Дело № 2а-495/2023 копия

УИД 59RS0032-01-2023-000643-58

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Очерский районный суд Пермского края в составе

председательствующего Козловой В.А.

при секретаре судебного заседания Шардаковой В.А.,

рассмотрев 12 октября 2023 года в открытом судебном заседании в г. Очер Пермского края административное дело № 2а-495/2021 по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Обществу с ограниченной ответственностью «Прикамская информационно-рекламная компания» о признании недействительной регистрации средства массовой информации радиоканала,

установил:

Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (далее – Управление Роскомнадзора по Пермскому краю) обратилась в суд с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «Прикамская информационно-рекламная компания» (далее – ООО «Прикамская информационно – рекламная компания») о признании недействительной регистрацию средства массовой информации (далее – СМИ) радиоканала «Кама ФМ» от 24.06.2019 серии Эл № ТУ 59 – 01244.

Требования мотивированы тем, что 24.06.2019 Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю зарегистрировано СМИ радиоканал «Кама ФМ» от 24.06.2019 серии Эл № ТУ 59 – 01244, учредителем которого является ООО «Прикамская информационно – рекламная компания». Статус указанного СМИ является действующим. Вместе с тем, в ходе мониторинга СМИ установлено, что за период с 24.06.2019 до настоящего времени не выявлено выпусков радиоканала. Право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года с момента последнего выхода в свет зарегистрированного СМИ в соответствии со статьей 8 Закона РФ «О СМИ», учредителем, либо редакцией СМИ, не используется. Таким образом, указанное средство массовой информации не выходит в свет более года, что подтверждается информацией, предоставленной филиалом Федерального государственного унитарного предприятия «Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания» (далее – ФГУП «ВГТРК»), «Государственный фонд телевизионных и радиопрограмм» (далее – Гостелерадиофонд) (далее 12.07.2023 исх. № 1716/908/03.

Обязательные экземпляры СМИ радиоканала «Кама ФМ» в филиал ФГУП «ВГТРК», Гостелерадиофонд за период с 01.01.2022 до настоящего времени не поступали, информация о деятельности радиоканала «Кама ФМ» в период с 24.06.2019 по настоящее время не отражена в информационно – телекоммуникационной сети «Интернет».

Представитель Управления Роскомнадзора по Пермскому краю в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие и удовлетворить требования.

Представитель административного ответчика ООО «Прикамская информационно – рекламная компания» в судебное заседание не явился, уведомлен по адресу регистрации юридического лица, почтовая заказная корреспонденция возвращена в суд без отметки о вручении, за истечением срока хранения.

Исследовав предоставленные доказательства, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Управлением Роскомнадзора по Пермскому краю 24.06.2019 зарегистрировано СМИ радиоканал «Кама ФМ» от 24.06.2019 серии Эл № ТУ 59 – 01244, учредителем которого является ООО «Прикамская информационно – рекламная компания», учредителем которой является ФИО1 Статус указанного выше СМИ является действующим (л.д. 9, 46-57).

На основании планового систематического наблюдения в отношении указанного средства массовой информации при осуществлении государственного надзора в сфере средств массовой информации было установлено, что за период с 24.06.2019 до настоящего времени не выявлено выпусков радиоканала. Право приступить к производству продукции СМИ в течение одного года с момента последнего выхода в свет зарегистрированного СМИ в соответствии со статьей 8 Закона РФ «О СМИ», учредителем, либо редакцией СМИ, не используется, что подтверждается информацией, предоставленной ФГУП «ВГТРК» от 12.07.2023 исх. № 1716/908/03 (л.д. 10).

Сотрудниками отдела контроля и надзора в сфере массовых коммуникаций Управления Роскомнадзора по Пермскому краю 17.07.2023 составлен акт об изготовлении скриншота, которым подтверждается, что деятельность радиоканала «Кама ФМ» в период с 24.06.2019 по дату проверки, отсутствует (л.д. 11, 12-20).

Таким образом, выявлены признаки невыхода в эфир СМИ более одного года, а также отсутствуют экземпляры продукции, что подтверждается информацией, предоставленной филиалом ФГУП «ВГТРК», Гостелерадиофонда.

Указанные обстоятельства подтверждаются информацией Управления Роскомнадзора по Пермскому краю о проведении плановых мероприятий и представленных ответов.

Согласно статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о прекращении деятельности средств массовой информации.

Согласно пункта 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства Российской Федерации в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы.

Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В силу п. 5.4.1 Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций регистрирует средства массовой информации.

Согласно статье 7 Закона РФ от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" учредителем (соучредителем) средства массовой информации может быть гражданин, объединение граждан, организация, государственный орган. Учредителем (соучредителем) печатного средства массовой информации в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" может быть орган местного самоуправления.

В соответствии со статьей 8 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации.

На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Свидетельство о регистрации средства массовой информации оформляется на бланке, являющемся документом строгой отчетности и защищенной от подделок полиграфической продукцией, по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным Правительством Российской Федерации.

В силу статьи 15 Закона от 27.12.1991 N 2124-1 свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в том числе, в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 54 утверждено Положение об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю.

Согласно пунктов 7 Положения Управление Роскомнадзора по Пермскому краю осуществляет государственный контроль и надзор за деятельностью юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, физических лиц и редакций СМИ на территории субъекта (субъектов) Российской Федерации, определенных Положением об Управлении, в том числе за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере СМИ, массовых коммуникаций, телевизионного и радиовещания (пункт 7.1.1),

согласно пункту 8.13 Управление вправе обратиться в суд с заявлением об аннулировании лицензии на осуществление деятельности в сфере услуг связи (л.д. 21-35).

Исходя из положений Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.

При разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» (разъяснения пункта 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации»).

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 15 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В соответствии с абзацем 1 статьи 16 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке гражданского судопроизводства по иску регистрирующего органа.

Таким образом, каких-либо доказательств, с достоверностью подтверждающих факт выпуска радиоканала «Кама ФМ» в течение года с 01.01.2022 по настоящее время.

В соответствии со свидетельством о регистрации радиоканала «Кама ФМ» от 24.06.2019 серии Эл № ТУ 59 – 01244, территория распространения указанного средства массовой информации - Российская Федерация. Вместе с тем вещание радиоканала «Кама ФМ» на территории Российской Федерации не осуществляется более одного года. При этом доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, объективно препятствовавших выходу радиоканалу в эфир в указанный период, административным ответчиком не представлено.

С учетом изложенного, суд считает, что, что имеются основания для признания недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации радиоканала «Кама ФМ».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций удовлетворить.

Признать недействительной регистрацию средства массовой информации радиоканала «Кама ФМ» от 24.06.2019 серии Эл № ТУ 59 – 01244.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Очерский районный суд Пермского края в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Копия верна: судья В.А. Козлова