РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
город Гусев 04 апреля 2023 года
Гусевский городской суд Калининградской области
в составе:
председательствующего судьи Ярмышко-Лыгановой Т.Н.
при секретаре Неживой В.А.,
с участием прокурора Решедько Д.С.,
представителя административного ответчика ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к ИВС ОП Нестеровского муниципального округа МО МВД России «Гусевский» о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в суд с административным иском, указав, что постановлением Нестеровского районного суда Калининградской области от 18 декабря 2020 года ему избрана мера пресечения содержание под стражей на 2 месяца. Он был помещен в ИВС ФИО3 МО МВД России «Гусевский», в котором находился с 18 декабря 2020 года по 14 января 2021 года и в период до 31 мая 2021 года. В период пребывания в ИВС столкнулся с бытовыми неудобствами, в камере ИВС отсутствовал унитаз, вместо него установлена чаша «Генуя», которой в связи с имеющимися физическими повреждениями ног пользоваться затруднительно. Он является инвалидом III группы, у него травма нижней конечности обеих бедер, таза справа – перелом правой седалищной кости со смещением в виде поражения большеберцового и малоберцового нервов. Из-за таких физических повреждений он ограничен в физических возможностях, так как ноги полностью свободно не сгибаются в коленях. Поскольку камеры не оборудованы унитазом, при отправлении естественных нужд он испытывал моральные и физические страдания. При необходимости сесть на корточки, у него правое колено уходит в левую сторону, в тазобедренном суставе происходит сильный хруст – от этого становится невыносимо больно, то есть при наличии индивидуальных физиологических особенностях использования чаши «Генуя» для него затруднительно. При этом он может свободно садиться на любую поверхность, в том числе на унитаз. Ссылаясь на п. 5 приложения <...> приказа ФСИН РФ от 27 июля 2006 года <...>, ст. 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов», Минимальные стандартные нормы-правила обращения с заключенными, принятыми в г. Женеве 30 августа 1955 года первым конгрессом ООН, просит признать за ним право на компенсацию морального вреда и взыскать с административного ответчика компенсацию морального вреда в размере 480150 руб.
Административный истец ФИО2, находящийся в ФКУ ИК-<...> УФСИН России по Калининградской области, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административный ответчик – представитель МО МВД России «Гусевский» по доверенности ФИО1 в судебном заседании административный иск не признала, просила отказать в его удовлетворении. Пояснила, что требования приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года <...> к возникшим правоотношениям не применяется, поскольку он регламентирует нормы обеспечения для учреждений, исполняющих уголовное наказание в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, ИВС отделения полиции к таким не относится. Довод административного истца о том, что камеры ИВС должны быть оборудованы именно унитазами, а не напольными чашами, являются несостоятельными, поскольку напольная чаша «Генуя» является разновидностью унитаза, а в соответствии с действующим законодательством камеры ИВС должны быть оборудованы унитазами типа чаши «Генуя». Кроме того, в спорный период от ФИО4 каких-либо жалоб на условия содержания в ИВС и обращений, касающихся устранения неудобств в связи с применением унитаза типа чаши «Генуя», не поступало.
Административные ответчики – представители главного распорядителя средств бюджета Российской Федерации в лице Министерства внутренних дел Российской Федерации, УМВД России по Калининградской области, Министерства финансов России в лице УФК по Калининградской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полгавшего административный иск ФИО2 оставить без удовлетворения, исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.
В силу положений ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия содержания под стражей, в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей или в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении. Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.
Таким образом, признание незаконными действий и решений органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих, выразившихся в нарушении условий содержания под стражей, возможно только при их несоответствии нормам действующего законодательства, сопряженным с нарушением прав, свобод и законных интересов административного истца.
Согласно ст. 9 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» изоляторы временного содержания органов внутренних дел являются подразделениями полиции и финансируются за счет средств федерального бюджета по смете федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел.
В изоляторах временного содержания в случаях, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации, могут временно содержаться подозреваемые и обвиняемые, в отношении которых в качестве меры пресечения избрано заключение под стражу.
Указом Президента Российской Федерации от 21 декабря 2016 года № 699 утверждено Положением о Министерстве внутренних дел Российской Федерации, которым в свою очередь закреплено, что МВД России является федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, осуществляет в том числе нормативно-правовое регулирование вопросов, относящихся к сфере внутренних дел, если эти вопросы не являются предметом регулирования Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации; определяет порядок реализации прав и обязанностей полиции, если этот порядок не является предметом регулирования федеральных законов, актов Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации (пункт 1, подпункт 4 пункта 11).
МО МВД России «Гусевский» входит в состав органов внутренних дел, подчиняется Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Калининградской области и осуществляет свою деятельность в пределах границ муниципального образования «Гусевский городской округ» и муниципального образования «Нестеровский муниципальный район». МО МВД России «Гусевский» имеет подчиненное отделение полиции по Нестеровскому муниципальному району (л.д. 190).
Отделение полиции по Нестеровскому муниципальному округу МО МВД России «Гусевский» согласно подпункту 16 пункта 8 Положения, обеспечивает в соответствии с законодательством Российской Федерации содержание задержанных и (или) заключенных под стражу лиц, находящихся в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел.
Судом установлено, что 18 декабря 2020 года постановлением Нестеровского районного суда Калининградской области мера пресечения в виде домашнего ареста, избранная Нестеровским районным судом Калининградской области 06 декабря 2020 года в отношении обвиняемого ФИО2, изменена на заключение под стражу сроком на 02 месяца 00 суток, то есть до 06 февраля 2021 года (л.д. 43-45).
В дальнейшем постановлениями Нестеровского районного суда Калининградской области от 03 февраля 2021 года, от 16 марта 2021 года срок под стражей продлевался (л.д. 46-51).
При этом данные о невозможности содержания ФИО2 под стражей по состоянию здоровья у суда отсутствовали.
Из представленного журнала учета лиц, содержащихся ИВС ОП по Нестеровскому муниципальному округу МО МВД России «Гусевский», следует, что ФИО2 содержался в ИВС с 17 декабря 2020 года по 14 января 2021 года, с 02 по 10 февраля 2021 года, с 11 по 19 марта 2021 года, с 01 по 05 апреля 2021 года, 27 по 30 апреля 2021 года, 13 по 14 мая 2021 года, 27 по 28 мая 2021 года и 31 мая по 01 июня 2021 года (л.д. 62-78).
Порядок и условия содержания под стражей лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления, регулируется Федеральным законом от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилами внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД России от 22 ноября 2005 года № 950 (далее – Правила внутреннего распорядка).
Согласно ст. 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
В соответствии со ст. 15 данного закона в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.
В силу требований п. 42 Правил внутреннего распорядка подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, пожарной безопасности, нормам санитарной площади в камере на одного человека, установленным Федеральным законом № 103-ФЗ.
В п. 45 Правил внутреннего распорядка установлено, что камеры ИВС оборудуются, в том числе, санитарным узлом с соблюдением необходимых требований приватности.
В соответствии с «СП 500.1325800.2018. Свод правил. Здания полиции. Правила проектирования», который утвержден и введен в действие приказом Минстроя России от 17 января 2018 года № 19/пр., в уборных в камерах предусмотрен унитаз типа «Генуя».
Из технического паспорта изолятора временного содержания подозреваемых и обвиняемых ОП по Нестеровскому муниципальному округу МО МВД России «Гусевский» следует, что здание построено в 1780 года, камеры ИВС оборудованы унитазами, из представленных фотографий видно, что установлена разновидность унитаза типа чаша «Генуя» (напольный унитаз), что соответствует «СП 500.1325800.2018. Свод правил. Здания полиции. Правила проектирования».
Ссылка административного истца на применение к возникшим правоотношениям приложения 1 к приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы», не может быть признана состоятельной, поскольку данный приказ распространяется на учреждения, исполняющие уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы, к которым изоляторы временного содержания не относятся.
Таким образом, оснащение камер ИВС напольными чашами «Генуя» в полной мере отвечает требованиям действующего законодательства.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 установлена инвалидность <...> группы (повторно) (л.д. 12).
Основным заболеванием для установления группы инвалидности является: последствия травмы нерва нижней конечности – последствия огнестрельных пулевых ранений обоих бедер, таза справа, огнестрельного ранения и перелома правой седалищной кости со смещением в виде поражения большеберцового и малоберцового нервов с умеренным правосторонним нижним вялым парезом, до плегии в стопе, умеренно выраженным нарушением статодинамических функций.
Как усматривается из административного искового заявления, административный истец ссылается, что имеет индивидуальные физиологические особенности, которые не позволяют в полной мере использовать напольные чаши «Генуя» по назначению, а поскольку камеры ИВС не оборудованы унитазом, при отправлении естественных нужд он испытывал физическую боль и моральные страдания.
Как следует из справки от 03 апреля 2023 года, представленной ОП по Нестеровскому муниципальному округу МО МВД России «Гусевский», ФИО2, периодически (с 17 декабря 2020 года по 01 июня 2021 года) содержащийся в ИВС отделения полиции по Нестеровскому муниципальному округу МО МВД России «Гусевский», с жалобами на условия содержания в ИВС, а также с заявлениями о решении вопроса бытовых неудобств в связи с использование чаши «Генуя», не обращался.
При поступлении в ИВС и при убытии из него на состояние здоровье жалоб не предъявлял (кроме жалоб на боль в руке (резаная рана правой руки), боль в груди, бессонницу), на индивидуальные физиологические особенности не ссылался, о чем свидетельствует его личная подпись в медицинском журнале.
Наличие заболевания, послужившего установлению <...> группы инвалидности, однозначно не свидетельствует (в отсутствие сведений, что по состоянию здоровья ФИО2 не мог содержаться под стражей) о невозможности в полной мере пользоваться по назначению напольным унитазом типа чаша «Генуя».
Возможно допустить, что при наличии данного заболевания ФИО2 при использовании напольным унитазом типа чаша «Генуя» по назначению мог испытывать ту физическую боль, на которую ссылается в административном исковом заявлении, однако сведения о том, что ФИО2 сообщил (устно, письменно) о наличии такой индивидуальной физической особенности, которая не позволяет ему использовать в полной мере напольный унитаз типа чаша «Генуя» по назначению, у суда отсутствуют.
Такие сведения ФИО2 не сообщены ни медицинскому работнику при первичном медицинском осмотре, ни при последующих осмотрах, ни представителю администрации ИВС при ежедневных обходах камер, тогда как Правилами внутреннего распорядка предусмотрено, что подозреваемым и обвиняемым предоставляется информация в частности о порядке подачи предложений, заявлений и жалоб (указанная информация может предоставляться подозреваемым и обвиняемым как в письменном виде, так и устно). При ежедневном обходе камер представители администрации ИВС принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы как в письменном, так и в устном виде; регистрация больных и лиц, предъявляющих жалобы на состояние здоровья, осуществляется в журнале медицинских осмотров лиц, содержащихся в ИВС.
При таких обстоятельствах, оснащение камер ИВС напольным унитазом типа чаша «Генуя», в отсутствии обращений (жалоб, заявлений и т.д.) со стороны ФИО2 о том, что он испытывает бытовые неудобства при использовании напольным унитазом типа чаша «Генуя», поскольку у него имеются индивидуальные физиологические особенности, не свидетельствует о нарушении личных неимущественных прав либо посягающих на принадлежащие административному истцу неимущественные блага.
Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
В суд с настоящим административным иском ФИО2 обратился 16 января 2023 года (поступил в суд), то есть со значительным пропуском установленного законом срока (даже с учетом того, что в декабре 2022 года обращался с аналогичным иском в Нестеровский районный суд Калининградской области – возвращено в связи с неподсудностью), тогда как при каждом нахождении в ИВС (с 17 декабря 2020 года по 01 июня 2021 года) ФИО2 полагал, что нарушены условия его содержания. Просил восстановить пропущенный срок.
В силу ч. 1 ст. 95 КАС РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.
Доказательств уважительных причин пропуска срока обращения в суд с административным иском ФИО2 не представлено.
В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Поскольку ФИО2 пропустил трехмесячный срок для обращения в суд с административным иском в силу положений ч. 1 ст. 219 КАС РФ, о чем заявлено административным ответчиком в судебном заседании, пропущенный срок не восстановлен, данные обстоятельства являются самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Отказать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <адрес>, в присуждении компенсации в размере 480150 рублей в связи с отсутствием нарушений условий его содержания под стражей в изоляторе временного содержания отделения полиции по Нестеровскому муниципальному округу МО МВД России «Гусевский» в период с 17 декабря 2020 года по 01 июня 2021 года.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калининградский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гусевский городской суд Калининградской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда.
Мотивированное решение составлено 18 апреля 2023 года.
Председательствующий Т.Н. Ярмышко-Лыганова
№ 2а-191/2023
39RS0008-01-2023-000016-25