Решение по делу № 2А-1474/2023 от 20.10.2023

Дело № 2а-1474/2023

14RS0002-01-2023-001647-52

Решение

Именем Российской Федерацииг.Алдан 20 октября 2023 г.

Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в составе:

председательствующего судьи Михайловой Т.Е.,

при секретаре Меньшиковой А.А.,

рассмотрев административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании пеней,

установил:

Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия) (далее по тексту - УФНС России по РС (Я)) обратилось в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании пеней, в размере 2 522 руб.10 коп. В обосновании указав, что ФИО1 осуществлял предпринимательскую деятельность с 14 февраля 2000 по 09 ноября 2020 года. В период осуществления предпринимательской деятельности начислены страховые взносы за 2017-2019 г., а именно:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года) за 2017 год в размере 23400 руб.. УФНС России по РС (Я) направлялось ФИО1 требование № 161972 от 05 февраля 2018 года;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, за 2017 год в размере 4 590 руб.00 коп. УФНС России по РС (Я) направлялось ФИО1 требование № 161972 от 05 февраля 2018 года;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года) за 2018 год в размере 26545 руб.. УФНС России по РС (Я) направлялось ФИО1 требование № 165940 от 22 января 2019 года;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, за 2018 год в размере 5840 руб.00 коп. УФНС России по РС (Я) направлялось ФИО1 требование № 165940 от 22 января 2019 года;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года) за 2019 год в размере 29354 руб.. УФНС России по РС (Я) направлялось ФИО1 требование № 327 от 10 января 2020 года;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, за 2019 год в размере 6884 руб.00 коп. УФНС России по РС (Я) направлялось ФИО1 требование № 327 от 10 января 2020 года.

ФИО1 сумма страховых взносов в установленный срок не оплачена, в связи с чем начислены пени:

- на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года) за 2019 год в размере 55 руб. 04 коп. и страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, за 2019 год в размере 12 руб. 91 коп.;

- на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года) за 2018 год в размере 541 руб. 13 коп. и страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, за 2018 год в размере 106 руб. 15 коп.

Пенсионным Фондом Российской Федерации была передана задолженность до 01 января 2017 года и сформированы требования № 2227 от 24 октября 2018 года на сумму 42032 руб. 46 коп. по пени на страховые взносы образованные до 01 января 2017 года и № 159807 от 04 августа 2017 года на сумму 23 153 руб. 33 коп. по страховым взносам и пени 19 226 руб. 46 коп. на страховые взносы образованные до 01 января 2017 года.

Мировым судьей судебного участка № 1 Алданского района РС (Я) 28 апреля 2021 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 в доход государства задолженность по страховым взносам. 13 июня 2023 года определением мирового судьи судебного участка № 1 Алданского района РС (Я) судебный приказ отменен в связи с подачей возражения ФИО1 На день подачи административного иска требования о взыскании задолженности пени изменилась и составляет 2 522 руб.10 коп. Указанную сумму настаивают взыскать с ФИО1

В судебное заседание представитель административного истца УФНС России по РС (Я) не явился, извещался надлежащим образом.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с административным иском не согласился, суду пояснил, что в период с 30 октября 2014 года по 30 июня 2022 года находился в местах лишения свободы. Находясь в местах лишения свободы, в адрес налогового органа направлял заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. В спорный период времени не осуществлял предпринимательскую деятельность. Требования за спорные периоды не получал, поскольку по адресу: <...> не проживал и находился в местах лишения свободы. Факт его местонахождения налоговой службы было, известно начиная с 13 ноября 2014 года, что подтверждается представленный налоговой службы ответа следственному отделу по Алданскому району. Полагает, что налоговым органом нарушена процедура принудительного взыскания страховых взносов, предусмотренная статей 52, 69 НК РФ. Настаивал отказать в удовлетворении административного иска.

Выслушав административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям:

Согласно статье 57 Конституции Российской Федерации и статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно положению подпункта 2 пункта 1 статьи 419 и пункта 1 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации индивидуальные предприниматели, уплачивают за себя страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и на обязательное медицинское страхование.

В силу с положениями статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 настоящего Кодекса, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со статьей 430 настоящего Кодекса сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Из содержания административного искового заявления и материалов дела следует, что с 14 февраля 2000 по 09 ноября 2020 года ФИО1 состоял на учете в качестве плательщика страховых взносов - индивидуального предпринимателя.

В связи с неисполнением обязанности по уплате страховых взносов за 2017, 2018, 2019 г. ФИО1 начислены недоимки:

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года) за 2018 год в размере 26545 руб.. УФНС России по РС (Я) направлялось ФИО1 требование № 165940 от 22 января 2019 года;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, за 2018 год в размере 5840 руб.00 коп. УФНС России по РС (Я) направлялось ФИО1 требование № 165940 от 22 января 2019 года;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года) за 2019 год в размере 29354 руб.. УФНС России по РС (Я) направлялось ФИО1 требование № 327 от 10 января 2020 года;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, за 2019 год в размере 6884 руб.00 коп. УФНС России по РС (Я) направлялось ФИО1 требование № 327 от 10 января 2020 года.

ФИО1 сумма страховых взносов в установленный срок не оплачена, в связи с чем начислены пени:

- на страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года) за 2018 год в размере 541 руб. 13 коп. и страховые взносы на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 01 января 2017 года, за 2018 год в размере 106 руб. 15 коп.

Кроме того, Пенсионным Фондом Российской Федерации была передана задолженность до 01 января 2017 года и сформированы требования № 2227 от 24 октября 2018 года на сумму 42032 руб. 46 коп. по пени на страховые взносы образованные до 01 января 2017 года и № 159807 от 04 августа 2017 года на сумму 23 153 руб. 33 коп. по страховым взносам и пени 19 226 руб. 46 коп. на страховые взносы образованные до 01 января 2017 года.

В связи с тем, что данное требование в установленный срок исполнено не было, по заявлению налогового органа мировым судьей судебного участка № 1 Алданского района РС (Я) 28 апреля 2021 года был выдан судебный приказ о взыскании с ФИО1 указанной выше недоимки, который по заявлению административного ответчика отменен определением мирового судьи от 13 июня 2023 года.

В силу пункта 4 статьи 57 Налогового кодекса Российской Федерации в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Налоговое уведомление может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (пункт 4 статьи 52 Налогового кодекса Российской Федерации).

Пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрены способы передачи физическому лицу требования об уплате налога лично под расписку, направление по почте заказным письмом, передача через личный кабинет налогоплательщика.

Приказом ФНС России от 30.06.2015 N ММВ-7-17/260@ утвержден Порядок ведения личного кабинета налогоплательщика (действовавший до 28 декабря 2017 года) которым предусмотрена возможность отправки документов налоговых органов, направление которых налогоплательщику осуществляется через личный кабинет налогоплательщика в случаях, предусмотренных Кодексом, в том числе требований об уплате.

Пунктами 9, 10 Порядка предусмотрено, что для доступа налогоплательщика к личному кабинету налогоплательщика указанным лицом представляется заявление о доступе к личному кабинету налогоплательщика по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку в любой налоговый орган независимо от места его учета (за исключением инспекций Федеральной налоговой службы, к функциям которых не относится взаимодействие с физическими лицами).

Для обеспечения доступа к личному кабинету налогоплательщика налоговый орган на основании Заявления представляет налогоплательщику регистрационную карту для использования личного кабинета налогоплательщика по форме согласно приложению N 3 к настоящему Порядку, в которой указывается логин и первично присвоенный налогоплательщику пароль.

При первом входе в личный кабинет необходимо сменить первичный пароль (пункт 15 Порядка). Если смена первичного пароля не была осуществлена в течение одного календарного месяца с даты регистрации налогоплательщика в личном кабинете, первичный пароль блокируется (пункт 16 Порядка).

Приказом ФНС России от 22 августа 2017 г. N ММВ-7-17/617@ также утвержден Порядок ведения личного кабинета налогоплательщика, предусматривающий возможность отправки документов налоговых органов, направление которых налогоплательщику осуществляется через личный кабинет налогоплательщика в случаях, предусмотренных Кодексом, в том числе налоговых уведомлений и требований об уплате налога.

Исходя из положений статей 46 - 48 Налогового кодекса Российской Федерации процедура принудительного взыскания налога возможна только после выполнения требований статьи 69 Кодекса о направлении налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Как следует из материалов дела, требования № 161972 от 05 февраля 2018 года, № 165940 от 22 января 2019 года, № 327 от 10 января 2020 года направлялись ФИО1 по адресу: Республика Саха (Якутия), г.Алдан, <...>.

Вместе с тем, согласно адресной справке № 75 от 16 октября 2023 года ФИО1 на территории Алданского района РС (Я) не значится. В период с 25 декабря 2015 года по 29 июня 2022 года зарегистрирован по месту пребывания по адресу: <...> поскольку находился в местах лишения свободы.

Налоговому органу было известно о том, что в отношении ФИО1 проводятся следственные действия, что подтверждается ответом на запрос 13 ноября 2014 года, направленное налоговым органом следственному отделу по Алданскому району в виде выписки ЕГРИП.

Кроме того, находясь в местах лишения свободы ФИО1, в адрес налогового органа направлял заявление о прекращении деятельности в качестве индивидуального предпринимателя. Налоговым органом деятельность в качестве индивидуального предпринимателя ФИО1 прекращена 09 ноября 2020 года. Таким образом, ФИО1 не имел возможности почтовой связью получить требование налогового органа об уплате пеней и исполнить его.

Также материалами дела не представлены сведения о направлении ФИО1 налогового уведомления и требования об уплате страховых взносов путем размещения в личном кабинете налогоплательщика.

Вместе с тем, процедура принудительного взыскания страховых взносов возможна только после выполнения требований статей 52, 69 Налогового кодекса Российской Федерации о направлении налоговым органом налогоплательщику уведомления и требования об уплате налога.

Поскольку указанные требования выполнены не были, то есть требования направлены не по адресу регистрации, то есть фактического нахождения ФИО1, тем самым, не имеются у административного истца оснований для принудительного взыскания страховых взносов за спорный период.

Материалы дела не содержат уведомлений об уплате налога, почтовых реестров, подтверждающих направление по месту фактического пребывания налогоплательщика, как налоговых уведомлений, так и представленных в материалах дела требований об уплате налога, страховых взносов, пени.

Исходя из положений ст. ст. 46-48 НК РФ процедура принудительного взыскания налога возможна только после выполнения требований ст. 69 НК РФ о направлении налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Таким образом, проверить порядок взыскания пеней за спорный период административным истцом не представляется возможным.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, требование административного истца о взыскании задолженности по пени, не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.175-180, 290-294 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления Управления Федеральной налоговой службы России по Республике Саха (Якутия) к ФИО1 о взыскании пеней, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) через Алданский районный суд Республики Саха (Якутия) в течение месяца с момента изготовления в мотивированной форме – 27 октября 2023 года.

Судья Михайлова Т.Е.