Копия

Дело № 2а-1010/2022 66RS0038-01-2022-001375-69

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Невьянск 27.10.2022

Невьянский городской суд Свердловской области

в составе председательствующего судьи Уфимцевой И.Н.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Камаловой Ю.И.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по иску администрации Невьянского городского округа к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 о признании постановления незаконным,

установил:

Администрация Невьянского городского округа обратилась в суд с иском к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области, Межрайонному отделу по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области и судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 о признании незаконным и отмене постановления о взыскании исполнительского сбора от 00.00.0000 в размере 50 000,00 рублей по возбужденному исполнительному производству ***-ИП от 00.00.0000 по исполнительному листу ФС *** от 00.00.0000, выданного Невьянским городским судом по делу ***, о признании незаконным бездействий по не окончанию исполнительного производства ***-ИП от 00.00.0000, а также просят обязать ответчика устранить нарушение законных прав и интересов истца, путем вынесения постановления об окончании исполнительного производства ***-ИП от 00.00.0000.

В обосновании требований указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 возбуждено исполнительное производство ***-ИП от 00.00.0000, на основании решения Невьянского городского суда по делу *** о возложении на администрацию Невьянского городского округа обязанности в срок до 00.00.0000 привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: ...., в соответствие.

00.00.0000 (вх. ***) в администрацию Невьянского городского округа поступило постановление судебного пристава - исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области от 00.00.0000 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей по возбужденному исполнительному производству ***-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства в администрацию Невьянского городского округа поступило 00.00.0000.

00.00.0000 администрацией Невьянского городского округа заказным письмом посредствам почтовой связи АО «<*****> (трек-***) в адрес судебного пристава-исполнителя Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1 направлена информация об исполнении решения Невьянского городского суда (исх. *** от 00.00.0000), а именно, что 00.00.0000 между администрацией Невьянского городского округа и ИП ФИО3 заключен муниципальный контракт *** на выполнение работ по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок), в том числе контейнерной площадки, расположенной по адресу: .... Муниципальный контракт исполнен, 00.00.0000 сторонами подписан акт *** о приемке выполненных работ (https:/<*****>).

Согласно сведениям онлайн-сервиса «Поиск отправлений по трек-номеру» (https<*****>) официального сайта АО «<*****> (https<*****> письмо получено МО по ИОИП ФИО2 России по Свердловской области 00.00.0000.

Однако, судебный пристав - исполнитель не только не окончил исполнительное производство, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 00.00.0000 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», но и 00.00.0000 вынес постановление о взыскании исполнительского сбора.

Согласно сведениям общедоступного сервиса «Банк данных исполнительных производств» (https://<*****>) по состоянию на 00.00.0000 исполнительное производство ***-ИП не окончено.

Поскольку решение суда исполнено администрацией Невьянского городского округа в добровольном порядке до возбуждения исполнительного производства, информация об исполнении решения суда направлена в адрес судебного пристава - исполнителя в пределах срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа, то бездействие ответчика по не окончанию исполнительного производства ***-ИП, а также взыскание исполнительского сбора являются незаконными.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили. На основании части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, в порядке упрощенного (письменного) производства.

Установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные сторонами в материалы дела доказательства, в их совокупности, в соответствии с правилами ст. 84 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что требования истца подлежат удовлетворению частично, по следующим основаниям.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации и ст. 218 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа в силу ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве, могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в силу ч. 2 ст. 62 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются, как на основания своих возражении.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Невьянского городского суда Свердловской области от 00.00.0000, вступившим в законную силу 00.00.0000, по гражданскому делу ***, на администрацию Невьянского городского округа возложена обязанность в срок до 00.00.0000 привести контейнерную площадку, расположенную по адресу: .... в соответствии с требованиями 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятия» путем организации водонепроницаемого покрытия с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, ограждения, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки, а также организации проведения уборки, дезинсекции и дератизации контейнерной площадки и организации раздельного накопления отходов на указанной контейнерной площадке.

На основании исполнительного листа <*****> от 00.00.0000, выданного Невьянским городским судом Свердловской области по делу ***, судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Свердловской области ФИО1, 00.00.0000 возбуждено исполнительное производство ***-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства ***-ИП от 00.00.0000 было получено истцом 00.00.0000, что подтверждено отметкой администрации Невьянского городского округа с входящим ***. Доказательств иного, суду не представлено.

Исходя из положений части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение нарушает права административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом (части 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частями 11, 12 статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно положениям статьи 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

00.00.0000 истец в адрес ответчика направил письмо *** от 00.00.0000 в котором указано, что 00.00.0000 между администрацией Невьянского городского округа и ИП ФИО3 заключен муниципальный контракт *** на выполнение работ по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок), в том числе контейнерной площадки, расположенной по адресу: ..... Муниципальный контракт исполнен, 00.00.0000 сторонами подписан акт *** о приемке выполненных работ. Просят исполнительное производство ***-ИП окончить. Данное письмо получено ответчиком 00.00.0000.

00.00.0000 в адрес истца поступает постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 о взыскании в рамках исполнительного производства ***-ИП от 00.00.0000 с должника администрации Невьянского городского округа исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей. При этом, в данном постановлении указано, что исполнительный документ должником Администрация Невьянского городского округа в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, судебному приставу-исполнителю должником не предоставлено.

Оснований для признания бездействий судебного пристава-исполнителя по не разрешению вопроса об окончании исполнительного производства, суд не находит, поскольку истцом представлены доказательства исполнения решения суда только в части выполнения работ по обустройству мест накопления твердых коммунальных отходов (контейнерных площадок). Однако, доказательств того, что решение суда исполнено в части организации проведения уборки, дезинсекции, дератизации контейнерной площадки и организации раздельного накопления отходов на указанной выше контейнерной площадке, ни ответчику, ни суду не представлено.

Вместе с тем, суд считает, что имеются основания для освобождения административного истца от взыскания исполнительского сбора.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

В соответствии с правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 74 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, иных существенных обстоятельств уменьшить размер исполнительского сбора не более чем на одну четверть от размера, установленного ч. 3 ст. 112 Закона об исполнительном производстве, либо освободить должника от его взыскания не только при разрешении требований об уменьшении размера исполнительского сбора или освобождении от его взыскания, но и при разрешении требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора.

Поскольку суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались (ч. ч. 6, 7, 9 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", ч. 3 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

При этом основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных правовых норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа.

Оценив представленные доказательства, суд полагает, что у должника по исполнительному производству имеются основания, которые объективно препятствуют исполнению судебного решения в определенный срок, по причине длительности предусмотренной законом процедуры исполнения решения суда, что позволяет сделать вывод об отсутствии вины администрации Невьянского городского округа.

В связи с вышеизложенным, в силу положений ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", суд считает необходимым освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

Исковые требования администрации Невьянского городского округа удовлетворить частично.

Освободить администрацию Невьянского городского округа от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000,00 рублей по постановлению о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству ***-ИП от 00.00.0000.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Суд по ходатайству заинтересованного лица, в силу ст. 294.1 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных п. 4 ч. 1 ст. 310 Кодекса Административного судопроизводства Российской Федерации.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в Свердловский областной суд в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии настоящего решения, путем подачи апелляционной жалобы через Невьянский городской суд.

Судья: И.Н. Уфимцева

Копия верна:

Судья: Секретарь: