УИД 34RS0019-01-2022-002780-86
Дело № 2а-1891/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 сентября 2022 г. г. Камышин
Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:
председательствующего Журкиной-Бородиной Л.В.,
при секретаре Бургардт А.А.,
с участием прокурора Мулдашевой А.Н.,
представителя административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
МО МВД России «Камышинский» обратился в суд с административным иском к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений, указав, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 18 мая 2020 г. ФИО2 по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; приговором мирового судьи судебного участка № 15 Камышинского судебного района Волгоградской области от 22 июля 2020 г. ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 69 ч.5 УК РФ и присоединено наказание по приговору от 18 мая 2020 г., окончательно к 11 месяцам лишения свободы в колонии строгого режима; приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 03 августа 2020 г. ФИО2 осужден по ч. 1 ст.306 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, в соответствии со ст. 69 ч. 5 УК РФ и присоединено наказание по приговору от 22 июля 2020 г., окончательно к 1 году 2 месяцам лишения свободы в колонии строгого режима.
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 29 июня 2021 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением ряда административных ограничений.
09 июля 2021 г. ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области по отбытии срока наказания.
19 июля 2021 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 16 июня 2022 г. ФИО2 административные ограничения, установленные решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 29 июня 2021 г., дополнены одной дополнительной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях.
После чего ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение правонарушений против порядка управления: 31 мая 2022 г. привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ; 11 июля 2022 г. – по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ; 05 августа 2022 г. – по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ.
Ссылаясь на указанные обстоятельства, административный истец просит суд: дополнить ФИО2 установленные ранее административные ограничения запрещением на выезд за пределы района муниципального образования по месту жительства поднадзорного лица.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного иска поддержал в полном объеме, просит суд их удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2, извещенный о судебном разбирательстве надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки и их уважительности суду не сообщил, в поступившем до судебного заседания заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, указал также о признании требований о дополнении административных ограничений в полном объеме.
С учетом мнения участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного ответчика.
Заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, суд приходит к следующему.
Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) и положениями Федерального закона от 06.04.2011 г. № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).
В соответствии со ст. 8 Закона об административном надзоре наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных в отношении его административных ограничений, а также за выполнением им предусмотренных настоящим Федеральным законом обязанностей осуществляется органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица.
Согласно ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с ч. 7 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.
При этом, в силу положений ч. 8 ст. 272 КАС РФ при разрешении административного дела о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений в пределах, установленных федеральным законом.
Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В целях соблюдения баланса публичных и частных интересов при рассмотрении дела о дополнении ранее установленных административных ограничений суд вправе установить административные ограничения, на введение которых не указано в заявлении органа внутренних дел, и одновременно принять решение об отмене административных ограничений, о снятии которых не просит административный истец.
Приведенные положения норм материального и процессуального права, а также его разъяснения, наделяют суд правом устанавливать дополнительные виды ограничений административного надзора исходя из сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, а также из сведений о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, сложившихся после установления административного надзора.
При рассмотрении данного дела судом установлено, что приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 18 мая 2020 г. ФИО2 осужден по ч. 2 ст. 314.1 УК РФ к 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
Приговором мирового судьи судебного участка № 15 Камышинского судебного района Волгоградской области от 22 июля 2020 г. ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 119 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, в соответствии с ч.5 ст. 69 УК РФ к назначенному наказанию присоединено наказание по приговору от 18 мая 2020 г., окончательно назначено наказание в виде лишения свободы на 11 месяцев с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Приговором Камышинского городского суда Волгоградской области от 03 августа 2020 г. ФИО2 осужден по ч. 1 ст. 306 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы, в соответствии с ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения вновь назначенного наказания и наказания по приговору от 22 июля 2020 г., окончательно назначено наказание в виде 1 года 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 29 июня 2021 г. в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде: обязательной явки 3 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 22 часов до 06 часов следующих суток, за исключением случаев выполнения трудовой функции; запрещения пребывания в местах общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.
Согласно справки об освобождении ФИО2 освобожден из ФКУ ИК-24 УФСИН России по Волгоградской области 09 июля 2021 г. по отбытии срока наказания.
19 июля 2021 г. ФИО2 поставлен на профилактический учет в МО МВД России «Камышинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, был ознакомлен с положениями ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и предупрежден о возможных последствиях в случае несоблюдения административных ограничений, установленных решением суда.
Решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 16 июня 2022 г. административные ограничения, установленные ФИО2 решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 29 июня 2021 г., дополнены одной дополнительной явкой в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещением посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях.
Согласно ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На основании п. 3 ч. 3 ст. 4 Закона об административном надзоре установление судом административного ограничения в виде запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным.
Как указано в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.
В данном случае при рассмотрении дела судом установлено, что административный ответчик ФИО2 регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации не имеет.
При этом, при постановке на учет в качестве поднадзорного лица ФИО2 в письменной форме уведомил орган, осуществляющий административный надзор - МО МВД России «Камышинский», что намерен проживать по адресу: ..... В последующем 04 октября 2021 г. ФИО2 сообщил о месте проживания по адресу: ...., 31 мая 2022 г. ФИО2 подано заявление о проживании по адресу: ...., а 05 августа 2022 г. - по адресу: .....
Из представленных в материалы дела письменных доказательств судом установлено, что постановлениями заместителя начальника полиции (по ООП) МО МВД России «Камышинский» от 30 мая 2022 г., 11 июля 2022 г., 05 августа 2022 г. ФИО2 привлечен к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ по причине его отсутствия в жилом помещении, являющимся местом его жительства (пребывания), в период с 22 часов до 06 часов следующих суток.
Из представленной справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН МО МВД России «Камышинский» следует, что в настоящее время ФИО2 проживает без регистрации по адресу: ...., с сестрой, зарекомендовал себя удовлетворительно, однако со стороны родственников поступали жалобы на поведение ФИО2 за нарушение общественного порядка в быту, состоит под административным надзором.
ФИО2 официально не трудоустроен, что подтверждается сведениями Управления персонифицированного учета ОПФР по Волгоградской области. Согласно информации, представленной ГКУ ЦЗН г. Камышина ФИО2 получателем пособия по безработице не является.
Исходя из разъяснений, изложенных в п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 КоАП РФ, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.
Таким образом, судом установлено, что, ФИО2 регистрации по месту жительства по настоящее время не имеет, находясь под административным надзором совершил в течение одного года более двух административных правонарушений против порядка управления, за что привлечен к административной ответственности, что свидетельствует о целесообразности установления в отношении него дополнительных административных ограничений.
Принимая во внимание данные, характеризующие личность ФИО2, его образ жизни и поведение в период нахождения под административным надзором, наличие зафиксированных фактов нарушения административных ограничений, за что привлечен к административной ответственности, суд приходит к выводу о том, что в целях защиты общественных интересов в отношении административного ответчика необходимо усилить меры административного надзора в виде дополнения установленных решением Камышинского городского суда Волгоградской области 29 июня 2021 г. административных ограничений запрещением выезда за пределы .....
Доказательства того, что назначение административных ограничений несоразмерно ограничит право административного ответчика на труд, получение образования, медицинской помощи материалы административного дела не содержат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст. 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Камышинский» по Волгоградской области к ФИО2 о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений - удовлетворить.
Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу ...., проживающему по адресу: ...., административные ограничения, установленные решением Камышинского городского суда Волгоградской области от 29 июня 2021 года, на срок административного надзора административным ограничением в виде запрета выезда за пределы .....
Разъяснить ФИО2 положения п. 1 ст. 10 ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Камышинский городской суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда.
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина
Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2022 года
Председательствующий Л.В. Журкина-Бородина