Решение по делу № 2А-692/2023 от 16.02.2023 - о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

№ 2а-692/2023

№ 64RS0047-01-2023-000153-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 февраля 2023 г. г. Саратов

Октябрьский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Долговой С.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дьяченко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Саратовской области к Общественной организации Октябрьского района г. Саратова «Попечительский совет школы №45» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц,

установил:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области обратилось с административными исковыми требованиями к Общественной организации Октябрьского района г. Саратова «Попечительский совет школы №45» о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ).

Требования административного истца мотивированы тем, что Общественная организация Октябрьского района г. Саратова «Попечительский совет школы № 45» зарегистрирована Инспекцией МНС России по Октябрьскому району г. Саратова 28 декабря 2002 г. за основным государственным регистрационным номером <***> на основании решения 27 декабря 2001 г. Главного Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области, учетный номер 6412012638. Административный истец указывает, что согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, юридическим адресом организации (место нахождения постоянно действующего руководящего органа) является: 410600, <...>. Лицо, имеющее право действовать без доверенности от имени юридического лица – председатель ФИО1. Организационно – правовая форма организации – общественная организация. Как указано в административном исковом заявлении, общественные объединения были обязаны в 2022 г. предоставлять отчет за 2021 г. по форме ОН0003, установленной приказом Министерства юстиции Российской Федерации 30 сентября 2021 г. № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций», не позднее 15 апреля 2022 г.. Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области проведена ревизия учетного дела Общественной организации Октябрьского района г. Саратова «Попечительский совет школы №45», в ходе которой установлено, что административный ответчик нарушил норму закона, предусмотренную абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее Федеральный закон № 82-ФЗ), так как ежегодные сведения о продолжении деятельности и отчет об объеме получаемых от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме ОН0003 за 2021 г. не были представлены в Управление. По состоянию на дату составления административного искового заявления информация об устранении организацией нарушений требований ст. 29 Федеральный закон № 82-ФЗ в Управление не поступала. В Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области 31 октября 2022 г. (вх. № 01-33-12090) поступило письменное заявление от руководителя Общественной организации Октябрьского района г. Саратова «Попечительский совет школы №45» ФИО1, в котором указано, что организация свою уставную деятельность длительное время фактически не осуществляет, имущества организация не имеет, расчетный счет отсутствует, связь с членами организации утеряна, и возможность провести ликвидацию самостоятельно у организации отсутствует, собрание высшего коллегиального органа управления не может быть проведено. В соответствии с указанным заявлением, Общественная организация Октябрьского района г. Саратова «Попечительский совет школы №45» в лице руководителя ФИО1 согласна с ликвидацией организации в судебном порядке как недействующего юридического лица.

В связи с изложенным административный истец просит принять решение о признании Общественной организации Октябрьского района г. Саратова «Попечительский совет школы №45» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении Общественной организации Октябрьского района г. Саратова «Попечительский совет школы №45» из ЕГРЮЛ.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещён надлежащим образом, обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 30).

Административный ответчик Общественная организация Октябрьского района г. Саратова «Попечительский совет школы №45» в судебное заседание не явилась,о причинах неявки суду не сообщила, об отложении дела не просила.

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставил заявление о рассмотрении дела в её отсутствие и о признании административных исковых требований в полном объеме, в котором указал, что последствия признания иска ей разъяснены и понятны (л.д. 34).

Заинтересованные лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №19 по Саратовской области, Межрайонная инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области, МУО «Средняя общеобразовательная школа №45» Октябрьского района г.Саратова в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки не известны. Заинтересованные лица Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России №19 по Саратовской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 22 по Саратовской области обратились с заявлениями о рассмотрении дела в их отсутствие (л.д. 31, 33).

Суд, в соответствии с положениями ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив и исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 123 Конституции РФ судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно п. 1 ч. 3 ст. 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, а также о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, об исключении сведений о некоммерческой организации из государственного реестра.

В соответствии со ст. 5 Федеральный закон от 19 мая 1995 г. №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Закон) под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения (далее - уставные цели).

В качестве одной из организационно-правовой формы общественного объединения является общественная организация (ст. 7 Закона). Общественной организацией является основанное на членстве общественное объединение, созданное на основе совместной деятельности для защиты общих интересов и достижения уставных целей объединившихся граждан. В случае государственной регистрации общественной организации ее постоянно действующий руководящий орган осуществляет права юридического лица от имени общественной организации и исполняет ее обязанности в соответствии с уставом (ст. 8 Закона).

При рассмотрении дела судом установлено, что 27 декабря 2001 г. принято решение о государственной регистрации Общественной организации Октябрьского района г. Саратова «Попечительский совет школы №45». Запись о некоммерческой организации внесена в ЕГРЮЛ 28 декабря 2002 г. за основным государственным регистрационным номером <***>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации некоммерческой организации (л.д. 22), протоколом № 3 общего собрания членов «Попечительский совет школы №45» (л.д. 21), протоколом собрания учредителей общественной организации (л.д. 20).

Указанные сведения также подтверждаются выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 15-16). В качестве основного вида деятельности административного ответчика данная выписка указывает на деятельность прочих общественных объединений, не включенных в другие группировки.

Согласно сведениям ЕГРЮЛ, юридическим адресом организации является: 410600, <...> (л.д. 15-16).

Административный ответчик имеет соответствующий Устав, представленный в материалы дела (л.д. 17-19).

Оценивая в совокупности имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что Общественная организация Октябрьского района г. Саратова «Попечительский совет школы №45» является некоммерческой организацией – общественным объединением, созданным в форме общественной организации, а также является самостоятельным юридическим лицом, на права и обязанности которого полностью распространяются положения законодательства РФ в сфере регулирования деятельности общественных объединений.

В силу п. 4.1 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно Положению о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 3 марта 2014 г. № 29, Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций, в том числе общественных организаций.

В соответствии с п. 106 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного Приказом Минюста РФ от 30 декабря 2021 г. № 274 минюст России (территориальный орган) по результатам государственного контроля (надзора) вправе обратиться в суд с заявлением о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ч.ч. 3, 4, 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях».

В силу ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано, в частности, ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественного объединения в объеме сведений, включаемых в Единый государственной реестр юридических лиц (абз. 4 ч. 1). Неоднократное непредставление общественным объединением в установленный срок обновленных сведений, необходимых для внесения изменений в Единый государственный реестр юридических лиц, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с заявлением о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц (ч. 3).

Согласно абз. 4 и 8 ч. 1 ст. 29 Закона общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, принявший решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении своей деятельности; информировать федеральный орган государственной регистрации об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании по форме и в сроки, которые устанавливаются федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с ч. 5 ст. 29 Закона, непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абз. 8 ч. 1 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из Единого государственного реестра юридических лиц.

Приказом Министерства юстиции РФ от 30 сентября 2021 г. № 185 «О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций» утверждена форма отчета № ОН0003 об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об их фактическом расходовании или использовании не позднее 15 апреля 2022 г.

Согласно ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

31 октября 2022 г. (вх. № 01-33-12090) в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской области поступило письменное заявление от руководителя Общественной организации Октябрьского района г. Саратова «Попечительский совет школы №45» ФИО1, в котором указано, что организация свою уставную деятельность длительное время фактически не осуществляет, имущества организация не имеет, расчетный счет отсутствует, связь с членами организации утеряна, и возможность провести ликвидацию самостоятельно у организации отсутствует, собрание высшего коллегиального органа управления не может быть проведено (л.д. 23 (оборотная сторона)).

Общественная организация Октябрьского района г. Саратова «Попечительский совет школы №45» как общественное объединения обязано в 2022 г. предоставить отчет за 2021 г. по форме ОН0003, установленный приказом Минюста России от 30 сентября 2021 г. № 185, в срок не позднее 15 апреля 2022 г.

Доказательств, предоставления такой отчетности, а также сведений о продолжении и осуществлении своей уставной деятельности ответчиком и заинтересованными лицами суду не представлено.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона «Об общественных объединениях» основаниями для ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности по решению суда являются, в частности, неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям, неустранение в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

В соответствии с подп. 2 п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае осуществления деятельности с неоднократными или грубыми нарушениями закона, иных правовых актов.

В силу п. 3 ст. 49 ГК РФ правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.

На основании п. 1 ст. 61 ГК РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

В соответствии с п. 9 ст. 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

В силу ч.3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

При указанных обстоятельствах, имеются основания, предусмотренных ч. 4 и 5 ст. 29 Федерального закона «Об общественных объединениях», для признания данного административного ответчика прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Саратовской удовлетворить.

Признать Общественную организацию Октябрьского района г. Саратова «Попечительский совет школы №45» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить сведения о ней из Единого государственного реестра юридических лиц (ОГРН <***>).

На решение суда может быть подана в Саратовский областной суд апелляционная жалоба через Октябрьский районный суд г. Саратова в течение месяца со дня изготовления решения суда в мотивированной форме.

Судья С.И. Долгова

В мотивированной форме решение суда изготовлено 03 марта 2023 г.