Дело №2а-2389/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
Беловский городской суд Кемеровской области
в составе председательствующего судьи Хряпочкина М.Ю.
при секретаре Захаровой А.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белове
14 декабря 2022 г.
административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу о признании действий сотрудников администрации незаконными,
установил:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными действий (бездействия) и решений сотрудников ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу.
Просит суд признать незаконными действия (бездействие) сотрудников администрации ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу, выразившиеся в незаконном наложении на ФИО1 дисциплинарного взыскания.
Признать незаконным постановление начальника ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ о водворении осужденного ФИО1 в штрафной изолятор на 15 суток.
Обязать ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области – Кузбассу снять дисциплинарное взыскание в виде водворения ФИО1 в штрафной изолятор на 15 суток.
Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ снял х/б куртку с нагрудным знаком с целью соблюдения личной гигиены, находился в туалете. В это время сотрудником администрации предъявлено незаконное требование выйти из туалетной кабины. Он вышел из туалетной кабины, но не успел одеть костюм х/б.
С постановлением о водворении в ШИЗО не ознакомлен, копию не получил. Был лишен возможности представить свои объяснения. Медицинский осмотр не проводился, медицинское заключение не выдавалось.
В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал.
В судебном заседании представитель ФКУ ИК_44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы, изложенные в возражении, поддержала.
В судебное заседание представители ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу, ФСИН России не явились, уведомлены о времени и месте судебного заседания.
Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав письменные доказательства, приходит к следующему.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу.
Постановлением начальника ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно, ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ во время обхода камер ШИЗО/ПКТ, посещении камеры № ПКТ сотрудниками администрации ИУ был обнаружен ФИО1, который находился с нарушением установленной формы одежды – без костюма х/б установленного образца, водворен в штрафной изолятор сроком на 15 суток (л.д. 27).
Основаниями для применения взыскания явились: рапорт ЗДПНК <данные изъяты> (л.д. 28), фототаблица (л.д. 29), рапорт ЗДПНК <данные изъяты> (л.д. 29 оборот), справка беседа начальника отряда <данные изъяты> (л.д. 31), рапортом начальника отряда <данные изъяты> (л.д. 30, 31 оборот), акт об отказе дачи объяснения осужденным (л.д. 32 оборот), справкой о взысканиях (л.д. 33), видеозаписью (л.д. 88).
Конституция Российской Федерации устанавливает, что осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (статья 17, часть 3) и что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55, часть 3).
Применительно к лицам, совершившим преступления, ограничения прав и свобод устанавливаются федеральным законом в виде, прежде всего, наказания (статья 43 Уголовного кодекса Российской Федерации), при исполнении которого им гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.
В силу статьи 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК РФ) осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.
В соответствии со статьей 82 УИК РФ приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (действовали по 16.07.2022) утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее также - Правила внутреннего распорядка).
В соответствии с п. 10.1, 10.4, 10.12 раздела 2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 N 110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы" осужденные к лишению свободы обязаны:
- выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил;
- являться по вызову администрации ИУ и давать объяснения по вопросам исполнения приговора, а также давать письменные объяснения по фактам нарушения установленного порядка отбывания наказания;
- носить одежду установленного образца (образец формы одежды, исходя из сезона, климатических условий, проводимых мероприятий с осужденными к лишению свободы, их распорядка дня и других особенностей исполнения наказания, определяется приказом начальника ИУ или лица, его замещающего, в соответствии с нормами вещевого довольствия.
Форма одежды осужденного на летний период утверждена приказом ФКУ ИК-44 от 19.05.2015 №177 (л.д. 32).
В соответствии с ч. 1 статьи 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры взыскания:
а) выговор;
б) дисциплинарный штраф в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей;
в) водворение осужденных, содержащихся в исправительных колониях или тюрьмах, в штрафной изолятор на срок до 15 суток;
г) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, содержащихся в исправительных колониях общего и строгого режимов, в помещения камерного типа, а в исправительных колониях особого режима и тюрьмах - в одиночные камеры на срок до шести месяцев;
д) перевод осужденных мужчин, являющихся злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, в единые помещения камерного типа на срок до одного года.
В силу части 1 статьи 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.
Перевод осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, а также водворение в штрафные и дисциплинарные изоляторы производится с указанием срока содержания после проведения медицинского осмотра и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в них по состоянию здоровья. Порядок проведения медицинского осмотра и выдачи указанного медицинского заключения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения (часть 4 статьи 117 УИК РФ).
В соответствии с пунктом 14 Порядка проведения медицинского осмотра перед переводом осужденных в помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры, а также водворением в штрафные и дисциплинарные изоляторы и выдачи медицинского заключения о возможности нахождения в указанных помещениях по состоянию здоровья, утвержденного Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 9 августа 2011 года N 282, основанием для вынесения медицинского заключения о невозможности нахождения осужденного в помещении камерного типа, едином помещении камерного типа, одиночной камере, штрафном или дисциплинарном изоляторе является заболевание, травма либо иное состояние, требующее оказания неотложной помощи, лечения либо наблюдения в стационарных условиях (в том числе в медицинской части).
Разрешая по существу заявленные требования и отказывая в их удовлетворении, суд, руководствуясь приведенным выше правовым регулированием, оценив представленные в материалы дела доказательства и фактические обстоятельства дела в их совокупности и взаимосвязи в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, исходит из того, что привлечение ФИО1 к дисциплинарной ответственности постановлением начальника ФКУ ИК-44 ГУФСИН России по Кемеровской области-Кузбассу о водворения в штрафной изолятор требованиям действующего законодательства соответствует; факт совершения осужденным дисциплинарного проступка и наличие оснований для такого привлечения подтверждены материалами административного дела; порядок и процедура привлечения к дисциплинарной ответственности соблюдены.
Вопреки доводам ФИО1 ему проводился медицинский осмотр перед помещением в ШИЗО, о чем свидетельствует отметка на постановлении (л.д. 27 оборот) и медицинское заключение (л.д. 77).
Довод ФИО1 о том, что в постановлении и медицинском заключении стоят подписи разных лиц, не учитывается судом, поскольку Порядок проведения медицинского осмотра не ограничивает количество лиц, участвующих в медицинском осмотре.
Кроме того, не проведение медицинского осмотра не влияет на законность постановления о наложении дисциплинарного взыскания.
Остальные доводы административного истца не влияют на выводы суда.
Суд считает, что в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 необходимо отказать.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 отказать.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 22.12.2022.
Судья
/подпись/
М.Ю. Хряпочкин