Дело № 2а-6113/2023 ~ М-2401/2023

78RS0005-01-2023-004012-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Санкт-Петербург 5 сентября 2023 года

Калининский районный суд Санкт-Петербурга

в составе председательствующего судьи Лукашева Г.С.,

при секретаре Коваленко Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу к ООО "ПиМ" о признании регистрации средства массовой информации недействительной.

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Северо-Западному федеральному округу (далее также Управление Роскомнадзора) обратилось в Калининский районный суд Санкт-Петербурга с вышеуказанным иском, указав в обоснование, что Северо-Западным региональным управлением государственного Комитета РФ по печати Санкт-Петербурга 29.03.1996 выдано свидетельство о регистрации СМИ периодического печатного издания газеты «Петромаркет» серии № №, учредителем которого является ООО «ПиМ» (ИНН отсутствует).

Данное СМИ имеет статус "действующее средство массовой информации".

Проведенной в соответствии с полномочиями контрольного органа, закрепленными в пунктах 5.1.1.1. "Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228 "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", 10.4. Положения об Управлении Роскомнадзора, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 43, проверкой в деятельности указанного СМИ выявлены нарушения действующего в этой сфере общественных отношений законодательства: вопреки статье 15 (пункт 3 части 1) Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 1996 года до даты обращения в суд с иском не выявлено газет с названием «Петромаркет».

Административный истец явку своего представителя в судебное заседание по разбирательству настоящего дела не обеспечил, отложения разбирательства не потребовал, в рассматриваемом заявлении выразил просьбу о рассмотрении дела в свое отсутствие; судом его явка обязательной признана не была; при таких обстоятельствах суд, руководствуясь статьей 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие стороны истца.

Административный ответчик в судебное заседание представителя для участия в деле не направил, извещен о времени и месте рассмотрения дела.

В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав непосредственно и оценив в совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 118 Конституции Российской Федерации установлено, что судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводств.

В силу статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.03.2015 N 22-ФЗ с 15 сентября 2015 года в действие вводится Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации, в силу части 3 статьи 1 которого судами (общей юрисдикции) в порядке, предусмотренном этим кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям.

В силу пункта 5.1.1.1. "Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 N 228 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

В соответствии с пунктом 10.4 "Положения об Управлении Роскомнадзора", утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 43, на Управление Роскомнадзора возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Соответственно, рассматриваемый административный иск подан в суд в пределах компетенции контрольного органа.

По смыслу руководящих разъяснений, выраженных в пунктах 9 - 12 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", надлежащими ответчиками по судебному делу являются средство массовой информации (при наличии правоспособности), учредитель (учредители), редакция и главный редактор; с учетом конкретных обстоятельств дела: неизвестность места нахождения главного редактора (редакции) СМИ, - иск правомерно заявлен к его учредителю.

Из материалов дела следует, что СМИ имеет статус "действующее средство массовой информации", проверкой контрольного органа в отношении которого выявлены предусмотренные статьей 15 (часть 1) Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" основания для признания недействительным ранее выданного свидетельства о регистрации СМИ: (пункт 2) средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года; (пункт 3) устав редакции или заменяющий его договор не направлен в регистрирующий орган в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) средства массовой информации.

В ходе мониторинга периодического средства массовой информации за период с 1996 года до даты обращения административного истца в суд не выявлено газет с названием «Петромаркет».

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ- «Петромаркет» от 22.03.2023 №-дн.

Согласно ответам на запросы в целях получения сведений о поступлении обязательных экземпляров средства массовой информации газеты «Петромаркет» административным истцом получены сведения о непредставлении обязательного экземпляра в электронном виде средства массовой информации «Петромаркет».

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что данное СМИ не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

В ходе проведения систематического наблюдения выявлены нарушения: ст. 15 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации»; несоблюдение Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

Изложенное подтверждается совокупностью представленных в дело доказательств; доказательства обратного не представлены.

Согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Неисполнение требований Федерального закона от 29.12.1994 N 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" (согласно статье 23 этого закона) санкционируется в порядке, установленном для административных правонарушений, и не является (согласно рассматриваемой статье 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1) основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации СМИ.

Таким образом, требования рассматриваемого иска подлежат удовлетворению, поскольку обстоятельства, тождественные пунктам 2 и 3 части (абзаца) первой статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1, являются самостоятельными основаниями для признания недействительным свидетельства о регистрации СМИ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 46 (часть 1), 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации, 1 - 3, 9, главой 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

признать недействительной регистрацию средства массовой информации – газеты «Петромаркет» № №, осуществленную Северо-Западным региональным управлением государственного Комитета Российской Федерации по печати (Санкт-Петербурга) 29.03.1996.

В соответствии с главой 34 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данное решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд через Калининский районный суд Санкт-Петербурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: <данные изъяты>

Решение суда в окончательном виде изготовлено 15.09.2023.