РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сочи 10 августа 2022 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ефанова В.А.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-4856/2022 по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Центрального района г. С. о признании незаконными действий органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратилась в суд с административным иском, в котором просит суд признать отказ администрации Центрального внутригородского района г. С. от ДД.ММ.ГГГГ за №.09-16.175, незаконным; обязать административного ответчика оказать муниципальную услугу по предоставлению в собственность за плату земельный участок с кадастровым номером 23:49:№ площадью 1 540 кв.м., по адресу: г. С., Центральный район, , при жилом ; также обязать административного ответчика предоставить земельный участок административному истцу в собственность за плату.

В административном иске указано, что ФИО1, является собственником жилого дома площадью 65,5 кв.м., с назначением жилое. Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым 23:49:№, площадью 1 540 кв.м., по адресу: г. С., Центральный район, , при жилом .

ДД.ММ.ГГГГ принято постановление Главы администрации Центрального района г. С. №, которым указанный земельный участок предоставлен ФИО1 и ФИО2 в аренду.

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией Центрального района г. С. и ФИО1 был заключен договор аренды на указанный земельный участок.

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было отказано в предоставлении указанного выше земельного участка в собственность, так как площадь испрашиваемого земельного участка больше предельного размера для образования земельного участка для ИЖС. Также в отказе указано, что помимо жилого дома на земельном участке расположены иные постройки, о чем не сообщила заявитель. Кроме этого, земельный участок расположен в охранной зоне электросетевого комплекса.

С оспариваемым решением административный истец не согласна, так как расположенная на участке линия электропередачи не является основанием для отказа в приватизации, но влечёт соответствующие ограничения.

На момент предоставления в аренду земельного участка отсутствовало решение Городского С.С. от ДД.ММ.ГГГГ, поэтому к данным правоотношения не может быть применено решение о предельных размерах образуемых земельных участков.

Административный истец и ее представитель в судебное заседание не явились, о времени и месте, которого были извещены надлежаще, причины неявки суду неизвестны, явка не признана обязательной.

Представитель административного ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, поддержал доводы, изложенные в оспариваемом отказе.

Изучив материалы дела, выслушав представителя административного ответчика, суд пришел к выводу, что административное исковое заявление не подлежит удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, ФИО1, является собственником жилого дома площадью 65,5 кв.м., с назначением жилое (выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ).

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым 23:49:0205033:24, площадью 1 540 кв.м., по адресу: г. С., Центральный район, , при жилом .

Восполнение постановления Главы администрации Центрального района г. С. от ДД.ММ.ГГГГ за № между администрацией Центрального района г. С. и ФИО1 и ФИО2 был заключен договор аренды земельного участка площадью 1 540 кв.м., по адресу: г. С., Центральный район, , при жилом .

ДД.ММ.ГГГГ между администрацией г. С. и ФИО1 было заключено дополнительное соглашение к договору аренды, согласно которому была исключена из состава арендаторов ФИО2, в виду ее смерти, право аренды на основании свидетельства о праве на наследство 3 от ДД.ММ.ГГГГ перешло ФИО1,

ДД.ММ.ГГГГ административным ответчиком было отказано в предоставлении указанного выше земельного участка в собственность ФИО1, с которым административный истец не согласилась.

Согласно ст. 39.20 ЗК РФ если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В соответствии с решением Городского С.С. от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт С.» предельные размеры земельных участков для индивидуального жилищного строительства составляют от 400 кв.м. до 1 000 кв.м.

При этом, площадь испрашиваемого административным истцом земельного участка с кадастровым номером 23:49:№ составляет 1540 кв.м., что превышает максимальный размер земельного участка под ИЖС на 540 кв.м.

Вместе с тем, суд не может согласиться с доводами административного истца, что на момент предоставления в аренду земельного участка указанное решение не существовало, поэтому оно не применимо в настоящее время.

Согласно п. 1 ст. 11.9 ЗК РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 38 Градостроительного кодекса Российской Федерации предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства могут включать в себя предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков, в том числе их площадь.

Таким образом, вопрос о предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка разрешается после принятия указанного решения Городским собранием Сочи, а значить данное решение применимо к настоящим правоотношениям. Так же, в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 2 сентября 2020 года №П/0321 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов» установлен перечень документов необходимых для предоставления муниципальной услуги, в том числе сообщение заявителя, содержащее перечень всех зданий, сооружений, расположенных на испрашиваемом земельном участке с указанием их кадастровых (условных, инвентарных) номеров и адресных ориентиров.

При этом согласно заявления административного истца, указала, что на испрашиваемом земельном участке расположен объект капитального строительства жилой дом с кадастровым номером 23:49:№

Однако, согласно акту осмотра земельного участка, полученного в порядке межведомственного взаимодействия, в границах указанного земельного участка расположены следующие объекты: жилой дом, хозяйственная постройка из пиломатериалов, объекты вспомогательного использования в ветхом состоянии.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ №, полученной в порядке межведомственного взаимодействия, испрашиваемый земельный участок расположен в охранной зоне электросетевого комплекса.

Согласно ч. 2 ст. 11.10 ЗК РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

При наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 ЗК РФ, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Так, в соответствии с п. 14.1 указанной статьи ЗК РФ испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Так, испрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории, установленные ограничения использования земельных участков в которой не допускают использования земельного участка в соответствии с целями использования такого земельного участка, указанными в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.04.2022 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:49:№ установлено обременение ограничение прав на земельный участок, предусмотренные статьями 56, 56.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Так, права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным Земельным кодексом РФ. Такими являются следующие ограничения:

- особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных. санитарно-защитных зонах;

- особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных;

- условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в течение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности;

- иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Так согласно постановлению Правительства РФ от 24.02.2009 №160 "О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон" (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон») в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением до 1 000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 10 настоящих Правил, без письменного решения о согласовании сетевых организаций запрещается, в том числе: размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, садовые, огородные и дачные земельные участки, объекты садоводческих, огороднических или дачных некоммерческих объединений, объекты жилищного строительства, в том числе индивидуального (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Согласно ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах заявленные требования не подлежат удовлетворению, так как судом не было установлено нарушения законодательства административным ответчиком при вынесении оспариваемого решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление ФИО1 к администрации Центрального района г. Сочи о признании незаконными действий органа местного самоуправления, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд, через Центральный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 15.08.2022.

Председательствующий судья