УИД 11RS0008-01-2025-001370-90

Дело № 2а-988/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сосногорский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Савицкой Т.С.,

при секретаре судебного заседания Гаенковой М.В.,

с участием административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании 29 июля 2025 года в городе Сосногорске административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей в размере 200 000 рублей.

Мотивировав требования тем, что административный истец в 2018 году содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, где условия его содержания являлись ненадлежащими, а именно не был обеспечен вещевым довольствием по сезону – теплыми вещами и индивидуальными средствами личной гигиены, полагающиеся ему как осужденному. В связи с указанными обстоятельствами, административный истец просит взыскать в его пользу компенсацию за нарушение условий содержания в размере 200 000 рублей.

Судом к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми.

Административный истец ФИО2, участвовавший в судебном заседании посредством видеоконференц-связи, на требованиях административного искового заявления настаивал в полном объеме.

Административные ответчики, заинтересованное лицо, извещенные надлежащим образом, в судебное заседание для участия своего представителя не направили. Административный ответчик ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в своем отзыве просил в удовлетворении заявленных требований отказать в полном объеме.

Выслушав административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, оценив в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, представленные сторонами доказательства и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Исходя из требований положений пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, для удовлетворения административного иска необходимо установить несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушения таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 27.12.2019 №494-ФЗ) внесены изменения в Федеральный закон от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в части введения положений о праве на получение компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В соответствии со статьей 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение (часть 1). Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (часть 2).

Согласно статье 4 Федерального закона от 27.12.2019 №494-ФЗ финансовое обеспечение выплаты компенсации за нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении осуществляется за счет средств федерального бюджета, предусмотренных на эти цели.

В соответствии с положениями статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

Требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении рассматривается судом одновременно с требованием об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих по правилам, установленным настоящей главой, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (часть 3).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации допускается возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина как средство защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Верховного Суда Росийской Федерации от 25.12.2018 №47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на личную безопасность и охрану здоровья, а также право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки.

Согласно пункту 4 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 №47 нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих (далее - органы или учреждения, должностные лица) нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 2 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в статусе обвиняемого.

Проверяя доводы истца о необеспечении предметами личной гигиены, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 23 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин).

Согласно пункту 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, действовавших в заявленный в иске период, по заявлению подозреваемого или обвиняемого, при отсутствии необходимых денежных средств на его лицевом счете, по нормам, установленным Правительством Российской Федерации, выдаются индивидуальные средства гигиены: мыло; зубная щетка; зубная паста (зубной порошок); одноразовая бритва (для мужчин); средства личной гигиены (для женщин).

Для общего пользования в камеры в соответствии с установленными нормами и в расчете на количество содержащихся в них лиц выдаются: мыло хозяйственное; туалетная бумага (пункт 41).

Так, в силу вышеприведенных положений закона индивидуальными средствами гигиены лицам, содержащимся под стражей, выдаются бесплатно по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств.

Из справки бухгалтера ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми следует, что за время нахождения в учреждении ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на лицевой счет поступили денежные средства на общую сумму 3044 руб. Приобретено товаров первой необходимости и продуктов питания в магазине учреждения на общую сумму 1817 руб.

Из справки бухгалтера ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми следует, что в делах «Документы к журналу операций № по выбытию и перемещению нефинансовых активов (МЗ)» подшиты документы выдачи средств личной гигиены подозреваемым, обвиняемым, осужденным (туалетная бумага, мыло, зубные щетки, одноразовые станки). Согласно справке канцелярии ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми дела «Документы к журналу операций №7 по выбытию и перемещению нефинансовых активов (МЗ)» за 2018 год уничтожены.

Доказательств того, что истец в период его содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми обращался с заявлениями на выдачу индивидуальных средств гигиены, и ему было отказано в их выдаче, материалы дела не содержат, в связи с чем, в данной части нарушений прав административного истца не установлено.

Проверяя доводы административного истца о нарушении условий содержания, выразившиеся в невыдаче вещевого довольствия по сезону – теплыми вещами: зимняя обувь, рукавицы, теплые носки, свитер, зимняя куртка, зимний головной убор, суд приходит к следующему.

Согласно статье 17 Федерального закона от 15.07.1995 №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», регулирующей условия и порядок содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания, обвиняемые и подозреваемые наделены правом пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка (пункт 12).

Согласно пункту 40 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Принимая во внимание, что по прибытию в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми истец имел при себе личные вещи по сезону (шапка вязанная, костюм спортивный, кроссовки, футболка (4 шт.), сланцы, сумка спортивная, мастерка (2 шт.), джинсы, полотенце, шорты), что подтверждается камерной карточкой, доводы истца о нарушении его права в указанной части нельзя признать обоснованными, они подлежат отклонению. Кроме того, как следует из представленного суду журнала, сам ФИО2 с жалобами (заявлениями) по вопросу необеспечения вещевым довольствием по сезону в период содержания в следственном изоляторе не обращался.

Из материалов дела следует, что приговором мирового судьи Тиманского судебного участка города Ухты Республики Коми от 09.04.2018 ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного пунктом «в» части 2 статьи 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, и ему назначено в виде лишения свободы сроком на 9 месяцев, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Срок отбывания наказания исчислять с 09 апреля 2018 года. На период апелляционного обжалования приговора избрана в отношении ФИО2 мера пресечения в виде заключения под стражу, с содержанием в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, взят под стражу в зале суда. Апелляционным постановлением Ухтинского городского суда Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ приговор мирового судьи Тиманского судебного участка города Ухты Республики Коми от 09 апреля 2018 года в отношении ФИО2 изменен. Смягчить назначенное ФИО2 наказание до 8 месяцев лишения свободы.

Согласно справке начальника специального учета ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми распоряжение о вступлении приговора в законную силу в отношении ФИО2 поступило в учреждение ДД.ММ.ГГГГ (вх №). Освобожден ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии каких-либо условий, которые бы привели к нарушению прав административного истца за нарушение условий содержания под стражей.

На основании изложенного заявленные требования ФИО2 о признании незаконными действий (бездействия) административных ответчиков, выразившихся в нарушении условий содержания в ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, не подлежат удовлетворению. Поскольку требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей является производным от требования, связанного с признанием действий должностных лиц исправительного учреждения незаконными, оснований для его удовлетворения также не имеется.

Поскольку на дату подачи иска в суд истец содержался в учреждении уголовно-исполнительной системы, что в значительной степени затрудняет возможность обращения в суд за защитой своих прав, суд приходит к выводу о том, что срок обращения в суд с требованием о компенсации за ненадлежащие условия содержания в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не пропущен.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ФКУ СИЗО-2 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России о признании действий (бездействия) незаконными, присуждении компенсации за нарушение условий содержания отказать.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 29 июля 2025 года.

Судья Т.С. Савицкая