Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

5 июня 2023 г. г.Оренбург

Оренбургский областной суд в составе:

председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

при секретаре Лексиковой Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции по Оренбургской области (далее по тексту – Управление) к Местной мусульманской религиозной организации с. Урал Кувандыкского района Духовного управления мусульман Оренбургской области (Оренбургский муфтият) (далее по тексту – религиозная организация) о ликвидации юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление обратилось в Оренбургский областной суд с административным исковым заявлением, указав, что религиозная организация зарегистрирована Управлением за учётным номером №, сведения внесены в Единый государственный реестр юридических лиц (далее по тексту – ЕГРЮЛ) (дата)

В порядке контроля, предусмотренного статьей 25 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях» (далее по тексту – Федеральный закон № 125-ФЗ), Управлением в соответствии с планом проверок на 2022 год в период с 1 марта по 29 марта 2023 г. проведена плановая документарная проверка на предмет соблюдения религиозной организацией законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных её уставом, в результате которой выявлены нарушения, в связи с чем Управление просит суд ликвидировать и исключить Местную мусульманскую религиозную организацию с. Урал Кувандыкского района Духовного управления мусульман Оренбургской области (Оренбургский муфтият) из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 14 по Оренбургской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Представитель Местной мусульманской религиозной организации с. Урал Кувандыкского района Духовного управления мусульман Оренбургской области (Оренбургский муфтият) в судебное заседание не явился, извещался по адресу регистрации юридического лица, однако почтовая корреспонденция, направленная в его адрес, возвращена в суд с отметкой почты России «за истечением срока хранения».

Согласно части 2 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебная повестка является одной из форм судебных извещений и вызовов. Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий.

По смыслу пункта 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, извещения, с которыми закон связывает правовые последствия, влекут для соответствующего лица такие последствия с момента доставки извещения ему или его представителю.

Извещение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Изложенные правила подлежат применению, в том числе к судебным извещениям и вызовам (глава 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации), если законодательством об административном судопроизводстве не предусмотрено иное.

Учитывая, что приняты все возможные меры для извещения административного ответчика по почте по адресу, указанному в административном исковом заявлении, принятые меры результатов не дали, суд признает административного ответчика надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела.

Суд вынес определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд полагает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 20 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административные дела о ликвидации местных религиозных организаций, централизованных религиозных организаций, состоящих из местных религиозных организаций, находящихся в пределах одного субъекта Российской рассматриваются областным судом в качестве суда первой инстанции.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральный закон № 125-ФЗ регулирует правоотношения в области прав человека и гражданина на свободу совести и свободу вероисповедания, а также правовое положение религиозных объединений, в том числе особенности их гражданско-правового положения.

Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона № 125-ФЗ установлено, что религиозным объединением в Российской Федерации признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, других религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Религиозные объединения могут создаваться в форме религиозных групп и религиозных организаций (пункт 2 указанной статьи).

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 указанного Федерального закона религиозной организацией признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и в установленном законом порядке зарегистрированное в качестве юридического лица. Вопросы участия учредителей и иных юридических или физических лиц в деятельности религиозных организаций определяются уставом и (или) внутренними установлениями религиозных организаций. Учредитель (учредители) религиозной организации может выполнять функции органа религиозной организации или членов коллегиального органа религиозной организации в порядке, установленном уставом и внутренними установлениями религиозной организации.

Согласно абзацу 2 пункта 1 статьи 14 Федерального закона № 125-ФЗ религиозные организации могут быть ликвидированы по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции Российской Федерации, настоящего Федерального закона и иных федеральных законов либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).

В силу абзаца 3 пункта 1 статьи 14 указанного Федерального закона религиозная организация может быть ликвидирована по решению суда в случае, предусмотренном пунктом 9 статьи 8 данного Федерального закона.

Основаниями для ликвидации религиозной организации и запрета на деятельность религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке являются: нарушение общественной безопасности и общественного порядка; действия, направленные на осуществление экстремистской деятельности; принуждение к разрушению семьи; посягательство на личность, права и свободы граждан; нанесение установленного в соответствии с законом ущерба нравственности, здоровью граждан, в том числе использованием в связи с их религиозной деятельностью наркотических и психотропных средств, гипноза, совершением развратных и иных противоправных действий; склонение к самоубийству или к отказу по религиозным мотивам от оказания медицинской помощи лицам, находящимся в опасном для жизни и здоровья состоянии; воспрепятствование получению обязательного образования; принуждение членов и последователей религиозного объединения и иных лиц к отчуждению принадлежащего им имущества в пользу религиозного объединения; воспрепятствование угрозой причинения вреда жизни, здоровью, имуществу, если есть опасность реального ее исполнения, или применения насильственного воздействия, другими противоправными действиями выходу гражданина из религиозного объединения; побуждение граждан к отказу от исполнения установленных законом гражданских обязанностей и совершению иных противоправных действий (часть 2 статьи 14 Федерального закона № 125-ФЗ).

Согласно подпунктам 73, 74 пункта 6 Положения об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста России от 3 марта 2014 г. № 26, Управление осуществляет, в том числе, следующие полномочия:

по результатам контроля за деятельностью региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций: выносит предупреждения и вносит представления об устранении нарушений законодательства Российской Федерации; принимает решения о приостановлении деятельности общественных объединений и их структурных подразделений; обращается в суд с заявлениями о приостановлении деятельности региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий;

обращается в суд с заявлениями о ликвидации региональных отделений, иных структурных подразделений политических партий, общественных объединений и их структурных подразделений, религиозных организаций и иных некоммерческих организаций, о признании общественных объединений прекратившими свою деятельность в качестве юридического лица.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что Местная мусульманская религиозная организация с. Урал Кувандыкского района Духовного управления мусульман Оренбургской области (Оренбургский муфтият) зарегистрирована Управлением (дата)., ОГРН №, учетный номер №, адрес юридического лица: (адрес), о чем были внесены сведения в ЕГРЮЛ.

На основании распоряжения Управления от 3 февраля 2023 г. № в отношении религиозной организации в период с 1 марта по 29 марта 2023 г. проведена плановая документарная проверка. Задачами проверки являлись: установление соблюдения религиозной организацией законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедования и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных её уставом; применение мер реагирования в случае выявления нарушений. Предметом настоящей проверки являлось соблюдение обязательных требований в деятельности религиозной организации.

6 февраля 2023 г. организации направлено уведомление № о проведении документарной плановой проверки и копия распоряжения о проведении проверки.

В ходе проведения проверки на предмет соблюдения религиозной организации законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе вероисповедания и о религиозных объединениях, а также целей и порядка деятельности, предусмотренных ее уставом, выявлены следующие нарушения.

По адресу, указанному в ЕГРЮЛ, религиозной организации направлено указанные выше уведомление и копия распоряжения о проведении плановой документарной проверки заказным письмом с простым уведомлением о вручении, однако письмо вернулось в Управление с отметкой – «Отсутствие адресата по указанному адресу», что свидетельствует о том, что религиозная организация по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, не располагается.

В соответствии с пунктом 9 статьи 8 Федерального закона № 125-ФЗ религиозная организация обязана информировать орган, принявший решение о государственной регистрации, об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее по тексту – Федеральный закон № 129-ФЗ), в течение трех дней с момента таких изменений. В нарушение данной нормы Религиозная организация не уведомила Управление об изменении адреса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 125-ФЗ религиозная организация действует на основании устава, который должен отвечать требованиям законодательства Российской Федерации.

В материалах дела имеется Устав религиозной организации, принятый решением Приходского Собрания (дата) Религиозные организации, учитывая характер их деятельности, наряду с гражданским законодательством Российской Федерации в своей религиозной деятельности руководствуются внутренними установлениями, что предусмотрено статьей 15 Федерального закона № 125-ФЗ.

В соответствии с пунктом № Устава религиозной организации она входит в состав Духовного управления мусульман Оренбургской области (Оренбургский муфтият), которое в 2017 году изменило наименование на «Региональное духовное управление мусульман Оренбургской области в составе Центрального духовного управления мусульман России» и приняло Устав в новой редакции. Документы для приведения Устава Религиозной организации в соответствие до настоящего времени в Управление не поступали.

Пункт № Устава религиозной организации содержит сведения о том, что Религиозная организация в своей деятельности руководствуется нормами шариата. Пункт № Устава религиозной организации должен быть скорректирован с учетом того, что религиозная организация руководствуется названными источниками в своей религиозной деятельности либо, они являются основами вероучения религиозной организации. В гражданских правоотношениях религиозная организация обязана руководствоваться действующим законодательством Российской Федерации.

Кроме того, согласно пункту 1 статьи 65.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) юридические лица, учредители которых не становятся их участниками и не приобретают в них прав членства, являются унитарными юридическими лицами, к числу которых, в том числе, относятся религиозные организации.

Федеральным законом от 5 апреля 2021 г. № 68-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О свободе совести и о религиозных объединениях» внесены изменения в Федеральный закон № 125-ФЗ, одной из целей которых является приведение его терминологии в соответствие с ГК РФ.

Так, вместо термина «члены» религиозной организации в Федеральном законе № 125-ФЗ применяется термин «участники».

В нарушение вышеизложенного устав религиозной организации от (дата) содержит указание на членство в религиозной организации.

В нарушение подпункта 2 пункта 2 статьи 123.26 ГК РФ религиозная организация осуществляет свою деятельность в нарушение положений собственного Устава, а именно.

В соответствии с Уставом организации срок полномочий Председателя, Совета и ревизионной комиссии истек в 2002 году, однако документы, подтверждающие переизбрание указанных органов, в Управление представлены не были.

В нарушение пункта 4 статьи 25 Федерального закона № 125-ФЗ Религиозная организация не представила на проверку документы, а именно:

- документы, подтверждающие местонахождение религиозной организации (копии правоустанавливающих документов на помещение);

- сведения о членах (участниках) религиозной организации с указанием даты рождения и гражданства (копии заявлений о вступлении в члены (участники) Религиозной организации, решений уполномоченных органов религиозной организации об их приеме или исключении, реестр членов (участников) религиозной организации;

- копии штатных расписаний религиозной организации;

- переписка религиозной организации с физическими и юридическими лицами по вопросам осуществления деятельности, направленной на достижение уставных целей;

- копии программных документов по основным направлениям деятельности Религиозной организации;

- сведения о наличии и использовании имущества религиозной организации, принадлежащего на правах собственности, аренды или ином законном основании, у Религиозной организации с приложением копий правоустанавливающих документов;

- копии решений (с приложениями) органов управления Религиозной организации, а также копии решений (с приложениями) иных органов Религиозной организации (протоколы, положения, приказы, распоряжения, справки и прочее и документы, подтверждающие полномочия указанных органов);

- сведения о структуре религиозной организации, в том числе о ее представительствах, канонических подразделениях, включая религиозные группы, с указанием полного наименования религиозного объединения, основного государственного регистрационного номера (при наличии), места нахождения, фамилии, имени, отчества (при наличии) руководителей, контактных телефонов;

- сведения о вхождении местной религиозной организации в структуру централизованной религиозной организации;

- сведения об основах вероучения религиозной организации и соответствующей ему практике, в том числе об истории возникновения данной религии и религиозной организации, о формах и методах ее деятельности, об отношении к семье и браку, к образованию, особенностях отношения к здоровью последователей данной религии, ограничениях для участников и служителей Религиозной организации в отношении их гражданских прав и обязанностей;

- сведения о религиозных мероприятиях (периодичность, форма проведения, места проведения, тема и прочее) и других мероприятиях, проводимых религиозной организацией;

- копии выданных религиозным организациям, религиозным группам подтверждений о вхождении в структуру централизованной религиозной организации;

- сведения о производимых, приобретаемых, экспортируемых, импортируемых и распространяемых религиозной организацией религиозной литературе, печатных, аудио- и видеоматериалах и источниках их получения;

- сведения об образовательной деятельности религиозной организации, а также об учрежденных ею образовательных организациях с указанием их полного наименования, ОГРН, места нахождения, фамилии, имени, отчества (при наличии) руководителей, контактных телефонов;

- сведения о наличии у религиозной организации официального сайта в сети «Интернет», а также на официальных страницах в социальных сетях;

- копии договоров по уставной деятельности религиозной организации;

- сведения о реализации религиозной организацией прав, предусмотренных пунктом 4 статьи 5 и пункта 3 статьи 16 Федерального закона № 125-ФЗ;

сведения о приглашении религиозной организацией иностранных граждан (лиц без гражданства) для въезда на территорию Российской Федерации с целью занятия профессиональной религиозной деятельностью и копии документов, подтверждающих законность их пребывания на территории Российской Федерации;

- сведения о способах, формах, методах и местах осуществления религиозной организацией миссионерской (с приложением документа, предусмотренного пунктом 2 статьи 24.2 Федерального закона № 125-ФЗ, благотворительной и культурно-просветительской деятельности;

- сведения об осуществляемой религиозной организацией предпринимательской деятельности, а также об учрежденных (созданных) Религиозной организацией коммерческих и некоммерческих организациях, средствах массовой информации с указанием их полного наименования, ОГРН, места нахождения, фамилии, имени, отчества (при наличии) руководителей, контактных телефонов;

- сведения в простой письменной форме о размере пожертвований и иных средств целевого использования, полученных и направленных религиозной организацией за проверяемый период, в разрезе источников финансирования и получателей средств, включая договоры пожертвования (при наличии)

- копии договоров о сотрудничестве и совместной деятельности Религиозной организации с другими организациями.

Установленные нарушения действующего законодательства Российской Федерации отражены в акте проверки от 29 марта 2023 г., который направлен в адрес административного ответчика.

Акт проверки административным ответчиком не оспорен, в суд возражений по акту проверки и по заявленным требованиям не поступило.

Как указано в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 декабря 2016 г. № 64, поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что приведенные нарушения являются существенными и грубыми, так как религиозная организация в течение длительного времени не приняло мер к устранению выявленных нарушений законов Российской Федерации; в настоящем судебном разбирательстве административным ответчиком также не представлено доказательств, опровергающих доводы административного истца.

Принимая во внимание, что допущенные нарушения являются существенными и грубыми, соответственно административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области подлежит удовлетворению.

Ликвидация юридического лица как мера реагирования на нарушения действующего законодательства при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности и является в данном случае соразмерной допущенным юридическим лицом нарушениям и вызванным ими последствиям.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 264 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Оренбургской области удовлетворить.

Ликвидировать Местную мусульманскую религиозную организацию с. Урал Кувандыкского района Духовного управления мусульман Оренбургской области (Оренбургский муфтият) ОГРН № с исключением сведений о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Оренбургский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Оренбургского

областного суда Р.Р. Кучаев

В окончательной форме решение изготовлено 20 июня 2023 г.

Судья Оренбургского

областного суда Р.Р. Кучаев