Дело № 2-3218/2025

УИД 61RS0007-01-2025-003459-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 сентября 2025 года г. Ростов-на-Дону

Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сало Е.В.,

при секретаре судебного заседания Чуждановой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Тютюник ФИО5 к МКУ «Управление социальной зашиты населения Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» о признании решения незаконным, обязании предоставить меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к МКУ «Управление социальной зашиты населения Пролетарского района г. Ростова-на-Дону», в котором просит признать незаконным решение ответчика от 11.03.2025 об отказе в предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения, обязать назначить компенсацию расходов на оплату жилого помещения в размере 50 процентов.

В обоснование исковых требований указывает, что является ветераном боевых действий и в соответствии с пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» имеет право на компенсацию расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов. МКУ «Управление социальной зашиты населения Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» 11.03.2025 отказало в предоставлении такой меры социальной поддержки ввиду того, что предоставление этой меры социальной поддержки собственникам частных домов не предусмотрено.

Указанное решение ответчика истец полагает незаконным, нарушающим его права, в связи с чем обратился в суд с настоящим иском.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержал, просил суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала, просила суд в иске отказать по приведенным в письменных возражениях доводам.

Министерство труда и социального развития Ростовской области извещено надлежаще о времени и месте рассмотрения дела (почтовый идентификатор №), представителя в судебное заседание не направило.

Суд, заслушав стороны, рассмотрев дело в отсутствие представителя третьего лица в порядке части 3 статьи 167 ГПК РФ, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» социальная поддержка ветеранов предусматривает осуществление системы мер, включающей, в том числе, компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг.

Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий установлены статьей 16 названного Федерального закона, среди которых компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим (абзац четвертый подпункт 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 Федерального закона (пункт 1 статьи 23 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах»).

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу<адрес>. Право собственности зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 01.07.2004, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 5).

ФИО1 является ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», что подтверждается удостоверением №, выданным Военным комиссариатом Ростовской области 24.08.2023.

Истец на основании заключенных с ресурсонабжащими организациями является потребителем коммунальных услуг в принадлежащем ему домовладении: на основании договора от 09.06.1997 – по водоснабжению и водоотведению (л.д. 23); на основании договора от 08.11.2001 по электроснабжению (л.д. 24); на основании договора от 30.08.2001 – по газоснабжению (л.д. 25); в соответствии с договором от 01.02.2006 – по организации вывоза твердых бытовых отходов потребления (л.д. 29).

Из письменных возражений на иск ответчика следует, что 26.02.2025 ФИО1 обратился в МКУ «Управление социальной защиты населения Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» через МКУ «Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг города Ростова-на-Дону» с заявлением и необходимым пакетом документов для назначения ему государственной услуги «Компенсация расходов по оплате жилого помещения, в том числе оплата взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, коммунальных услуг льготным категориям граждан».

По результатам рассмотрения заявления, ответчиком принято решение (распоряжение) № от ДД.ММ.ГГГГ, которым в предоставлении испрашиваемой меры социальной поддержки отказано со ссылкой на то обстоятельство, что жилой дом, в котором зарегистрирован заявитель, многоквартирным не является; оплату за данные услуги заявитель не производит.

Суд полагает, что принятое ответчиком решение об отказе ФИО1 в предоставлении меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу статьи 7 Конституции Российской Федерации, Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (часть 1).

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (часть 2).

В соответствии с частью 1 статьи 16 Жилищного кодекса РФ к жилым помещениям относятся: 1) жилой дом, часть жилого дома; 2) квартира, часть квартиры; 3) комната.

К жилищному фонду относится, в том числе и частный жилой дом, в котором истец проживает (статья 19 Жилищного кодекса РФ).

На основании статьи 154 Жилищного кодекса РФ плата за жилое помещение для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (часть 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Собственники жилых домов несут расходы на их содержание и ремонт, а также оплачивают коммунальные услуги в соответствии с договорами, заключенными с лицами, осуществляющими соответствующие виды деятельности (часть 3 статьи 154 Жилищного кодекса РФ).

Истец является потребителем услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, электроснабжению, водоснабжению и водоотведению, газоснабжению.

Вопреки позиции ответчика, с учетом приведенных выше нормативных положений, ФИО1 как ветерану боевых действий и непосредственному плательщику платы за жилое помещение, предоставляются меры социальной поддержки, предусмотренные положениями подпункта 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов. При этом, не имеет правового значения, в каком из видов жилищного фонда проживает истец, поскольку основанием для назначения испрашиваемой истцом меры социальной поддержки является тот факт, что он, как ветеран боевых действий, является потребителем услуг, за которые предусмотрена такая мера поддержки. Иное противоречило бы установленным в Федеральном законе от 12.01.1995 № 5-ФЗ правовым гарантиям социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, целью которых является создание условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе, поскольку иное ставило бы в неравное положение ветеранов боевых действий в зависимости от вида жилого помещения, в котором они проживают (многоквартирный дом или частный жилой дом).

Принимая во внимание, вышеприведенные обстоятельства и руководствуясь положениями статьи 7 Конституции Российской Федерации, статьями 16, 19, 154 Жилищного кодекса РФ, статьями 3, 13, 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах», суд приходит к выводу, что ФИО1, являясь ветераном боевых действий, имеет право на предоставление ему и членам его семьи меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов независимо от вида жилищного фонда, в котором они проживают.

При таких обстоятельствах, требования иска являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Тютюник ФИО6 (паспорт серии №) удовлетворить.

Признать незаконным решение МКУ «Управление социальной зашиты населения Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» (ИНН <***>) от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении мер социальной поддержки.

Обязать МКУ «Управление социальной зашиты населения Пролетарского района г. Ростова-на-Дону» предоставить Тютюник ФИО7 компенсацию расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг в размере 50% с момента возникновения права на получение данной меры социальной поддержки

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Пролетарский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Решение суда в окончательной форме принято 17.09.2025.