Решение по делу № 2А-8937/2023 от 26.12.2023

№2а-8937/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Химки 26 декабря 2023 года

Химкинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи С.В. Молчанова при секретаре И.А. Березневой, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО1 Замиры к ОВМ УМВД России по г.о. Химки МО, УМВД России по г.о. Химки МО о признании решения незаконным,

руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ,

решил:

признать решение ОВМ УМВД России по г.о. Химки МО от 13 октября 2023 года о неразрешении въезда ФИО1 Замире на территорию Российской Федерации незаконным.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в течение месяца со дня его вынесения.

Судья С.В. Молчанов

№2а-8937/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Химки <дата>

руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ,

установил

Административный истец обратилась с настоящим иском к административным ответчикам об отмене решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию. В обосновании указала, что не была уведомлена в запрете на въезд. При этом указав, что запрет ей был вынесен при оформлении регистрации несовершеннолетнему ребенку. Административные штрафы оплачены в полном объеме. Пояснила, что длительное время проживает и работает на территории Российской Федерации. Имеет вид на жительство. Находится в гражданском браке с гражданином Российской Федерации. Имеет 4-х несовершеннолетних детей.

Представитель административного истца в судебном заседании административный иск поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика в удовлетворении заявленных требований возражал по основаниям, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав представленные письменные доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также отношения с их участием определяет и регулирует Федеральный закон от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 3 ст. 5 названного Федерального закона срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации может быть соответственно продлен либо сокращен в случаях, если изменились условия или перестали существовать обстоятельства, в связи с которыми ему был разрешен въезд в Российскую Федерацию. Срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращается в случае принятия в отношении него в установленном порядке решения о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В силу ч. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно п. 4 ст. 26 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства может быть не разрешен в случае, если иностранный гражданин или лицо без гражданства неоднократно (два и более раза) в течение трех лет привлекались к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административного правонарушения на территории Российской Федерации.

В силу ст. 25.10 данного Федерального закона, в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства при наличии оснований, предусмотренных статьей 26 настоящего Федерального закона, может быть вынесено решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию.

По смыслу данной нормы привлечение иностранного гражданина к административной ответственности на территории Российской Федерации не является безусловным основанием для не разрешения ему въезда на территорию Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о не разрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни, его жилища и его корреспонденции.

Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Согласно ст. 12 Конвенции, мужчины и женщины, достигшие брачного возраста, имеют право вступить в брак и создавать семью в соответствии с национальным законодательством, регулирующим осуществление этого права.

Статья 13 Конвенции указывает, что каждый, чьи права и свободы, признанные в настоящей Конвенции нарушены, имеет право на эффективное средство правовой защиты в государственном органе, даже если это нарушение было совершено лицами, действовавшими в официальном качестве.

В силу ст. 9 «Конвенция о правах ребенка» (вступил в силу для СССР <дата>) государства-участники обеспечивают, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определяют, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

В соответствии со ст. 16 Конвенции о правах ребенка, ни один ребенок не может быть объектом произвольного или незаконного вмешательства в осуществление его права на личную жизнь, семейную жизнь, неприкосновенность жилища или тайну корреспонденции или незаконного посягательства на его честь и репутацию. Ребенок имеет право на защиту закона от такого вмешательства или посягательства.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что решением ОВМ УМФД России по г. о. Химки <адрес> от 13.10.2023 административный истец привлечена к административной ответственности с ограничением на въезд в Российскую Федерацию, поскольку административный истец в течение трех лет неоднократно привлекался к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации за совершение административных правонарушений на территории Российской Федерации.

Так же, судом установлено, что на территории Российской Федерации у административного истца имеются четверо несовершеннолетних детей, один из которых родившийся на территории Российской Федерации, которые проживают совместно.

Административный истец подтвердила факт наличия трудовых отношений на территории Российской Федерации.

Таким образом, в данном случае, оценив установленные обстоятельства, суд приходит к выводу, что принятое решение о не разрешении въезда иностранного гражданина на территорию Российской Федерации является существенным вмешательством в личную семейную жизнь заявителя. Влечет невозможность для заявителя совместного проживания с семьей, что существенным образом влияет на условия жизни его несовершеннолетних детей. Указанные обстоятельства не были учтены административным ответчиком, но являются существенными, имеющими значение для принятия решения.

При данных обстоятельствах суд полагает, что данным решением нарушены права заявителя, предусмотренные в ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Административный ответчик не подтвердило действительную необходимость применения данной санкции в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов, допустив вмешательство в право заявителя на уважение личной и семейной жизни, что лишает его возможности на общение с близкими родственниками, находящимися на территории Российской Федерации, не было оправдано крайней социальной необходимостью.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявление ФИО1 Замиры о не разрешении ей въезда на территорию Российской Федерации подлежит удовлетворению.

руководствуясь ст.ст.177-180 КАС РФ,

решил:

Судья С.В. Молчанов