Дело №2-497/2022

УИД 47RS0013-01-2022-000135-60

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

« 21 » ноября 2022 года г. Подпорожье

Подпорожский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Биричевской О.Н.,

при секретаре Егоровой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Ленинградскому областному государственному казённому учреждению «Центр социальной защиты населения» о признании незаконным и отмене распоряжения от 23 декабря 2021 года №, об обязании устранить нарушения прав и законных интересов путём предоставления средств на приобретение жизненно важного препарата на 12 месяцев согласно рекомендациям врачей, о взыскании компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>.,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Ленинградскому областному государственному казённому учреждению «Центр социальной защиты населения». В обоснование иска указано, что в соответствии с ч.2 ст.8 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» в МФЦ г. Подпорожье 22 декабря 2021 года им было подано заявление с описью принятых документов об оказании госуслуги по назначению ГСП (государственной социальной помощи) на основании социального контракта малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, проживающим на территории Ленинградской области в виде единовременной денежной выплаты в связи с применением дорогостоящих лекарственных препаратов для медицинского применения. 20 февраля 2022 года в спам-папке своего электронного ящика он обнаружил письмо от ЛОГКУ ЦСЗН филиала в Подпорожском районе с вложением – распоряжением от 23 декабря 2021 года № об отказе в назначении госуслуги по причине отсутствия у заявителя права на получение данной госуслуги. Согласно п.2.9 постановления Правительства Ленинградской области от 4 апреля 2018 года №, на которое ссылается ответчик, не подписано и является недействующим, ГСП на основании соцконтракта предоставляется по одному из видов по выбору гражданина, но не более одного раза в год. ГСП повторно по этому же виду помощи не предоставляется, если предыдущие мероприятия программы соц. адаптации не выполнены в установленные сроки. Просит признать незаконным и отменить распоряжение ответчика от 23 декабря 2021 года № об отказе в назначении госуслуги по причине отсутствия у заявителя права на получение данной госуслуги; обязать ответчика устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путём предоставления средств на приобретение жизненно важного препарата на период равный 12 месяцам согласно рекомендациям врачей; взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты>.; судебные расходы возложить на ответчика.

В возражениях на иск представитель Ленинградского областного государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения» просит в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать, ссылаясь на то, что 22 декабря 2021 года истец обратился в филиал с заявлением о назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в связи с применением дорогостоящих лекарственных препаратов для медицинского применения. Учреждение принимает решение об отказе в назначении государственной помощи на основании социального контракта при наличии оснований, перечисленных в п.1.7 Положения, утверждённого постановлением Правительства Ленинградской области от 4 апреля 2018 года №, а также в случаях неисполнения условий предыдущего социального контракта (мероприятий программы социальной адаптации получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта и отсутствия трудной жизненной ситуации. Истец неоднократно обращался в филиал за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта на различные мероприятия. 14 мая 2019 года истец обращался за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде ежемесячной денежной выплаты в связи с поиском работы. Распоряжением филиала от 27 мая 2019 года № истцу была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде ежемесячной денежной выплаты в размере <данные изъяты>. с 1 июня 2019 года по 30 сентября 2019 года. Заключён социальный контракт 28 мая 2019 года. Все мероприятия социальной адаптации были выполнены. 15 мая 2020 года истец обращался за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде ежемесячной денежной выплаты в связи с невозможностью произвести восстановительные ремонтные работы в квартире. Распоряжением филиала от 2 июня 2020 года № истцу отказано в назначении меры социальной поддержки в связи с отсутствием трудной жизненной ситуации. 11 июня 2020 года истец обращался за назначением государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде ежемесячной денежной выплаты в связи с поиском работы. Распоряжением филиала от 29 июня 2020 года № истцу была назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде ежемесячных социальных пособий с 1 июля 2020 года по 31 мая 2021 года в размере <данные изъяты>. Заключён социальный контракт 29 июня 2020 года. Распоряжением филиала от 30 ноября 2020 года № прекращено предоставление государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с расторжением социального контракта (неисполнение условий социального контракта). Поскольку неисполнение условий предыдущего социального контракта является основанием для принятия Учреждением решения об отказе в назначении государственной помощи на основании социального контракта, распоряжением филиала от 23 декабря 2021 года № истцу отказано в назначении меры социальной поддержки. Таким образом, указанное распоряжение является законным и обоснованным. Кроме того, действующее законодательство не предусматривает государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты по мероприятию, указанному в подп.4 п.1.5.1 Положения. Поскольку действиями ответчика не нарушены права истца, требование об уплате компенсации морального вреда является незаконным и необоснованным (л.д.23-24).

Истец ФИО1, ответчик Ленинградское областное государственное казённое учреждение «Центр социальной защиты населения», извещённые надлежащим образом о времени и месте разбирательства дела, в судебное заседание не явились, об уважительных причинах своей неявки суду не сообщили, об отложении разбирательства дела не просили. Суд на основании ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьёй 3 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» определено, что государственная социальная помощь оказывается в целях: поддержания уровня жизни малоимущих семей, а также малоимущих одиноко проживающих граждан, среднедушевой доход которых ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации; адресного использования бюджетных средств; усиления адресности социальной поддержки нуждающихся граждан; создания необходимых условий для обеспечения всеобщей доступности и общественно приемлемого качества социальных услуг; снижения уровня социального неравенства; повышения доходов населения.

Согласно ч.1 ст.7 указанного Федерального закона получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.8 названного Федерального закона государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина.

В силу ч.1 ст.12.1 Социального кодекса Ленинградской области государственная социальная помощь за счёт средств областного бюджета Ленинградской области предоставляется указанным в части первой статьи 7 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи» гражданам Российской Федерации, имеющим место жительства или место пребывания на территории Ленинградской области, в виде: единовременной денежной выплаты в случаях, определенных статьёй 12.2 настоящего Кодекса; компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт в соответствии со статьёй 12.3 настоящего Кодекса; государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии со статьёй 12.4 настоящего Кодекса; компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в соответствии со статьёй 12.6 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст.12.4 Социального кодекса государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в абзаце первом части 1 статьи 12.1 настоящего Кодекса, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

Пунктом 1.5.1. Положения об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи, методике определения размера государственной социальной помощи в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт и компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, порядке проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждённого постановлением Правительства Ленинградской области от 4 апреля 2018 года №, предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта, заключаемого по формам согласно приложению 2 к настоящему Положению, предоставляется гражданам на следующие мероприятия:

1)поиск работы (форма 1);

2)осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности (форма 2);

3)ведение личного подсобного хозяйства (форма 3);

4)иные мероприятия, направленные на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, предусмотренной абзацем вторым части 1 статьи 12 Федерального закона от 17 июля 1999 года №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования (форма 4).

По мероприятию, указанному в подпункте 4 пункта 1.5.1 настоящего Положения, государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется в виде ежемесячного социального пособия в размере величины прожиточного минимума для трудоспособного населения, установленной в Ленинградской области на год осуществления такой выплаты (подп.4 п.1.5.2. названного Положения).

Из материалов дела следует, что 22 декабря 2021 года ФИО1 обратился в Ленинградское областное государственное казённое учреждение «Центр социальной защиты населения», филиал в Подпорожском районе с заявлением о предоставлении государственной услуги – назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты в связи с применением дорогостоящих лекарственных препаратов с приложением паспорта, заключения медицинской организации, протокола ВК, консультативного заключения, заявления, согласия на обработку персональных данных (л.д.98-105).

Распоряжением Ленинградского областного государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения», филиал в Подпорожском районе от 23 декабря 2021 года № ФИО1 отказано в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в связи с отсутствием у заявителя права на получение государственной услуги (неисполнение условий предыдущего социального контракта от 29 июня 2020 года, который распоряжением от 30 ноября 2020 года № расторгнут в одностороннем порядке в связи с нецелевым расходованием средств; по иным мероприятиям, направленным на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации, не предусмотрена единовременная денежная помощь (л.д.106).

Ранее 11 июня 2020 года ФИО1 обращался в Ленинградское областное государственное казённое учреждение «Центр социальной защиты населения», филиал в Подпорожском районе с заявлением о предоставлении государственной услуги – назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта в виде ежемесячного социального пособия (л.д.107-109).

По распоряжению Ленинградского областного государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения», филиал в Подпорожском районе от 29 июня 2020 года № ФИО1 назначена государственная социальная помощь на основании социального контракта в виде ежемесячного социального пособия с 1 июля 2020 года по 31 мая 2021 года в размере <данные изъяты>. (л.д.110).

29 июня 2020 года между ЛОГКУ «Центр социальной защиты населения» филиал в Подпорожском районе и ФИО1 заключён социальный контракт на предоставление государственной социальной помощи в целях стимулирования активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации (л.д.111-115).

На основании распоряжения Ленинградского областного государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения», филиал в Подпорожском районе от 30 ноября 2020 года № прекращено предоставление услуги «Государственная ежемесячная социальная помощь на основании социального контракта» с 1 декабря 2020 года в связи с расторжением указанного социального контракта (нецелевое расходование денежных средств) (л.д.116, 142-147).

Согласно п.1.7 Положения об условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи, методике определения размера государственной социальной помощи в виде компенсации расходов на уплату взноса на капитальный ремонт и компенсации расходов на оплату коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами, порядке проведения мониторинга оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта, утверждённого постановлением Правительства Ленинградской области от 4 апреля 2018 года №, основания для отказа в назначении государственной социальной помощи: отсутствие права на государственную социальную помощь; выявление в представленных гражданином документах недостоверных сведений о составе семьи, доходах и имуществе, принадлежащем гражданину (членам его семьи) на праве собственности, или иной недостоверной информации, подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений (под недостоверными сведениями понимается наличие неточностей, искажений в содержании представленных документов); превышение среднедушевого дохода семьи (дохода одиноко проживающего гражданина) над величиной прожиточного минимума, установленной в Ленинградской области.

На основании п.2.2 названного Положения ЛОГКУ «ЦСЗН» принимает решение об отказе в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта при наличии оснований, перечисленных в пункте 1.7 настоящего Положения, а также в следующих случаях: неисполнение условий предыдущего социального контракта (мероприятий программы социальной адаптации получателя государственной социальной помощи на основании социального контракта); отсутствие трудной жизненной ситуации.

Поскольку ФИО1 не были исполнены условия предыдущего социального контракта от 29 июня 2020 года, в связи с чем социальный контракт был расторгнут, а также действующее законодательство не предусматривает государственную социальную помощь на основании социального контракта в виде единовременной денежной выплаты по мероприятию в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении лекарственных препаратов, у ответчика имелись законные основания для отказа ФИО1 в назначении государственной социальной помощи на основании социального контракта.

При таких обстоятельствах распоряжение Ленинградского областного государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения», филиал в Подпорожском районе от 23 декабря 2021 года № является законным, оснований для его отмены не имеется, права истца не нарушены.

В соответствии с п.1 ст.151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинён моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

Учитывая, что ответчиком не были нарушены права истца, оснований для взыскания с ответчика в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в размере <данные изъяты>. также не имеется.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 к Ленинградскому областному государственному казённому учреждению «Центр социальной защиты населения» не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Ленинградскому областному государственному казённому учреждению «Центр социальной защиты населения» о признании незаконным и отмене распоряжения от 23 декабря 2021 года №, об обязании устранить нарушения прав и законных интересов путём предоставления средств на приобретение жизненно важного препарата на 12 месяцев согласно рекомендациям врачей, о взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 руб. 00 коп. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Подпорожский городской суд Ленинградской области.

Председательствующий О.Н.Биричевская

Решение в окончательной форме изготовлено 28 ноября 2022 года.