ОКТЯБРЬСКИЙ РАЙОННЫЙ СУД ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ

<адрес>, 355000,

тел./ факс <***>,

подача документов в электронном виде: e-mail:oktyabrsky.stv@sudrf.ru,

официальный сайт: http://oktyabrsky.stv@sudrf.ru

________________________________________________________________

№а-1387/2023

УИД:26RS0002-01-2023-000343-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 апреля 2023 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> края, в составе: председательствующего судьи Кузнецовой Н.М.,

при секретаре судебного заседания Мацко П.А.,

с участием: административного истца ФИО2,

представителя административного ответчика администрации города Ставрополя и КУМИ города Ставрополя по доверенностям ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело №а-1387/2023 по ФИО2 к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, администрации города Ставрополя (заинтересованное лицо: ФИО1) о признании незаконным постановления органа местного самоуправления, восстановлении нарушенных прав,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к КУМИ <адрес>, администрации <адрес> о признании незаконным решения №с от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перечислении на счет средств социальной выплаты в сумме 897 624,00 руб. в рамках целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», об обязании в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу перечислить на счет ФИО2 социальную выплату в сумме 897 624,00 руб. в рамках целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг».

В обоснование исковых требований указано, что постановлением администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО2 признана нуждающейся в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе». ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом <адрес> с заявкой на перечисление на счет средств социальной выплаты в сумме 897 624,00 руб. в рамках мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, а также представил копии документов, представленных в банк. По результатам проверки сведений, содержащихся в заявке банка, а также представленных копий документов в соответствии с п. 42 Правил предоставления в 2022 году социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, являющимися участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступных и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», проживающим на территории <адрес>, в рамках реализации подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в <адрес>» государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», утвержденных постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Правила), ответчиком ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в финансировании расходов в сумме 897 624,00 руб. в качестве социальной выплаты на оплату договора строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ. Указанное решение принято ответчиком, в связи с не предоставлением истцом выписки из ЕГРН, содержащей сведения о построенном жилье, отсутствием информации об общей площади жилого помещения и ненадлежащим оформлением дополнительного соглашения к договору строительного подряда. Не согласившись с отказом ответчика ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в прокуратуру <адрес>. В ходе проверки прокуратурой <адрес> установлено, что КУМИ <адрес> заявка и копии документов, представленные банком, необоснованно рассматривались как поступившие с целью оплаты цены договора строительного подряда на строительство жилого дома, несмотря на указание банком иной цели - погашение суммы основного долга и процентов по жилищному кредиту, выбранной истцом для использования социальной выплаты. В этой связи указание комитетом в отказе в перечислении денежных средств на не предоставление выписки из ЕГРН, содержащей сведения о построенном жилье, противоречит Правилам. По результатам проверки с целью недопущения впредь выявленных нарушений требований законодательства при рассмотрении документов на перечисление средств социальной выплаты участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей, устранения причин и условий, им способствующих, прокуратурой <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя КУМИ <адрес> внесено представление. Таким образом, администрацией <адрес> не были проверены и изучены в полной мере вышеуказанные обстоятельства, что привело к неверному принятию решения об отказе. Данный отказ нарушает права истца, поскольку его семья признана нуждающейся в жилом помещении, участником муниципальной программы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>», истцом выполнены все условия программы, однако несмотря на указание банком цели «погашение суммы основного долга и процентов по жилищному кредиту», ответчик неверно установил цель «оплата цены договора строительного подряда на строительство жилого дома», что привело к нарушению права истца на получение социальной выплаты. Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация города Ставрополя, в качестве заинтересованного лица привлечена ФИО1.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям изложенным в иске. Указал, что в результате длительного не разрешения вопроса органом местного самоуправления о реализации прав заявителя на участие в программе возникли препятствия, связанные с получением семьей социальной выплаты. Не опровергал тот факт, что объект строительства не стоит на кадастровом учете, выписка не может быть предоставлена в виду не завершения объекта строительства, следовательно, не внесения о нем сведений о здании.

Представитель административных ответчиков администрации <адрес> и КУМИ <адрес> по доверенностям ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала письменные возражения, которые приобщены к материалам дела, в которых указала, что на момент рассмотрения дела в суде семья О-вых исключена из Списка участников мероприятия в связи с достижением 35-летнего возраста. Кроме того, пояснила, что установленного срока для рассмотрения вопроса о предоставлении социальной выплаты Программой не установлено.

Заинтересованное лицо ФИО1,. извещенная надлежащим образом о месте и времени судебного заседания в суд не явилась, поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, заслушав стороны, исследовав представленные в совокупности письменные материалы, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 данной статьи возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, если иной срок не установлен данным Кодексом.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Е.В. обратился в МКУ «МФЦ в <адрес>» с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «признание граждан нуждающимися в жилых помещениях для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>», в котором просил признать нуждающейся в жилом помещении их семью, состоящую из 4 человек: он, жена – ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., дочь – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Имеющаяся в материалах дела расписка в получении документов по заявлению ФИО2 подтверждает, что все документы согласно списку, необходимые для рассмотрения заявления по существу, представлены заявителем в полном объеме.

Согласно п. 2 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления, в пределах своих полномочий, обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Реализация на территории города Ставрополя мероприятий, направленных на обеспечение жильем молодых семей, осуществляется в соответствии с государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем л коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, государственной программой <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п, муниципальной программой «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе», утвержденной постановлением администрации города Ставрополя от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Программа).

Молодым семьям, признанным в установленном порядке участниками Программы, предоставляются социальное выплаты на цели, предусмотренные Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации» (далее Правил).

В соответствии с пунктом 6 Правил участником Программы может быть молодая семья,в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя; являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, (за исключением членов молодой семьи, не являющихся гражданами Российской Федерации) соответствующая следующим требованиям:

- возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы Программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;

- молодая семья признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- наличие у молодой семьи доходов, позволяющих получить кредит, либо иных денежных средств, достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.

В соответствии с ч. 3, 4 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявления и документов, подтверждающих право граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Как следует из материалов дела, то постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» семье ФИО2 в составе 4 человек отказано в признании нуждающейся в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» на основании п.1 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

Постановлением администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О признании граждан нуждающимися в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» семья ФИО2 в составе 4 человек признана нуждающейся в жилом помещении для участия в муниципальной программе «Обеспечение жильем молодых семей в городе Ставрополе» на основании представления прокурора <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно условиям программы социальная выплата удостоверяется именным документом - свидетельством о праве на получение социальной выплаты.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №с до сведения ФИО2 было доведено, что согласно выписке из списка молодых семей, участников мероприятия по обеспечению жильем молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в пределах средств бюджета <адрес> (за исключением средств бюджета <адрес>, направленных на предоставление социальных выплат с привлечением средств федерального бюджета) в ДД.ММ.ГГГГ году, от ДД.ММ.ГГГГ (далее - список) семья О-вых составом 4 человека включена в указанный список. Планируемый размер социальной выплаты составлял 897 624 рубля.

Также было сообщено о необходимости в течение 15 рабочих дней со дня получения настоящего уведомления представить в администрацию <адрес> документы для получения извещения о предоставлении социальной выплаты.

Необходимые документы ФИО2 были предоставлены - ДД.ММ.ГГГГ.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 было выдано извещение о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодой семье, являющейся участником мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», проживающей на территории <адрес>, в рамках реализации подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в <адрес>» государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» №. Размер социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья, указанный в извещении составлял 897624,00 руб.

В дальнейшем, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2 и ПАО «Сбербанк России» был заключен договор № № банковского счета для обслуживания целевых жилищных программ на основании предоставленного извещения. Срок действия договора определяется сроком действия извещения до ДД.ММ.ГГГГ.

КУМИ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ принята в работу заявка на перечисление средств социальной выплаты участникам мероприятия по обеспечению жильем молодых семей с электронной подписью семье ФИО2, поступившая ДД.ММ.ГГГГ по системе «Сбербанк Бизнес Онлайн».

В соответствии с п.42 Правил предоставления в ДД.ММ.ГГГГ году социальных выплат на приобретение (строительство) жилья молодым семьям, являющимся участниками мероприятия по обеспечению жильем молодых семей ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», проживающим на территории <адрес>, в рамках реализации подпрограммы «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в <адрес>» государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», являющихся Приложением 2 к подпрограмме «Создание условий для обеспечения доступным и комфортным жильем граждан в <адрес>» государственной программы <адрес> «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры», утвержденной постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п (далее - Правила, Подпрограмма), в течение 5 рабочих дней со дня получения от банка заявки и копий документов, указанных в пунктах 34 - 38 и 40 Правил, орган местного самоуправления муниципального образования <адрес>:

1) проверяет сведения, содержащиеся в Заявке банка, и копии документов, указанных в пунктах 34 - 38 и 40 Правил, на соответствие сведениям, содержащимся в выданных извещениях о предоставлении социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья молодой семье (далее соответственно извещение, социальная выплата), и требованиям, предусмотренным пунктами 27 и 31 Правил;

2) в случае соответствия сведений, содержащихся в Заявке банка, сведениям, содержащимся в выданных извещениях, и требованиям, предусмотренным пунктами 27 и 31 Правил, перечисляет банку средства, предоставляемые молодым семьям в качестве социальной выплаты;

3) в случае несоответствия сведений, содержащихся в Заявке банка, сведениям, содержащимся в выданных извещениях, и (или) нарушения требований, предусмотренных пунктами 27 и 31 Правил, письменно уведомляет об этом банк и не производит перечисление банку средств, предоставляемых молодым семьям в качестве социальной выплаты.

Как следует из поступившей заявки банка на перечисление бюджетных средств на оплату жилья, приобретаемого в рамках Подпрограммы, то форма использования социальной выплаты была указана - погашение долга и процентов.

Таким образом, ФИО2 были предоставлены документы на цель, предусмотренную подп. 2 п. 2 Правил, а именно: оплату цены договора строительного подряда на строительство жилого дома.

Вместе с тем, в случае использования молодой семьей края социальной выплаты на цель, предусмотренную подп. 2 п. 2 Правил, распорядитель счета представляет в банк следующие документы:

- договор банковского счета;

- договор строительного подряда, предусматривающий информацию об общей площади построенного жилья и расчет стоимости производимых работ по его строительству;

- выписку из единого государственного реестра недвижимости, содержащую сведения о построенном жилье;

- документы, подтверждающие наличие достаточных средств для оплаты построенного жилья в части, превышающей размер социальной выплаты;

- документы, подтверждающие право собственности, постоянного пользования или пожизненного наследования владения членов молодой семьи края на земельный участок;

- уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров жилого дома установленным параметрам и допустимости размещения жилого дома на земельном участке.

Однако в представленных ФИО2 документах отсутствовала выписка из ЕГРН, содержащая сведения о построенном жилье, предусмотренной п. 35 Правил.

В силу п. 38 Правил, в случае использования социальной выплаты на вышеуказанную цель, общая площадь приобретаемого жилого помещения (строящегося жилого дома) в расчете на каждого члена молодой семьи на дату государственной регистрации права собственности на такое жилое помещение (жилой дом) не может быть меньше учетной нормы обшей площади жилого помещения, установленной органами местного самоуправления в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в месте приобретения жилого помещения или строительства жилого дома.

Решением Думы <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № ГД «Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма» установлена на территории муниципального образования города-курорта Пятигорск учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения, приходящаяся на одного члена семьи.

Также установлено, что между ФИО2 и строительной компанией ООО «Рассвет» был заключен договор подряда от ДД.ММ.ГГГГ с целью строительства дома по адресу: <адрес>.

Общая стоимость подлежащей выполнению работы составляет 3 370000,00 руб., из которых: 1 000000,00 руб. - собственные средства семьи ФИО2

Также, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО2, ФИО1 и ПАО «Сбербанк России» был заключен кредитный договор № на сумму 2 370000,00 руб.; цель использования кредита - индивидуальное строительство объекта недвижимости: жилого дома, находящегося по адресу: <адрес>.

Вместе с тем, установлено, что в предоставленном договоре строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют сведения, предусмотренные п. 33 Правил, а именно: реквизиты извещения о предоставлении социальной выплаты (номер, дата выдачи, орган, выдавший данное извещение); реквизиты банковского счета для обслуживания целевых жилищных программ, с которого будет осуществляться операция по оплате жилья; отсутствует информация об общей площади построенного жилья.

В соответствии с ч.1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором (ч.2 ст. 450 ГК РФ).

Согласно ч.1 ст. 432 ГК РФ договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение.

Согласно ч.2 ст. 434 ГК РФ договор в письменной форме может быть заключен путем составления одного документа (в том числе электронного), подписанного сторонами, или обмена письмами, телеграммами, электронными документами либо иными данными в соответствии с правилами абзаца второго пункта 1 статьи 160 настоящего Кодекса.

Как следует из материалов дела, то к договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ строительной компанией ООО «Рассвет» составлено дополнительное соглашение от ДД.ММ.ГГГГ, которое подписано одно стороной сделки от имени представителя общества ФИО5.

Вместе с тем, в представленное дополнительном соглашении от ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют реквизиты участников сделки; отсутствует обновленная редакция пункт договора, который необходимо изменить; отсутствуют подписи участников сделки, которые наделяют дополнительное соглашение к договору юридической силой; дата и условия вступления в силу дополнительного соглашения к договору, о чем обоснованно указано представителем органа местного самоуправления.

Таким образом, объект строительства-здания по договору подряда от ДД.ММ.ГГГГ и допсоглашения к нему от ДД.ММ.ГГГГ не содержит общей площади объекта, по истечению срока действия договора строительство дома не завершено, срок истек ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, объект не поставлен на кадастровый учет, допсоглашение от ДД.ММ.ГГГГ не содержит надлежащего оформления.

Как следует из содержания частей 2 - 5 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), ЕГРН является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в ЕГРН записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Уведомлением КУМИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №с семье ФИО2 было отказано в финансировании расходов в сумме 897624,00 руб. для предоставления социальной выплаты на оплату договора строительного подряда от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 5 Правил срок действия свидетельства о праве на получение социальной выплаты составляет не более 7 месяцев с даты выдачи, указанной в этом свидетельстве.

Таким образом, срок действия извещения истек - ДД.ММ.ГГГГ, то есть на дату разрешения спора судом, свидетельство не действительно.

Из положений Федеральной целевой программы "Жилище" и Правил следует, что участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, соответствующие следующим требованиям: возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

Таким требованиям на момент включения семьи О-вых в список претендентов на получение социальной выплаты истец соответствовал.

Вместе с тем из п. 27 Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1050 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее Правил) следует, что после доведения ответственным исполнителем государственной программы сведений о размере субсидии, предоставляемой бюджету субъекта Российской Федерации на планируемый (текущий) год, до исполнительных органов субъектов Российской Федерации исполнительный орган субъекта Российской Федерации на основании сводного списка молодых семей - участников мероприятия, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и с учетом объема субсидий, предоставляемых из федерального бюджета, размера бюджетных ассигнований, предусматриваемых в бюджете субъекта Российской Федерации и (или) местных бюджетах на соответствующий год на софинансирование мероприятия, и (при наличии) средств, предоставляемых организациями, участвующими в реализации мероприятия, за исключением организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, формирует список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году по форме, установленной ответственным исполнителем государственной программы. Список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году утверждается высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

При этом указанным пунктом Правил прямо предусмотрено, что если на момент формирования исполнительным органом субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников мероприятия в порядке, установленном исполнительным органом субъекта Российской Федерации.

Судом установлено, что постановление администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № семья ФИО2 в составе 4 человека исключена из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей в <адрес>» муниципальной программы «Обеспечение жильем населения <адрес>» на основании п.11 Порядка в связи с превышением ФИО2 возраста 35 лет.

Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

Таким образом, само по себе включение органом местного самоуправления и (или) органом исполнительной власти молодой семьи в список (сводный список) молодых семей - участников подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей", изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, не означает, что такие молодые семьи обладают субъективным правом на получение социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья.

Право молодой семьи на получение государственной поддержки в рамках всех перечисленных жилищных программ возникает и может быть реализовано исключительно по основаниям, на условиях и в порядке, которые определены Правительством Российской Федерации.

На основании вышеизложенного, учитывая, что истцом не были предоставлены предусмотренные Правила документы, а также с учетом положений п. 27 и п. 33 Правил, суд приходит к выводу о том, что семья ФИО2 обоснованно и на законных основаниях была исключена из списка участников подпрограммы «Обеспечение жильем населения <адрес>». В связи с чем, требования административного истца ФИО2 о признании незаконным решения №с от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перечислении на счет средств социальной выплаты в сумме 897 624,00 рублей в рамках целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», об обязании в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу перечислить на счет ФИО2 социальную выплату в сумме 897 624,00 руб. в рамках целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» подлежат оставлению без удовлетворения в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

Административный иск ФИО2 к комитету по управлению муниципальным имуществом города Ставрополя, администрации города Ставрополя о признании незаконным решения №с от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в перечислении на счет средств социальной выплаты в сумме 897 624,00 рублей в рамках целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг», об обязании в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу перечислить на счет ФИО2 социальную выплату в сумме 897 624,00 рублей в рамках целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Ставрополя в течение месяца со дня изготовления решения в мотивированной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 12.05.2023.

Судья подпись Н.М. Кузнецова