьей 22 Федерального закона N 103-ФЗ предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.
Пунктом 41 указанных Правил внутреннего распорядка предусмотрено, что подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются трехразовым горячим питанием.
Время приема пищи подозреваемыми и обвиняемыми устанавливается в распорядке дня подозреваемых и обвиняемых (пункт 44 Правил внутреннего распорядка).
Согласно распорядку дня подозреваемых, обвиняемых и осужденных, содержащихся в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ивановской области обед предоставляется в период с 13:00 час. до 14:00 час.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля старший инспектор отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-1 ФИО5 пояснил, что с 2018 года работает в данной должности, выдача пищи спецконтингенту происходит в соответствии с установленным распорядком дня. Задержка предоставления обеда возможна крайне редко и в пределах часа, не более. Раздача пищи начинается в установленное время, а далее зависит от того, как быстро действует спецконтингент, передается посуда, накладывается пища.
Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, поскольку он не является лицом, заинтересованным в исходе дела.
Допустимых доказательств, свидетельствующих о предоставлении административному истцу обеда с грубым нарушением установленных интервалов, в холодном виде суду не представлено и материалы дела не содержат.
При этом, суд также учитывает, что каких-либо жалоб относительно нарушения административным ответчиком сроков предоставления обеда в период его содержания в СИЗО-1, ФИО1 ни администрации ФКУ СИЗО-1, ни иным контролирующим и надзирающим органам не предъявлялось.
В соответствии с пунктом 161 пункте 353 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 4 июля 2022 года N 11041, подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебном заседании должны получить горячее питание по установленным нормам питания. При невозможности обеспечения горячим питанием они обеспечиваются сухим пайком. Подозреваемые и обвиняемые должны быть одеты по сезону, иметь опрятный внешний вид.
Административным истцом указывается, что 26.05.2023 и 01.06.2023, во время конвоирования на судебное заседание в Тейковский районный суд Ивановской области он не был обеспечен пайком.
Судом установлено, что с февраля по июнь 2023 г. ФИО1 18 раз доставлялся к 11:00 в Тейковский районный суд для участия в судебных заседаниях ( л.д. 148, 170).
По информации ФКУ СИЗО-1 все подозреваемые и обвиняемые, конвоируемые 29.05.2023 из ФКУ СИЗО-1 на судебные заседания в суды г. Иваново и Ивановской области убыли без индивидуальных рационов питания ( далее по тексту ИРП), в связи с их отсутствием на складе учреждения. 26.05.2023 и 01.06.2023 ФИО1 с довольствия в учреждении не снимался, таким образом, полноценно получил завтрак и по прибытию с судебного заседания обед и ужин ( л.д. 171).
По факту необеспечения сухими пайками подозреваемых и обвиняемых прокуратурой Ивановской области проведена проверка, по результатам которой было установлено, что с 23.05.2023 спец контингент, убывающий из СИЗО-1 для участия в следственных действиях и судебных заседаниях, не обеспечивается сухими пайками (индивидуальными рационами питания), согласно приложению № 6 к приказу Минюста России от 17.09.2018 № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». В адрес УФСИН России по Ивановской области прокуратурой области вынесено преставление № 17-08-2023 от 25.05.2023 ( л.д. 193).
Таким образом, доводы административного истца о необеспечении его пайком 26.05.2023 и 01.06.2023 нашли свое подтверждение в материалах дела.
Установлено, что медицинская помощь подозреваемым и обвиняемым, содержащимся в СИЗО-1, осуществляется филиалом МЧ-9 ФКУЗ МСЧ-37 ФСИН России.
Медицинская помощь оказывается согласно графику работы. В выходные и праздничные дни медицинская помощь оказывается дежурным медицинским работником. Неотложная и экстренная медицинская помощь осуществляется в любое время суток. При необходимости вызывается бригада скорой помощи.
За период содержания под стражей ФИО1 в СИЗО-1 фактов неоказания медицинской помощи истцу не установлено.
При поступлении в СИЗО-1 ФИО1 07.12.2022 прошел первичный, 08.12.2022 углубленный медицинские осмотры. За время пребывания в ФКУ СИЗО-1 за медицинской помощью не обращался, что подтверждается журналом регистрации рассмотрения письменных обращений подозреваемых, обвиняемых в мед. часть, а также медицинской картой пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях.
Единственное обращение ФИО1 в мед. часть связано с необходимостью получения им справки о нахождении под наблюдением с диагнозом- гепатит С, которая была им получена 26.06.2023 ( л.д. 148 оборот).
Допрошенная в качестве свидетеля врач ФИО6 показала суду, что при поступлении в СИЗО-1 подсудимые и обвиняемые осматриваются дежурным фельдшером, производится сбор анамнеза. В случае, если врачом ставится диагноз соматически здоров, то лицо помещается в карантинную камеру до момента получения результатов анализов, флюорографии. Сотрудники МСЧ №9 ежедневно осуществляют обход обвиняемых и подозреваемых. За время нахождения ФИО1 в карантинном отделении и после перевода в обычную камеру письменных и устных обращений от истца об оказании медицинской помощи, в связи с плохим самочувствием, не было. Лекарственные препараты выдаются исключительно по назначению врача конкретному пациенты, а не на всю камеру. Все обращения с жалобами на состояние здоровья фиксируются в медицинской карте.
Показания свидетеля ФИО6 судом принимаются в качестве надлежащего доказательства по делу, они находят свое подтверждение в представленной в материалы дела медицинской документации.
Таким образом, доводы административного истца о ненадлежащем медицинском обслуживании не нашли своего подтверждения.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, применительно к вышеизложенному законодательству, а также разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, суд приходит к выводу о том, что условия содержания административного истца в ФКУ СИЗО -1 УФСИН России по Ивановской области являлись ненадлежащими, что выразилось в необеспечении в течение длительного периода времени в камерах нормы санитарной площади в расчете на одного человека, не оборудовании туалета с возможностью его посещения в условиях приватности, в отсутствии в камерах радиоточки для вещания общегосударственных программ, ненадлежащего технического состояния камерных помещений, а также необеспечение индивидуальными рационами питания (пайками) в течение двух выездов за пределы ФКУ СИЗО-1 для участия в судебных заседаниях.
При определении размера компенсации суд учитывает степень, характер и продолжительность нарушений условий содержания, обстоятельства, при которых они допущены, их последствия, а также требований разумности и справедливости, и приходит к выводу о наличии оснований для присуждения административному истцу компенсации в размере 37 000 руб., считая указанную сумму соответствующей обстоятельствам дела и степени значительности допущенных административным ответчиком нарушений.
Согласно положениям ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину в результате незаконных действий государственных органов, подлежат возмещению Российской Федерацией.
Учитывая нормы ст. 124, п. 1 ст. 126, ст. 1069 ГК РФ, источником возмещения таких убытков является казна Российской Федерации, которую образуют бюджетные средства и иное государственное имущество, не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями.
На основании ч.4 ст.227.1 КАС РФ при рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
В соответствии с подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности, в качестве представителя выступает главный распорядитель средств федерального бюджета.
На основании подпункта 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации (утв. указом Президента РФ от 13.10.2004 N 1314) ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.
В этой связи именно на ФСИН России как главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности за счет казны Российской Федерации должна быть возложена обязанность по возмещению истцу компенсации за ненадлежащие условия содержания.
В силу п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ суд, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
Учитывая длящийся характер допущенных нарушений, период пребывания ФИО1 в ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Ивановской области, дату подачу настоящего административного иска, суд полагает срок на обращение административного истца в суд не пропущенным.
В силу ч.9 ст. 227.1 КАС РФ решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ФИО1 удовлетворить частично.
Взыскать в пользу ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ИНН №) с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России за счет средств казны Российской Федерации компенсацию за ненадлежащие условия содержания под стражей в размере 37 000 руб.00 коп.
Решение о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.
Решение может быть обжаловано сторонами в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд города Иваново в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 29.09.2023.
Председательствующий судья: подпись Н.А. Борисова
КОПИЯ ВЕРНА. Судья:
Секретарь: