УИД05RS0018-01-2023-009354-73
Дело №2а-5313 /2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 декабря 2023 г. г. Махачкала
Кировский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Абдулгамидовой А.Ч., при секретаре Абдуллаевой Э.Б., с извещением сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 в интересах ФИО5 ФИО10 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП г.Махачкала УФССП России по РД ФИО4, старшему судебному приставу МОСП по ВАП УФССП России по РД о признании незаконными действий(бездействия) судебного пристава-исполнителя,
УСТАНОВИЛ :
ФИО1 в интересах ФИО5 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП в г. Махачкале УФССП России по РД ФИО4, старшему судебному приставу МОСП по ВАП УФССП России по РД о признании незаконными действий(бездействия) судебного пристава-исполнителя.
Согласно доводов иска, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП в г. Махачкале УФССП России по РД ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП от 28.12.2020 года на основании исполнительного листа по делу ФС026147248 от 27.10.2020 г. выданный на основании решения Кировского районного суда г. Махачкалы по делу №2-1583/2020 о взыскании с должника ФИО5 алиментов на содержание детей по 3000 рублей на каждого в пользу ФИО6
16.03.2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП в г. Махачкале УФССП России по РД ФИО4 в рамках указанного производства вынесено постановление о временном ограничении в пользовании специальным правом, в частности в виде управления транспортным средством в отношении должника ФИО5
Указанное постановление нарушает права и законные интересы административного истца и противоречит Федеральному закону "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ.Как требует часть 5 статьи 67/1 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 №229-ФЗ административному истцу не была вручена копия постановления о временном ограничении на пользование специальным правом, в частности правом на управление автомобилем, его права на обжалование данного постановления и принесения доказательств по данному постановлению ему не были разъяснены, в связи с этим отсутствовала возможность внести возражения относительно данного постановления. О том, что в отношении ФИО5 внесены временные ограничения в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством он узнал от работников ГИБДД. А постановление получено только 13.10.2023 года на электронную почту на основании запроса, который был сделан представителем административного истца, 30.09.2023 года. (копия прилагается).
В соответствии с частью 4 статьи 67/1 ФЗ "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 №229-ФЗ временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае, если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию.
Указанное постановление от 16.03.2021 года лишает истца ФИО5 и его семью средств к существованию, а также возможности выплатить образовавшийся по алиментным обязательствам долг и выплату основной суммы алиментов, так как основной рабочей деятельностью ФИО5 согласно полученному профессиональному образованию является профессия водителя и тракториста, что подтверждается копией трудовой книжки и копиями свидетельств о профессиональном обучении.
Кроме того, начиная с 04.06.1995 года и по сегодня в трудовой книжке ФИО5 указано, что он во всех организациях и учреждениях в которых осуществлял трудовую деятельность работал водителем, что доказывает тот факт, что этот вид деятельности является основным и единственным источником средств к существованию.
В письме Федеральной службы судебных приставов от 28 апреля 2016 г. N 00010/16/37567-СВС «О некоторых вопросах применения к должникам ограничения специального права», документами, подтверждающими законные источники средств к существованию, в Российской Федерации признается, в том числе, трудовая книжка. (копия трудовой книжки прилагается).
Кроме того, у ФИО5 на иждивении находится малолетняя дочь ФИО5 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, о чем имеется свидетельство о рождении и свидетельство об установлении отцовства. В результате установления временного ограничения на управление транспортным средством, несовершеннолетний ребенок также остается без средства для проживания и или же существенно уменьшается ее прежнее положение в части финансового обеспечения, что в корне не допускается по отношению к малолетнему ребенку, в связи с этим имеет место существенное нарушение прав и законных интересов несовершеннолетних в том числе и несовершеннолетнего ФИО5 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на которого в данное время еще взыскиваются алименты.
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.В вышестоящий в порядке подчиненности орган (или вышестоящему в порядке подчиненности лицу) жалоба на действия (бездействие) административного ответчика не подавалась.На основании вышеизложенного и руководствуясь п.1 ч.4 и ч. 5 ст. 67/1, ч. 1 ст. 121 Федерального закона "Об исполнительном производстве" от 02.10.2007 N 229-ФЗ, ст. ст. 218 - 220, 360 КАС РФ, просит суд признать незаконными действия (бездействие) административного ответчика, обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем отмены постановления от 16.03.2021 года об ограничении ФИО5 ФИО13 в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством, а именно: водительским удостоверением № выданное 22.07.2016 года.
В последующем представителем истца ФИО1, дополнила требования иска и просила признать незаконными действия (бездействия) административного ответчика выразившиеся в ограничении ФИО5 в пользовании специальным правом в виде управления транспортным средством – водительским удостоверением № выданное 22.07.2016 года.
Представителем истца ФИО1 заявила ходатайство о восстановлении срока на обжалование оспариваемого постановления, указывая, что ФИО5 является профессиональным водителем и по этой профессии осуществляет свою трудовую деятельность, в мае 2021 года ФИО5 выехал в Ямало-ненецкий автономный округ на заработки и работал там с мая 2021 года по июнь 2022 года. По прибытии на постоянное место жительство в Республику Дагестан устроился на работу в ООО «Дагестанэнерго» водителем автомобиля 4 разряда участка механизации и транспорта, в начале 2023 года в г. Махачкала его остановил инспектор ГИБДД и сообщил, что на его водительское удостоверение введено ограничение судебным приставом исполнителем и что он не имеет права управлять транспортным средством. Постановление от 16.03.2021 года ФИО5 не получал ни почтовым отправлением ни в электронном виде. Для получения постановления судебного пристава исполнителя МОСП по ВАП в г. Махачкале УФССП России по РД ФИО5 обращался по телефону в ССП по г. Надыму и Надымскому району Ямало-Ненецкого АО куда судебным приставом исполнителем ФИО4 после вынесения указанного выше постановления было направлено исполнительное производство. На телефонный звонок ФИО5 сообщили, что ему необходимо обратиться с ходатайством о перенаправлении исполнительного производства по месту его жительства в Республику Дагестан. 03.02.2023 года было сделано обращение в ССП по г. Надыму и Надымскому району Ямало-Ненецкого АО о передаче исполнительного производства по месту жительства ФИО5 в МОСП по ВАП в г. Махачкале УФССП России по РД и указанная переписка с дальнейшими напоминаниями продолжалась вплоть до августа 2023 года.
После передачи исполнительного производства на ФИО5 в МОСП по ВАП в г. Махачкале УФССП России по РД мною незамедлительно было направлено ходатайство о выдаче указанного выше постановления от 16.03.2021 года, которое мною получено на электронную почту 13.10.2023 года и обжаловано 23.10.2023 года. Просит суд признать указанные выше причины пропуска срока обжалования постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП в г. Махачкале УФССП России по РД об ограничении специальных прав должника ФИО5 в части водительского удостоверения от 16.03.2021 года и восстановить срок для обжалования указанного постановления.
Стороны, будучи надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились, суд рассмотрел дело в отсутствие сторон, согласно ст.150, ч.6 ст.226 КАС РФ, в их отсутствие, так как их явка не является обязательной и не признана таковой судом.
Ответчиком- судебным приставом-исполнителем ФИО4, представлено в суд материалы исполнительного производства от 28.12.2020 за №-ИП, и за №-ИП.
Исследовав письменные материалы дела, в порядке ст.84 КАС РФ, суд приходит к следующему:
Согласно ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава РФ, главного судебного пристава субъекта РФ, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Согласно ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством РФ случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
Как установлено статьей 4 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.
В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12указанного Закона).
В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона РФ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно статье 64 Закона об исполнительном производстве, исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
Перечень исполнительных действий, приведенный в данной норме, включает установление временных ограничений на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством РФ (п. 15.1 ч. 1 приведенной выше статьи).
В силу частей 1 и 2 статьи 67.1 Закона об исполнительном производстве, под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами, воздушными судами, судами морского, внутреннего водного транспорта, мотоциклами, мопедами и легкими квадрициклами, трициклами и квадрициклами, самоходными машинами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.
При неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом.(ч.2)
Согласно ч.4 вышеуказанной статьи, следует, что временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;
Согласно ч.5 в постановлении о временном ограничении на пользование должником специальным правом судебный пристав-исполнитель разъясняет должнику его обязанность соблюдать установленное ограничение и предупреждает об административной ответственности за его нарушение. Указанное постановление утверждается старшим судебным приставом или его заместителем. Копии указанного постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, вручаются должнику лично, направляются взыскателю и в подразделение органа исполнительной власти, осуществляющего государственный контроль и надзор в соответствующей сфере деятельности.
Согласно ч.5 ст.64 Федерального закона исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.
Согласно решения Кировского районного суда г.Махачкалы по делу №2-1583\2020 от 24 августа 2020 года, вступившего в законную силу 01.10.2020 года, исковые требования ФИО5 об изменении ранее установленного размера алиментов удовлетворены, судом постановлено взыскать с ФИО5 ФИО14 в пользу ФИО7 ФИО15, алименты в размере 6000 рублей в твердой денежной сумме, в том числе по 3000 рублей на каждого ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. ежемесячно с последующей индексацией.
28.12.2020 года на основании исполнительного листа по вышеуказанному делу, судебным приставом-исполнителем МОСП по ВАП УФССП России по РД ФИО4 было возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО5
Исполнительное производство возбуждено на основании заявления самого должника ФИО5 от 25.12.2020 года.
Взыскатель ФИО7 ФИО16, зарегистрирована и проживает в пгт.Федеровский <адрес>, где имеется регистрация и у ФИО5
16.03.2021 года, судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАП УФССП России по РД ФИО4 вынес постановление об ограничении в пользовании должника ФИО5 специальным правом в виде управления транспортным средством номер № выданного 22.07.2016 года, со ссылкой на то, что должник ФИО5 будучи надлежащим образом извещенным о возбуждённом исполнительном производстве, в установленный срок не выполнил требования исполнительного листа.
Сведений о направлении либо вручении вышеуказанного постановления в адрес должника ФИО5 материалы исполнительного производства не содержат, следовательно доводы о неполучении о уважительных причинах пропуска обращения в суд обоснованны.
При этом из содержания самого постановления, не следует, что за ФИО5 образовалась задолженность по оплате алиментов, постановления о расчете задолженности по алиментам в материалах исполнительного производства на момент вынесения постановления о лишении специального права не имеется, каких-либо заявлений взыскателя ФИО6 также не имеется, имеются квитанции об оплате алиментов, в том числе от ДД.ММ.ГГГГ.
Из свидетельства №120 о регистрации по месту пребывания, следует, что ФИО5 ФИО17, с 22 января 2023 года по 23 января 2025 год зарегистрирован по месту пребывания <адрес>.
Из трудовой книжки АТ-Х №, от 04.06.1995 года на ФИО5 ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., с 1995 года по настоящее время работал и работает водителем в различных организациях, в том числе с 18.07.2022 года по настоящее время принят на работу водителем автомобиля 4 разряда участка механизации и транспорта ООО «Дагестанэнерго» по <адрес>1, 25.
Согласно свидетельства о прохождении обучения КТ 369479 от 29.08.2022, выданного главным государственным инженером инспектором Гостехнадзора, ФИО5 ФИО19, обучался в ГАОУ ПОДПО РД по программе переподготовка тракторист, водитель погрузчика, и ему выдано удостоверение тракториста-машиниста № код 5 серии СН.
Таким образом, следует, что трудовая деятельность ФИО5 непосредственно связана с транспортными средствами, необходимостью иметь специальное право на управление транспортными средствами и наличием водительского удостоверения.
Установление временного ограничения делает невозможным исполнение требований исполнительного документа по уплате ФИО5 алиментных платежей в пользу взыскателя ФИО6
При указанных обстоятельства, следует, что постановление об ограничении специальным правом должника нарушает права как взыскателя так и должника, поскольку делает невозможным исполнения трудовой функции и уплаты алиментов.
Судебный пристав-исполнитель, установив постоянное место работы должника ФИО5, наличие задолженности по алиментам, определив размер производимых взысканий, имеет возможность направить требования о перечислении денежных средств работодателем на счет взыскателя.
Согласно ч.1 ст.4 КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.
Между тем, незаконных действий ответчиков, судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП г.Махачкала УФССП России по РД ФИО4, старшего судебного пристава МОСП по ВАП УФССП России по РД, судом не установлено.
Руководствуясь ст. ст. 175-180, ст.ст. 226-228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ :
Восстановить ФИО5 срок для обращения в суд.
Административное исковое заявление ФИО1 в интересах ФИО5 ФИО20 к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАП г.Махачкала УФССП России по РД ФИО4, старшему судебному приставу МОСП по ВАП УФССП России по РД о признании незаконными действий(бездействия) судебного пристава-исполнителя- удовлетворить частично.
Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП УФССП России по РД ФИО4 о временном ограничении на пользование должником специальным правом от 16 марта 2021 года, обязать судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАП УФССП России по РД ФИО4 устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО5 ФИО21 в пользовании специальным правом в виде права управления транспортным средством, а именно: водительским удостоверением № выданное 22.07.2016 года.
В удовлетворении остальных требований административного иска - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда Республики Дагестан в месячный срок, со дня принятия решения в окончательной форме, через районный суд.
Мотивированное решение составлено 10.01.2024 года.
Судья А.Ч.Абдулгамидова