Решение по делу № 2-1710/2025 от 20.01.2026 | Свердловский районный суд г. Красноярска (Красноярский край)

Категория дела Об устранении препятствий в пользовании участком Гражданское Отклонено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истцы: Л., Ш., В. и их представитель А., будучи извещенные о времени, месте и дате судебного заседания в суд не явились, ранее участвуя в судебном заседании, истцы и представитель истцов на исковых требованиях настаивали

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам. Разрешая заявленные исковые требования по существу, проанализировав вышеприведенные нормы материального права, оценив представленные

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования В., Ш., Л. к Министерству природных ресурсов и лесного комплекса <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес> о признании обременения земельных участков с кадастровыми номерами № расположенных по адресу:

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-1710/2025

УИД: 24RS0046-01-2024-010046-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 октября 2025 года город Красноярск

Свердловский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Солодовниковой Ю.В.

с участием представителя ответчика Министерству природных ресурсов и лесного комплекса <адрес> С.

помощника Красноярского природоохранного прокурора <адрес> Ш.

при секретаре м.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению В., Ш., Л. к Министерству природных ресурсов и лесного комплекса <адрес> (далее - Министерство), Управлению Росреестра по <адрес> о признании обременения земельных участков отсутствующим, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ :

Истцы изначально обратились в суд с иском к Министерству экологии <адрес>, Управлению Росреестра по <адрес> о признании обременения земельных участков с кадастровыми номерами № отсутствующим и возложении обязанности исключить из ЕГРН сведения о границах береговой полосы реки Базаиха в части границ вышеуказанных земельных участков.

Требования мотивированы тем, что истец Л. является собственником земельного участка с кадастровым номером № Ш. является собственником земельного участка с кадастровым номером № В. является собственником земельного участка с кадастровым номером № Согласно выписке из ЕГРН спорные земельные участки находятся в зоне с особыми условиями использования территории с реестровыми номерами: 24.00.2.230 (Водоохранная зона), 24.00.2.233 (Прибрежная Защитная Полоса), 24.00-6-18861 (Граница зон затопления). Красноярский природоохранный прокурор обратился в суд с исковыми требованиями в порядке ст. 45 ГПК РФ к Л., Ш., В. о возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ неопределённого круга лиц к водному объекту - реке Базаиха путём демонтажа ограждения (забора) в границах береговой полосы реки Базаиха в <адрес>. В ходе рассмотрения дел установлено, что в границах спорных земельных участков в 2016 году установлены границы береговой полосы. Истцы просят признать обременения земельных участков с кадастровыми номерами № отсутствующим и возложить на Управление Росреестра по <адрес> обязанность исключить из ЕГРН сведения о границах береговой полосы реки Базаиха в части границ вышеуказанных земельных участков.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство природных ресурсов и лесного комплекса <адрес>.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ произведена замена ненадлежащего ответчика Министерства экологии <адрес> на Министерство природных ресурсов и лесного комплекса <адрес>.

Представитель ответчика Министерства природных ресурсов и лесного комплекса <адрес> С. (полномочия проверены), будучи в судебном заседании, по исковым требованиям возражала в полном объеме и дополнительно суду пояснила, что Министерство природных ресурсов и лесного комплекса <адрес> не является надлежащим ответчиком по делу, поскольку в полномочия Министерства входит только установление границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов. В свою очередь, в полномочия Министерства не входит установление береговых полос, что является предметом исковых требований по настоящему гражданскому делу. Кроме этого, полагала исковые требования необоснованными по изложенным в отзыве доводам.

Помощник Красноярского природоохранного прокурора <адрес> Ш., будучи в судебном заседании, по исковым требованиям возражал в полном объеме, полагая их незаконными и необоснованными.

Представитель ответчика Управления Росреестра по <адрес>, будучи извещенные о времени, месте и дате судебного заседания, в суд не явился, в поступившем возражении по исковым требованиям возражает, указывает на то, что Управление является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку не является субъектом возникших правоотношений.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора - Администрация <адрес>, будучи извещенный о времени, месте и дате судебного заседания, в суд не явился, заявлений и ходатайств не представлено.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – Министерство экологии и рационального природопользования <адрес>, будучи извещенный о времени, месте и дате судебного заседания, в суд не явился, в поступившем отзыве, полагают рассмотрение исковых требований на усмотрение суда.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ судом принято решение о рассмотрении дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени, месте и дате судебного заседания.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 3 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс) водные объекты в зависимости от особенностей их режима, физико- географических, морфометрических и других особенностей подразделяются на:

поверхностные водные объекты;

подземные водные объекты.

К поверхностным водным объектам относятся, в том числе: водотоки (реки, ручьи, каналы) (пункт 2 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 3 статьи 5 Водного кодекса Российской Федерации (далее - Водный кодекс) поверхностные водные объекты состоят из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии (границы водного объекта).

Поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, то есть общедоступными водными объектами, если иное не предусмотрено Водным кодексом (часть 1 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации).

Каждый гражданин вправе иметь доступ к водным объектам общего пользования и бесплатно использовать их для личных и бытовых нужд, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими федеральными законами (часть 2 статьи 6 Водного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 6 статьи 6 Водного кодекса полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет двадцать метров, за исключением береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров. Ширина береговой полосы каналов, а также рек и ручьев, протяженность которых от истока до устья не более чем десять километров, составляет пять метров.

Частью 8 статьи 6 Водного кодекса каждому гражданину гарантировано право пользования (без использования механических транспортных средств) береговой полосой водных объектов общего пользования для передвижения и пребывания около них, в том числе для осуществления любительского рыболовства и причаливания плавучих средств.

Согласно части 1 статьи 8 Водного кодекса Российской Федерации водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением случаев, установленных частью 2 названной статьи.

Поверхностный водный объект - <адрес> является водным объектом общего пользования, находящимся в собственности Российской Федерации.

Содержание приведенных норм позволяет сделать вывод о том, что поверхностные водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, являются водными объектами общего пользования, береговая полоса, как и сам водный объект, являются общедоступными, что означает право каждого пребывать на любой ее части, за исключением случаев, прямо предусмотренных законодательством.

Застройка частными лицами береговой полосы водных объектов, находящимся в государственной или муниципальной собственности, гарантированно относящимся к местам общего пользования, создает презумпцию нарушения законодательстваводопользовании.

В соответствии с Правилами установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила установления границ водоохранных зон), в полномочия министерства входит установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов - при реализации переданных полномочий Российской Федерации по осуществлению мер по охране водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, за исключением водоемов, которые полностью расположены на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации и использование водных ресурсов которых осуществляется для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения 2 и более субъектов Российской Федерации, в соответствии с перечнем таких водоемов, установленным Правительством Российской Федерации.

В силу пункта 4 Правил установления границ водоохранных зон установления границ водоохранных зон органы государственной власти, указанные в пункте 3 названных Правил, обеспечивают:

а) определение ширины водоохраной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации;

б) графическое описание местоположения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полое водных объектов, координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости;

в) отображение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах;

г) обозначение границ на местности посредством специальных информационных знаков.

Установление границы береговой полосы водных объектов действующим законодательством не предусмотрено, в связи е этим, работы по ее определению министерством не проводятся.

При этом, территориальные пределы береговой полосы законодательно установлены нормами Водного кодекса РФ в силу примыкания к соответствующему водному объекту и зависят от вида водного объекта и его протяженности (часть 6 статьи 6 Водного кодекса РФ).

В соответствии со статьей 31 Водного кодекса РФ систематизированный свод документированных сведений о водных объектах, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, собственности физических лиц, юридических лиц, об их использовании, о речных бассейнах, о бассейновых округах содержится в государственном водном реестре.

Согласно части 4 статьи 31 Водного кодекса РФ в государственный водный реестр включаются документированные сведения, в том числе: о бассейновых округах; о речных бассейнах; о водохозяйственных участках; о водных объектах, расположенных в границах речных бассейнов, в том числе об особенностях режима водных объектов, их физико- географических, морфометрических и других особенностях; об использовании водных

объектов, в том числе о водопотреблении и сбросе вод, в том числе сточных вод, в водные объекты; о водоохранных зонах и прибрежных защитных полосах, зонах затопления, подтопления и других зонах с особыми условиями их использования; о местоположении береговой линии (границы водного объекта); об иных документах, на основании которых возникает право собственности на водные объекты или право пользования водными объектами.

Ведение реестра осуществляется Федеральным агентством водных ресурсов в соответствии с водным законодательством и законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. Федеральное агентство водных ресурсов несет ответственность за своевременное и правильное внесение сведений в реестр, а также за полноту и подлинность предоставляемых из реестра сведений (пункты 24, 25 постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке ведения государственного водного реестра»).

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес> участок №, уточненной площадью 600 кв.м. категория земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводства.

Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за Л..

Кроме этого, согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах зон с особыми условиями использования территории:

- реестровый номер границы 24:00-6.18814: ограничения использования земельных участков, расположенных в границах зоны санитарной охраны II пояса поверхностного водозабора на <адрес> филиала «Красноярская ТЭЦ- 2» АО "Енисейская ТГК (ТГК-13)" устанавливаются требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- реестровый номер границы 24:00-6.18861: ограничения определены ст. 67.1 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ;

- реестровый номер границы 24:00-6.19032: ограничения использования земельных участков, расположенных в границах зоны санитарной охраны II пояса поверхностного водозабора на <адрес> АО "Красноярская ТЭЦ-1" устанавливаются требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Указанные ограничения внесены в ЕГРН на основании актов Министерства экологии и рационального природопользования ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Также ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения об ограничениях на основании приказа «Об установлении зон затопления, подтопления территорий, прилегающих к рекам Енисей, Кача, Базаиха, Бугач, водохранилищу на реке Бугач, в границах <адрес> края» № ДД.ММ.ГГГГ, принятого Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ул. Р-н <адрес>, <адрес> уточненной площадью 882 кв.м., категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводств. Право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за Л..

- реестровый номер границы 24:00-6.18814: ограничения использования ""земельных участков, расположенных в границах зоны санитарной охраны II пояса поверхностного водозабора на <адрес> филиала «Красноярская ТЭЦ-2» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» устанавливаются требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- реестровый номер границы 24:00-6.18861: ограничения определены ст. 67.1 Водного кодекса РФ отДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ;

- реестровый номер границы 24:00-6.19032: ограничения использования земельных участков, расположенных в границах зоны санитарной охраны П пояса поверхностного водозабора на <адрес> АО «Красноярская ТЭЦ-1» устанавливаются требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения".

Указанные ограничения внесены в ЕГРН на основании актов Министерства экологии и рационального природопользования 23 11.2016г. и 21.12.2023г.

Также, 23.01.2021г. внесены сведения об ограничения на основании приказа « Об установлении зон затопления, подтопления территорий, прилегающих к рекам Енисений, Кача, Базаиха, Бугач, водохранилищу на реке Бугач, в границах <адрес> края» № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

Земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, СТ "Такмак", участок №, уточненной площадью 689 кв.м., категория: земли населенных пунктов разрешенное использование: для ведения садоводств. Зарегистрировано право собственности за Ш..

Кроме этого, согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах зоны с особыми условиями использования территории:

- реестровый номер границы 24:00-6.18814: ограничения использования земельных участков, расположенных в границах зоны санитарной охраны II пояса поверхностного водозабора на <адрес> филиала «Красноярска ТЭЦ-1» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» устанавливаются требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- реестровый номер границы 24:00-6.18861: ограничения определены ст. 67.1 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ;

- реестровый номер границы 24:00-6.19032: ограничения использования земельных участков, расположенных в границах зоны санитарной охраны II пояса поверхностного водозабора на <адрес> АС «Красноярская ТЭЦ-1» устанавливаются требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Также, ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения об ограничениях на основании приказа «Об установлении зон затопления, подтопления территорий, прилегающих к рекам Енисений, Кача, Базаиха, Бугач, водохранилищу на реке Бугач, в границах <адрес> края» № от ДД.ММ.ГГГГ, принятого Енисейского бассейнового водного управления Федерального агентства водных ресурсов.

Ограничения определены статьей 67.1 Водного кодекса Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № 74-ФЗ, ограничения использования земельных участков, расположенных в границах зоны санитарной охраны II пояса поверхностного водозабора на <адрес> АО "Красноярская ТЭЦ-1" устанавливаются требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 "Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения" на основании Приказа Министерства экологии и рационального природопользования №-од от ДД.ММ.ГГГГ.

Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный

по адресу: <адрес>, СНТ "Такмак", участок №, уточненной площадью 800 кв.м., категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения садоводств. Зарегистрировано право собственности В..

Кроме этого, согласно данным ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах зоны с особыми условиями - реестровый номер границы использования территории:

- реестровый номер границы 24:00-6.18814: ограничения использования земельных участков, расположенных в границах зоны санитарной охраны II пояса поверхностного водозабора на <адрес> филиала «Красноярская ТЭЦ-2» АО «Енисейская ТГК (ТГК-13)» устанавливаются требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения»;

- реестровый номер границы 24:00-6.18861: ограничения определены статьей 67.1 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74-ФЗ;

- реестровый номер границы 24:00-6.19032: ограничения использования земельных участков, расположенных в границах зоны санитарной охраны II пояса поверхностного водозабора на <адрес> АО «Красноярская ТЭЦ-1» устанавливаются требованиями СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения».

Разрешая заявленные исковые требования по существу, проанализировав вышеприведенные нормы материального права, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

При этом, суд исходит из следующего.

Установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территорий осуществляется в соответствии со статьей 106 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Так, согласно пункту 1 статьи 106 ЗК РФ Правительство Российской Федерации утверждает положение в отношении каждого вида зон с особыми условиями использования территорий, за исключением зон с особыми условиями использования территорий, которые возникают в сфере федерального закона (водоохранные (рыбоохранные) зоны, прибрежные защитные полосы, защитные зоны объектов культурного наследия).

Установление, изменение, прекращение существования зоны с особыми условиями использования территорий осуществляются на основании решения уполномоченного органа государственной власти, органе местного самоуправления (пункт 6 статьи 106 ЗК РФ).

Согласно части 4 статьи 5 Федерального закона № 218-ФЗ границы зон с особыми условиями использования территорий, сведения о которых внесены в ЕГРН, имеют неизменяемый, не повторяющийся во времени и не территории Российской Федерации идентификационный реестровый номер (далее - реестровый номер границ), присваиваемый органом регистрации прав.

В соответствии с пунктом 5 части 5 статьи 8 Федерального законе № 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения ос объекте недвижимого имущества, в том числе сведения о том, что земельный участок полностью или частично расположен в границах зоны с особыми: условиями использования территории.

На основании части 3 статьи 34 Федерального закона № 218-ФЗ документы (содержащиеся в них сведения), указанные в частях 1, 3 - 15 статьи 32 настоящего Федерального закона и полученные органом регистрации прав в связи с принятием органом государственной власти, органом местного самоуправления, судом соответствующих актов, заключением соглашения о создании особой экономической зоны или полученные органом регистрации прав в соответствии с нормативными правовыми актами, на основании которых установлены зоны с особыми условиями использования территорий, являются основанием для внесения сведений в ЕГРН.

Согласно пункта 2 части 4 статьи 34 Федерального закона № 218-ФЗ в целях внесения сведений в ЕГРН в связи с принятием органом государственной власти или органом местного самоуправления решении (актов), указанных в пунктах 3, 4, 6 - 10 части 1, частях 3, 15.1, 15.2 статьи 32 настоящего Федерального закона, а также в связи с установлением на основании нормативных правовых актов зон с особыми условиями использования территорий орган регистрации прав определяет, в том числе перечень земельных участков, ограничения в использовании которых установлены или изменены в связи с установлением или изменением границ зоны с особыми условиями использования территорий, границ территории объекта культурного наследия, а также местоположение границ частей земельных участков, если зона с особыми условиями использования территорий, границы территории объекта культурного наследия пересекают границы земельного участка.

Истечение срока, на который установлена зона с особыми условиями использования территории, а также прекращение существования объекта недвижимости, в связи с размещением которого установлена зона с особыми условиями использования территории, в случае, если в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации положением о зоне с особыми условиями использования территории такая зона прекращает существование одновременно с прекращением существования указанного объекта, является основанием для исключения сведений о такой зоне из ЕГРН (часть 18 статьи 34 Федерального закона № 218-ФЗ).

В структуру записи о зоне с особыми условиями использования территорий, в том числе входит:

- реестровый номер границы и дата его присвоения;

- описание местоположения границ такой зоны (подзоны) или территории в виде списка координат характерных точек границ зоны (подзоны) или территории в системе координат, установленной для ведения ЕГРН, с указанием метода и погрешности определения координат;

- содержание ограничений использования объектов недвижимости в границах таких зон или территорий (в отношении зон с особыми условиями использования территорий (подзон)),

- перечень кадастровых номеров земельных участков, входящих в соответствующую зону (подзону) или территорию;

- срок, на который установлена зона с особыми условиями использования территории, или указание, что зона с особыми условиями использования территории установлена бессрочно;

- дата внесения, изменения либо исключения сведений о таких зонах (подзонах) и территориях (пункт 90 приказа Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0241 «Об установлении порядка ведения Единого государственного реестра недвижимости, формы специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, состава сведений, включаемых в специальную регистрационную надпись на документе, выражающем содержание сделки, и требований к ее заполнению, а также требований к формату специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки, в электронной форме, порядка изменения в Едином государственном реестре недвижимости сведений о местоположении границ земельного участка при исправлении реестровой ошибки»).

В обоснование исковых требований истцами указано, что земельные участки сформированы и предоставлены в собственность в период действия Водного кодекса РСФСР 1972 года.

Согласно статье 3 данного кодекса в соответствии с Конституцией СССР и

Конституцией РСФСР воды являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа.

Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются.

Статьей 4 указанного кодекса установлено, что в соответствии с Основами водного законодательства Союза ССР и союзных республик все воды (водные объекты) в РСФСР входят в состав единого государственного водного фонда.

Единый государственный водный фонд включает реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, а также воды каналов и прудов, подземные воды и ледники, внутренние моря и другие внутренние морские воды СССР, территориальные воды (территориальное море) СССР.

В соответствии со статьей 17 Водного кодекса РСФСР к прибрежным полосам (зонам) водоемов относятся первый и второй пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения, береговые полосы внутренних водных путей, полосы отвода магистральных и межхозяйственных каналов, а также другие полосы (зоны), предусмотренные законодательством.

Запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации. Прямой запрет на приватизацию земельных участков в пределах береговой полосы также установлен статьей 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества".

Запрет на образование и передачу в собственность земельных участков в границах водных объектов общего пользования и их береговой полосы действовал и до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и Водного кодекса Российской Федерации.

Так, статьей 7 Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ, утратившего силу в связи с введением в действие Водного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ, поверхностные воды и земли, покрытые ими и сопряженные с ними (дно и берега водного объекта), рассматривались как единый водный объект.

Согласно ст. 20 Водного кодекса РФ от 1995 г. полоса суши вдоль берегов водных объектов общего пользования (бечевник) предназначалась для общего пользования. Каждый вправе (без использования транспорта) пользоваться бечевником для передвижения и пребывания у водного объекта общего пользования, в том числе рыболовства и причаливания плавательных средств. Ширина бечевника не может превышать 20 метров.

Водным кодексом РСФСР, утвержденным Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ, утратившим силу в связи с введением в действие Водного кодекса РФ от 1999 года, предусматривалось, что воды являются государственной собственностью - общим достоянием всего советского народа. Воды состоят в исключительной собственности государства и предоставляются только в пользование. Действия, в прямой или скрытой форме нарушающие право государственной собственности на воды, запрещаются. В соответствии с Основами водного законодательства Союза ССР и союзных республик все воды (водные объекты) в РСФСР входят в состав единого государственного водного фонда. Единый государственный водный фонд включает: 1) реки, озера, водохранилища, другие поверхностные водоемы и водные источники, а также воды каналов и прудов; 2) подземные воды и ледники; 3) внутренние моря и другие внутренние морские воды СССР; 4) территориальные воды (территориальное море) СССР (ст. 3,4).

Аналогичные положения закреплялись в ст. ст. 3, 4 Основ водного законодательства СССР.

Гражданским кодексом РСФСР 1964 г. также устанавливалось, что государство является собственником всего государственного имущества; земля, ее недра, воды, леса состоят в исключительной собственности государства (ст. 95).

Одновременно с Водным кодексом РСФСР 1972 г. и Основами водного законодательства СССР действовал Земельный кодекс РСФСР, утвержденный Верховным Советом РСФСР ДД.ММ.ГГГГ №, устанавливающий исключительную собственность государства на землю и отнесение набережных к землям общего пользования (ст. 76).

Кроме того, Земельным кодексом РСФСР 1991 г. предусматривалось, что земли, выделенные под полосы отвода (по берегам) водоемов, магистральных межхозяйственных каналов и коллекторов, являются землями водного фонда (п. 1 ст. 95) и находятся в собственности РСФСР (подп. 6 п. 1 ст. 4). Порядок использования земель водного фонда определяется законодательством РСФСР и республик, входящих в состав РСФСР.

Устав внутреннего водного транспорта СССР, утвержденный Постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и действовавший до введения в действие Кодекса внутреннего водного транспорта от ДД.ММ.ГГГГ № 24-ФЗ, также регулировал вопросы бечевника - полосы земли шириной в 20 метров от уреза воды или от бровки берега (на крутых берегах) в глубь материка или острова, являющейся береговой полосой внутренних водных путей и предоставляемой в бесплатное общее пользование (п. 20 раздела 2).

Таким образом, из приведенных норм права следует, что земельные участки, занятые необособленными поверхностными водными объектами, а также их береговая полоса не могли принадлежать на праве индивидуальной собственности гражданам и подлежали использованию не иначе как в рамках, определенных законом, исходя из установленной государственной собственности на водные объекты и их береговые полосы.

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования истцов В., Ш., Л. о признании обременения земельных участков с кадастровыми номерами № № отсутствующим и возложении обязанности по исключению из ЕГРН сведений о границах береговой полосы реки Базаиха в части границ вышеуказанных земельных участков, являются необоснованными и удовлетворению не подлежат.

Доводы стороны истцов о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований признаются судом несостоятельными, не основанными на нормах права и фактических обстоятельств дела.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Свердловский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Ю.В. Солодовникова

Мотивированное решение составлено 20 января 2026 года.

Председательствующий судья Ю.В. Солодовникова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →