Гражданское дело № 2-322/2025

УИД: 47RS0005-01-2024-004269-45

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2025 г. г. Выборг

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Трофимовой Т.А.,

при секретаре Маниной В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в Выборгский городской суд Ленинградской области с исковым заявлением к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области о признании права собственности на земельный участок.

В обоснование исковых требований истцы указали, что в собственности истцов с 2006 г. находится жилой дом по адресу: <адрес> - в равных долях.

В 2023 г. ответчик отказал истцам в утверждении схемы расположения земельного участка размером 1200 кв.м. на кадастровом плане территории под данный жилой дом, в связи с чем им пришлось за защитой своих прав обращаться в суд. Ответчик утверждал, что спорный участок находится на землях лесного фонда.

20.03.2023 г. решением Выборгского городского суда Ленинградской области по административному делу №2а-241/2023 отказ ответчика признан незаконным, суд обязал ответчика выполнить требования истцов.

В решении суд указал, что в соответствии с ч.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких участках.

Кроме того, суд в решении сослался на ч.3 ст. 14 ФЗ от 21.12.2004г. № 172-ФЗ « О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую» (в ред. ФЗ от 29.07.2017г. № 280-ФЗ) и указал, что с учетом того, что жилой дом принадлежит на праве собственности истцам с 2006 г. (т.е. до 01.01.2016г), применению подлежат положения о лесной амнистии.

Дата решение вступило в законную силу.

Дата ответчик постановлением № утвердил схему расположения на кадастровом плане территории спорного земельного участка и предварительно согласовал истцам его предоставление, то сеть исполнил решение суда.

Дата истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении спорного участка, но получили отказ ответчика со ссылкой на то обстоятельство, что участок находится на землях лесного фонда. Ответчик не учел вступившее в законную силу решение Выборгского городского суда <адрес> по указанному выше административному делу, в котором указано о применении положения о лесной амнистии.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

С учетом указанных обстоятельств отказ ответчика о предоставлении истцам спорного земельного участка, истцы считают незаконным и необоснованным.

На основании изложенного истцы просят:

Признать за ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 право собственности (по ? доли за каждым) на земельный участок размером 1200 кв.м с кадастровым № под существующий жилой дом по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 не явились, извещены надлежаще.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО5 поддержала заявленные требования, просила удовлетворить их в полном объеме. Указала на то, что истцы ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО3 с 2006 г. являются собственниками жилого дома на спорном земельном участке. В силу ст.ст.39, 20 ЗК РФ имеют исключительное право на приобретение земельного участка в собственность. Истцы обратились в администрацию Выборгского муниципального района Ленинградской области о предоставлении земельного участка за плату, заявление истцов было неправомерно возвращено, что свидетельствует, по ее мнению, о злоупотреблении правом.

Ответчик администрация Выборгского муниципального района Ленинградской области в суд не явилась, ходатайств не представила, извещена надлежаще

Третьи лица, надлежащим образом извещенные о судебном заседании, в суд не явились, ходатайств не представили, извещены надлежаще.

В силу ч. 3 ст. 167 ГПК РФ неявка лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, в связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, проверив материалы дела, выслушав представителя истцов, участвующих в деле, оценив имеющиеся доказательства, приходит к следующему.

Часть 3 статьи 36 Конституции Российской Федерации устанавливает, что условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Одним из принципов земельного законодательства является принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Пункт 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК Российской Федерации) определяет, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Пунктом 2 статьи 15 ЗК Российской Федерации предусмотрено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяются положениями статьи 39.1 ЗК Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 39.1 ЗК Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в том числе на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование.

В силу пункта 6 части 2 статьи 39.3 ЗК Российской Федерации, без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу статьи 39.2 ЗК Российской Федерации, предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без торгов при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 названного Кодекса.

Согласно части 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности, связанной с выполнением работ и оказанием услуг в сфере туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, осуществляется с предоставлением лесных участков (часть 1 статьи 41 Лесного кодекса Российской Федерации).

В силу положений пункта 2 статьи 9 ЗК Российской Федерации, Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью).

Как установлено пунктами 1, 2 и 3 части 1 статьи 83 Лесного кодекса Российской Федерации, Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений, в том числе в части:

- предоставления лесных участков, расположенных в границах земель лесного фонда, в постоянное (бессрочное) пользование, аренду (за исключением случаев, предусмотренных пунктом 18.1 статьи 81 настоящего Кодекса), безвозмездное пользование;

- заключения договоров купли-продажи лесных насаждений, расположенных на землях лесного фонда;

- подготовки, организации и проведения торгов на право заключения договоров аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, аукционов на право заключения договоров купли-продажи лесных насаждений.

Судом установлено и из материалов дела следует, что истцы являются собственниками части жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, что подтверждается материалами дела и никем не оспорено.

Решением Выборгского городского суда Ленинградской области от 20 марта 2023 года по административному делу №2а-241/2023 административные исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области о признании незаконным отказа КУМИГ № оз-4444 от 01.06.2022 в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, обязании согласовать предоставление земельного участка и утвердить схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории удовлетворены.

Постановлено признать незаконным отказ КУМИГ администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области № оз-4444 от 01.06.2022 в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> на кадастровом плане территории.

Обязать администрацию МО "Выборгский район" Ленинградской области утвердить схему расположения земельного участка площадью 1200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> на кадастровом плане территории и предварительно согласовать его предоставление.

Решение Выборгского городского суда Ленинградской области 20 марта 2023 года вступило в законную силу 11 апреля 2023 года.

Постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № от Дата об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительном согласовании предоставления земельного участка ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, которым постановлено:

1. Утвердить схему расположения на кадастровом плане территории земельного участка площадью 1200 кв.м, местоположение: <адрес> (категория земель — земли лесного фонда), с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

2. Предварительно согласовать с учетом долей в праве собственности на жилой дом ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 предоставление земельного участка 1200 кв.м, местоположение: <адрес> (категория земель - земли лесного фонда), с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

23 апреля 2024 года истцы обратились в администрацию муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:01:1703003:360, расположенного по адресу: <адрес>

Решением Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "<адрес>" <адрес> № оз-6235 от Дата возвращено заявление истцов о предоставлении земельного участка, находящегося в муниципальной собственности (государственная собственность на который не разграничена), в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование без проведения торгов» от Дата № и приложенные к нему документов, поскольку заявление № от Дата не соответствует требованиям пункта 1 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации, Административного регламента.

Согласно подпункту 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения заявления уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии оснований, предусмотренных статьей 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, в решении должны быть указаны все основания отказа.

Подпунктом 1 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Таким образом, из решения Комитета по управлению муниципальным имуществом и градостроительству администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области № Дата не усматривается, что истцам отказано в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов, заявление о предоставлении спорного земельного участка им возвращено с рекомендацией оформить заявление в соответствии требованиями Земельного кодекса Российской Федерации и Административного регламента.

Истцы в своем исковом заявлении ссылаются на ч.2 ст.61 ГПК РФ, согласно которой обстоятельства, установленные вступившим в силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Между тем, разрешая данный спор, суд установил, что решение Выборгского городского суда Ленинградской области от 20 марта 2023 года по административному делу №2а-241/2023 исполнено, что подтверждается Постановлением администрации муниципального образования «Выборгский район» Ленинградской области № от Дата, которым утверждена схема расположения на кадастровом плане территории спорного земельного участка и предварительно согласовано предоставление истцам спорного земельного участка 1200 кв.м, местоположение: <адрес> (категория земель - земли лесного фонда), с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства.

Нормы действующего законодательства наделяют истца исключительным правом выбора способа защиты нарушенного права.

Истцы обратились с заявлением о признании права собственности на земельный участок в судебном порядке.

Вместе с тем, истцы не представили достоверные и достаточные доказательства, которые подтверждают их обращение в администрацию Выборгского муниципального района Ленинградской области с заявлением о предоставлении спорного земельного участка после возвращения заявления и рекомендации оформить заявление о предоставлении земельного участка в соответствии требованиями Земельного кодекса Российской Федерации и Административного регламента, а также об отказе в предоставлении им в собственность спорного земельного участка после исправления недостатков, допущенных при подаче вышеуказанного заявления.

При таких обстоятельствах, поскольку истцами не была соблюдена процедура приобретения земельного участка в собственность, сведений о том, что им было отказано в предоставлении земельного участка органом муниципальной власти, не имеется, их обращение в суд является преждевременным.

В силу установленного статьей 10 Конституции РФ принципа разделения властей и самостоятельности всех ветвей власти суд не вправе подменять муниципальный орган в выполнении его функции, возложенных на него законом, в том числе в процедуре предоставления земли, которая является исключительной компетенцией последнего.

Иное означает ограничение права органа местного самоуправления на самостоятельное решение вопросов местного значения в пределах предоставленных законодательством полномочий и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.

При таком положении суд полагает, что исковые требования истцов необоснованны, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 ( паспорт №), ФИО2 (паспорт №), ФИО4 (паспорт №), ФИО3 (паспорт №) к администрации Выборгского муниципального района <адрес> (ИНН <***>) о признании права собственности на земельный участок, общей площадью 1200 кв.м., с кадастровым номером № по ? доли за каждым – оставить без удовлетворения.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд Ленинградской области.

В окончательной форме решение изготовлено 29 сентября 2025 г

Судья Т.А. Трофимова