Дело № 2-3089/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф., с участием

представителей истца ФИО1 - ФИО2, действующего на основании ордера, ФИО3, действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Правительства Севастополя – ФИО5, действующего на основании доверенности,

при секретаре судебного заседания Ивановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя об установлении факта принятия наследства, включении имущества в наследственную массу, признании права собственности на машино-место в порядке наследования,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя об установлении факта принятия наследства, включении имущества в наследственную массу, признании права собственности на машино-место в порядке наследования, ссылаясь на то, что он является наследником первой очереди к имуществу ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ. При жизни ФИО6 проживал по адресу: <адрес>. Решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> для строительства индивидуального гаража, в целях реализации которого подготовлен проект землеустройства и передан в Совет для принятия решения о передаче участка. Между тем, процедура приватизации участка не завершена, однако земельный участок до настоящего времени используется истцом как наследником ФИО6 в качестве машино-места, на котором организована площадка для хранения автомобиля. Ссылаясь на изложенные обстоятельства, давность и открытость владения объектом, ФИО1 просил суд признать наследственным имуществом и включить в его состав после смерти ФИО6 машино-место, общей площадью 50 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>; установить факт принятия ФИО1 наследства по закону, открывшегося после смерти отца ФИО6; признать за ФИО1 в порядке наследования после смерти ФИО6, умершего ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на машино-место по указанному адресу.

Протокольным определением Ленинского районного суда города Севастополя от 26.08.2025 в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие истца в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, третье лицо Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного разбирательства извещены судом. Доказательств уважительности причин неявки не представил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельства, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей указанных лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представители истца ФИО1 - ФИО2, действующий на основании ордера, ФИО3, действующий на основании доверенности, доводы иска поддержали, просили требования удовлетворить, поскольку наследодатель не завершил процедуру приватизации земельного участка, однако фактически принял его.

Представитель ответчика Правительства Севастополя – ФИО5, действующий на основании доверенности, против удовлетворения иска возражал, поскольку истцом избран неверный способ защиты права, у наследодателя права собственности на земельный участок не возникло, соответственно он не может быть включен в наследственную массу. У наследодателя в период с 2014 года и до момента смерти 2021 году имелось достаточно времени для завершения процедуры оформления участка, чего им сделано не было, в связи с чем. В настоящее время право собственности на земельный участок оформлено за городом Севастополем, спорный земельный участок имеет вид разрешенного использования «для обслуживания территории под проездами, проходами», расположен в границах красных линий улично-дорожной сети, а также в границах территории объекта культурного наследия и не может быть передан в собственность истцу.

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, решением Севастопольского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 дано согласие на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка ориентировочной площадью 0,005 га, расположенного по <адрес> для строительства индивидуального гаража.

В рамках реализации указанного решения, по заказу ФИО6 ЧП «СевГеоУниверсалПроект» подготовлен Проект землеустройства по отведению земельного участка для строительства индивидуального гаража по адресу: в районе <адрес>.

Согласно договору от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО6 и ООО «СецСтройМонтаж», подрядчик принял на себя обязательства по выполнению строительных работ по обустройству площадки для парковки автомобиля по адресу: <адрес>.

Согласно сведениям реестра, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на кадастровом учете находится земельный участок с кадастровым номером № (ранее присвоенный кадастровый №), расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> +/- 1 кв.м., с видом разрешенного использования «для обслуживания территории под проездами, проходами», правообладателем которого является <адрес>, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, в ответ на которое заявителю отказано в предоставлении государственной услуги (ДД.ММ.ГГГГ № ГУисх.-№), ввиду отсутствия подлинников документов, подтверждающих право на предоставление земельного участка, с учетом положений ст.ст. 39.3, 39.5, 39.6 ЗК РФ, а также несоответствие вида разрешенного использования земельного участка (для обслуживания территорий под проездами, проходами) виду использования, согласно решению СГС от ДД.ММ.ГГГГ № (для строительства гаража).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 повторно обратился в Департамент по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в аренду без проведения торгов, в ответ на которое заявителю отказано в предоставлении государственной услуги (ДД.ММ.ГГГГ № ГУисх.-№), поскольку положениями Закона города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ №C «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории города Севастополя», не предусмотрена возможность передачи участка в аренду без проведения торгов на основании решения о разрешении на разработку документации по землеустройству, принятых до ДД.ММ.ГГГГ, однако предусмотрена возможность завершения оформления права на земельные участки.

Из представленного ответа Департамента по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № ГУисх.-№, на заявление ФИО6 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов, следует, что заявителю возвращены документы без рассмотрения, в том числе ввиду несоответствия вида разрешенного использования земельного участка (для обслуживания территорий под проездами, проходами) виду использования, согласно решению СГС от ДД.ММ.ГГГГ № (для строительства гаража).

Из материалов дела следует, что ФИО6 умер ДД.ММ.ГГГГ, после смерти которого заведено наследственное дело №, лицом, принявшим наследство является ФИО1, в состав наследственной массы вошли: нежилое здание - гараж, пл. <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, гараж напротив <адрес>, кадастровый №; доля в уставном капитале ООО «СпецСтройМонтаж».

Согласно правовой позиции Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 8 постановления Пленума N 9 от 29 мая 2012 года "О судебной практике по делам о наследовании", при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, возможно предъявление иска о включении имущества в состав наследства, а если в срок, предусмотренный статьей 1154 Гражданского кодекса Российской Федерации, решение не было вынесено - также требования о признании права собственности в порядке наследования за наследниками умершего.

Согласно п. 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

В соответствии с п. 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года №10/22, если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В рассматриваемом случае юридически значимым обстоятельством является принадлежность наследодателю на момент смерти прав собственности на спорный объект.

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса Украины, действовавшей на момент принятия вышеуказанного решения, гражданам Украины по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления могут передаваться безвозмездно в собственность или предоставляться в аренду земельные участки для строительства и обслуживания жилого дома, хозяйственных сооружений и гаражного строительства норм, определенных этим Кодексом.

В соответствии со статьей 116 Земельного кодекса Украины граждане и юридические лица приобретают право собственности и права пользования земельными участками из земель государственной или коммунальной собственности по решению органов исполнительной власти или органов местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных этим Кодексом или по результатам аукциона.

Согласно статье 123 Земельного кодекса Украины лицо, заинтересованное в получении в пользование земельного участка из земель государственной или коммунальной собственности по проекту землеустройства по его отводу, обращается с ходатайством о предоставлении разрешения на его разработку в соответствующий сельский, поселковый, городской, районного, областного совета, Кабинета Министров Украины, Совета министров Автономной Республики Крым, местной государственной администрации. Решение органов исполнительной власти или органов местного самоуправления принимается в месячный срок на основании технических материалов и документов, которые подтверждают размер земельного участка. Проект отвода земельного участка согласовывается в порядке, установленном статьей 186.1 настоящего Кодекса. После получения проекта землеустройства по отводу земельного участка соответствующий орган исполнительной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в пользование.

Частями 1, 2 статьи 186.1 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что проект землеустройства по отводу земельных участков всех категорий и форм собственности подлежит обязательному согласованию с территориальным органом центрального органа исполнительной власти, который осуществляет реализацию государственной политики в сфере земельных отношений. Проект землеустройства по отводу земельного участка в границах населенного пункта или земельного участка за границами населенного пункта, на котором размещен объект строительства или планируется размещение такого объекта, подается также на согласование в структурные подразделения районных, Киевской и Севастопольской городских государственных администраций в сфере градостроительства и архитектуры, а если город не входит в территорию определенного районного, - в исполнительный орган городского совета в сфере градостроительства и архитектуры, а в случае если такой орган не создан, - в орган исполнительной власти Автономной Республики Крым по вопросам градостроительства и архитектуры или структурного подразделения областной государственной администрации по вопросам градостроительства и архитектуры.

Статьями 125, 126 Земельного кодекса Украины предусмотрено, что право собственности на земельный участок, а также право постоянного пользования или право аренды земельного участка возникают с момента государственной регистрации этих прав. Право собственности, пользования земельного участка оформляется в соответствии с Законом Украины «О государственной регистрации вещевых прав на недвижимое имущество и их обременений».

В статье 27 Закона Украины «О государственной регистрации вещных прав на недвижимое имущество и их обременений» приведены основания государственной регистрации права собственности и других вещных прав, среди которых указаны, в том числе: государственный акт на право частной собственности на землю, государственный акт на право собственности на землю, государственный акт на право собственности на земельный участок или государственный акт на право постоянного пользования землёй, выданные до 01.01.2013.

Между тем, материалы дела не содержат сведений о наличии решения о передаче ФИО6 в собственность земельного участка с оформлением государственного акта и осуществлении государственной регистрации права собственности на земельный участок.

По смыслу приведенных выше положений Земельного кодекса Украины, разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу земельного участка дает право только на разработку такого проекта, но не предоставляет имущественных прав на земельный участок до принятия решения о его предоставлении в установленном порядке и регистрации права собственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 40 ЗК РФ, пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка имеет право возводить здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил.

Согласно пункту 29 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации машино-место - предназначенная исключительно для размещения транспортного средства индивидуально-определенная часть здания или сооружения, которая не ограничена либо частично ограничена строительной или иной ограждающей конструкцией и границы которой описаны в установленном законодательством о государственном кадастровом учете порядке.

Согласно пункту 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации красные линии обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории.

В соответствии с пунктом 12 названной статьи под территориями общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары)

Красные линии улично-дорожной сети на территории города Севастополя установлены Постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 № 248-ПП с внесением изменений согласно Постановлению Правительства Севастополя от 09.08.2019 № 499-ПП.

Как следует из ответа Департамента архитектуры и градостроительства г. Севастополя, земельный участок с кадастровым номером 91:03:001011:1389, в соответствии с Правилами землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части территории города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана, утвержденными постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 № 730-ПП, расположен в границах контура Ж-2.3/Л/Д1/11 территориальной зоны смешанной индивидуальной жилой застройки Ж-2.3.

Законом города Севастополя от 19 февраля 2025 года № 835-3C утвержден Генеральный план города Севастополя, согласно которому запрашиваемый земельный участок расположен в существующей функциональной зоне смешанной и общественно-деловой застройки.

Согласно документации по планировке территории «Проект планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования», утвержденной постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 № 248-ПП, запрашиваемый земельный участок полностью расположен в границах красных линий улично-дорожной сети (на территории общего пользования).

В соответствии с приказом Министерства культуры Российской Федерации от 11.01.2016 № 2 «О включении города Севастополя в перечень исторических поселений федерального значения, утверждении границ территории и предмета охраны исторического поселения город Севастополь» (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 01.03.2016 №41268), запрашиваемый земельный участок расположен в границах территории объекта культурного наследия - «Историческое поселение федерального значения город Севастополь».

Согласно сведениям Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности в городе Севастополе и Геоинформационному порталу Национальной системы пространственных данных, запрашиваемый земельный участок расположен в зоне санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения, реестровый № 91:00-6.286.

ФИО1, будучи наследником первой очереди к имуществу ФИО6, обращаясь в суд с требованиями о признании наследственным имуществом и включении в состав наследственной массы, организованного наследодателем машино-места по адресу: <адрес> и признания на него права собственности, в обоснование возникновения соответствующего права у наследодателя указал на наличие решения органа местного самоуправления о даче согласие на разработку ФИО4 землеустройства по отводу земельного участка для строительства индивидуального гаража (ДД.ММ.ГГГГ №), разработку землеустроительной документации и последующее присвоение кадастрового номера (№), а также давность и открытость владения имуществом.

Между тем, принимая во внимание отсутствие решения о передаче наследодателю земельного участка в собственность, вид разрешенного использования земельного участка (для обслуживания территории под проездами, проходами), нахождение земельного участка в границах красных линий, что исключает возможность передачи его в частную собственность, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в полном объеме.

Судом отклоняются доводы истца о давности и открытости владения земельным участком, поскольку данное основание с учетом конкретных обстоятельств рассматриваемого спора правового значения не имеет.

Судом также отмечается то обстоятельство, что наследодателем при жизни был оформлен в собственность гараж пл. <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, гараж напротив <адрес>, кадастровый №, права на который в порядке наследования перешли к наследнику.

ФИО6, заявляя требования о признании права собственности на организованное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> +/- 1 кв.м., с видом разрешенного использования «для обслуживания территории под проездами, проходами», машино-место, указал на то, что обустройство площадки для парковки автомобиля по адресу: <адрес>, осуществлено наследодателем на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО6 и ООО «СпецСтройМонтаж», что указывает на возможность отнесения организованной площадки к объектам недвижимого имущества.

Отклоняя данный довод, а также обосновывая отсутствие необходимости установления вида возведенного объекта (движимое/недвижимое имущество), суд, руководствуясь положениями п. 29 ст. ГрК РФ, а также отсутствием документов, подтверждающих возникновение права собственности на земельный участок.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление ФИО1 к Правительству Севастополя, Департаменту по имущественным и земельным отношениям г. Севастополя, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Департамент архитектуры и градостроительства г. Севастополя об установлении факта принятия наследства, включении имущества в наследственную массу, признании права собственности на машино-место в порядке наследования, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья С.Ф. Эрзиханова

Мотивированное решение суда изготовлено 10.11.2025.

Судья С.Ф. Эрзиханова