дело № 5-149/2025

УИД 03RS0016-01-2025-002975-95

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Сибай 26 декабря 2025 года

Судья Сибайского городского суда Республики Башкортостан Микрюков Р.А. (адрес местонахождения: <...>, тел. 8 /34775/ 5-44-44), рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Государственного бюджетного учреждения культуры и искусства Республики Башкортостан Сибайское концертно-театральное объединение (сокращённое наименование – ГБУКИ РБ СКТО), зарегистрированного в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 39 по Республике Башкортостан 18.12.2002, ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 453832, Россия, <адрес>, не привлекавшегося к административной ответственности по главе 19 КоАП РФ, по обвинению в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

09.10.2025 в 12.05 час. в ходе проведения постоянного рейда по адресу: РБ, <адрес>, произведен осмотр транспортного средства марки <данные изъяты>, с государственным регистрационным знаком №, под управлением водителя ГБУКИ РБ СКТО ФИО2, осуществлявшего перевозку пассажиров в количестве 7 человек по маршруту «<адрес> – <адрес>» на основании путевого листа № от 03.10.2025 по 11.10.2025, выданного ГБУКИ РБ СКТО. В результате проверки транспортного средства выявлен факт отсутствия передачи информации о географической широте и долготе местоположении транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта, что является нарушением пп. «б» п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратур спутниковой навигации (Постановление Правительства РФ от 22 декабря 2020 года № 2216).

Представитель ГБУКИ РБ СКТО ФИО1, действующая на основании доверенности № от 28.11.2025, в судебном заседании просила ограничиться устным замечанием или предупреждением, в силу малозначительности правонарушения, так как нет грубого нарушения требований и условий, предусмотренных лицензией. Не работающая система навигации не повлекла за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

В подтверждение своих доводов представителем приобщены копии следующих документов: лицензия на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами № № от 02.04.2020; паспорт транспортного средства №;стаховой полис на транспортное средство <данные изъяты> год выпуска 2016; путевой лист №; диагностическая карта; договор возмездного оказания услуг № с приложением №; акт выполненных работ от 01.11.2025; свидетельство №о прохождении идентификации аппаратуры спутниковой навигации в ГАИС «ГЛОНАСС»; приказ о назначении ФИО4 директором ГБУКИ РБ СКТО от 26.03.2021.

Суд, проанализировав и оценив исследованные в суде доказательства, выслушав мнение представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, пришел к следующему выводу.

Согласно ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Из содержания ст.26.2 КоАП РФ следует, что доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Ч.3 ст.19.20 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

На основании требований п.24 ст.12 Федерального закона РФ от 04.05.2011 № 99 ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

В соответствии с пунктом 39 Постановления Правительства РФ от 07.10.2020 года № 1616 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами" (вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами "а", "д", "з" - "к" и "н" п.8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч.10 ст.19.2 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности".

Согласно подпунктам "в", "д", "и", "н" пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст.20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с п. п."б" п.2 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 года № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.

В силу пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРАГЛОНАСС" (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Пунктом 6 Постановления Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории М, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" установлено, что идентификация аппаратуры спутниковой навигации обеспечивается оператором системы посредством размещения в системе следующих сведении:

- государственный регистрационный знак, идентификационный номер <***>, марка, модель, категория транспортного средства в соответствии с техническим регламентом, год изготовления транспортного средства, серия, номер, дата выдачи свидетельства о регистрации транспортного средства и паспорта транспортного средства (электронного паспорта транспортного средства);

- идентификационный номер аппаратуры спутниковой навигации и идентификационный номер персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы;

- наименование юридического лица или фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя, являющегося собственником (владельцем) транспортного средства, идентификационный номер налогоплательщика, адрес местонахождения, телефон, адрес электронной почты собственника (владельца) транспортного средства.

Как усматривается из материалов дела, 09.10.2025 в 12.05 час. в ходе проведения постоянного рейда по адресу: РБ, <адрес>, государственным инспектором ТОГАДН по Республике Башкортостан МТУ Ространснадзора по ПФО ТОГАДН по РБ ФИО3 произведен осмотр транспортного средства марки <данные изъяты>, г.р.з. №, под управлением водителя ГБУКИ РБ СКТО ФИО2, осуществлявшего перевозку пассажиров в количестве 7 человек по маршруту «<адрес> – <адрес>» на основании путевого листа № от 03.10.2025 по 11.10.2025, выданного ГБУКИ РБ СКТО, и выявлено административное правонарушение, а именно: отсутствовала передача информации о географической широте и долготе местоположении транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

ГБУКИ РБ СКТО имеет бессрочную лицензию №№ от 02.04.2020 на осуществление деятельности по перевозкам автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд бессрочно, что подтверждается копией лицензии, имеющейся в материалах дела.

Из путевого листа автобуса необщего пользования от 03.10.2025 № усматривается, что перевозка организована ГБУКИ РБ СКТО по маршруту Сибай – Уфа – Сибай.

Транспортное средство <данные изъяты>, г.р.з. № относится к категории М2, М3, следовательно, данное транспортное средство в соответствии с положениями Постановления Правительства Российской Федерации от 22.12.2020 №2216 подлежит оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, обеспечивающей определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Согласно Акта № результатов рейда водителем транспортного средства <данные изъяты>, г.р.з. № ФИО2 были предоставлены: водительское удостоверение №.; свидетельство о регистрации транспортного средства (серия №); путевой лист автобуса необщего пользования от 03.10.2025-11.10.2025 №.

Как следует из сведений, представленных начальником отдела операционного сопровождения клиентов АО «ГЛОНАСС» ФИО5 от 16.10.2025 № следует, что между АО «ГЛОНАСС» и ГБУКИ РБ СКТО не заключен договор, предусматривающий оказание услуг по идентификации АСИ в ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС». Заявка на идентификацию ACН, установленной на транспортном средстве марки Мерседес-Бенц 223204, г.р.з. У490АС102, в работу не передавалась, идентификация АСН не проведена, информация в Ространснадзор не передается.

Как следует из представленных материалов, фактические обстоятельства произошедшего события правонарушения полностью подтверждаются собранными по делу доказательствами в совокупности, в том числе: протоколом об административном правонарушении серии БА 702 № от 06.11.2025, составленным в отношении ГБУКИ РБ СКТО по ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и содержащим сведения об обстоятельствах совершенного правонарушения; актом результатов постоянного рейда № от 09.10.2025, из содержания которого следует, что в результате осмотра транспортного средства <данные изъяты>, г.р.з. №, с инструментальным обследованием выявлено отсутствие передачи информации о географической широте и долготе местоположении транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; протоколом № от 09.10.2025 инструментального обследования транспортного средства <данные изъяты>, г.р.з. №, в ходе которого установлено невыполнение требований постановления Правительства РФ от 22.12.2020 №; протоколом № от 09.10.2025 осмотра транспортного средства <данные изъяты>, г.р.з. №; информацией отдела операционного сопровождения клиентов АО «ГЛОНАСС» ФИО5 от 16.10.2025 г. № о том, что между АО «ГЛОНАСС» и ГБУКИ РБ СКТО не заключен договор, предусматривающий оказание услуг по идентификации АСИ в ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС» и обеспечению передачи в Ространснадзор информации, поступающей от АСН в ГАНС «ЭРА-ГЛОНАСС». Заявка на идентификацию ACН, установленной на транспортном средстве марки <данные изъяты>, г.р.з. №, в работу не передавалась, идентификация АСН не проведена, информация в Ространснадзор не передаются; выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, согласно которой ГБУКИ РБ СКТО зарегистрировано как юридическое лицо; копией лицензии № № от 02.04.2020 с подвидом деятельности: перевозка автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд; копией свидетельства серии 0247 № транспортного средства <данные изъяты>, г.р.з. №, и другими материалами дела.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении ГБУКИ РБ СКТО протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, могут быть должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридические лица, допустившие противоправные действия (бездействие), образующие объективную сторону состава указанного административного правонарушения.

В силу положений ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Анализ представленных материалов дела в совокупности позволяет сделать вывод, что ГБУКИ РБ СКТО не приняты все зависящие от него меры для того, чтобы аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС обеспечивал передачу информации, что подтверждается представленными в материалы дела документами.

Вышеуказанное образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.19.20 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, при производстве по делу об административном правонарушении все процессуальные действия должностными лицами административного органа совершались с соблюдением требований действующих нормативных актов и в рамках полномочий, установленных законом.

Протокол об административном правонарушении в отношении ГБУКИ РБ СКТО составлен уполномоченным должностным лицом с соблюдением требований КоАП РФ.

Таким образом, всеми материалами дела в совокупности полностью подтверждается факт совершения ГБУКИ РБ СКТО административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и виновность данного юридического лица в этом.

В судебном заседании, исследованы копии договора №, заключенный с АО «ГЛОНАСС», акт выполненных работ от 01.11.2025 об установке аппаратуры спутниковой навигации (АСН), паспорт АСН FORT-11EG-M с серийным номером №.

Вышеуказанные документы подтверждают пояснения представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, из которых следует, что ГБУКИ РБ СКТО выполнило лицензионные требования, но после выявления факта совершенного данным юридическим лицом административного правонарушения и составления об этом протокола.

Таким образом, установлено, что у ГБУКИ РБ СКТО имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, составляет 3 месяца, и в настоящее время, не истек.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Санкцией ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, для юридических лиц, предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Доводы представителя ГБУКИ РБ СКТО о замене административного штрафа на предупреждение, правонарушение не представляет общественной опасности, являются несостоятельными, по следующим основаниям.

Статьей 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ч.1).

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как видно из материалов дела, административное правонарушение совершено в сфере перевозки пассажиров, что связано с угрозой причинения вреда жизни и здоровью граждан.

С учетом взаимосвязанных положений ч.2 ст.3.4 и ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ. В рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.

Посягательство на общественные отношения, охраняемые ст.19.20 КоАП РФ, возникло в связи с осуществлением юридическим лицом лицензируемого вида деятельности в сфере перевозок пассажиров. Целью лицензирования является обеспечение и повышение уровня безопасности граждан при их перевозке. Грубое нарушение требований специального разрешения, влекущее возникновение угрозы жизни и здоровью граждан, при наличии у ГБУКИ РБ СКТО возможности для их соблюдения, суд расценивает как существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, в связи с чем, не усматривает оснований для признания малозначительным правонарушения, допущенного ГБУКИ РБ СКТО.

Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

При назначении административного наказания юридическому лицу суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица и назначает наказание с соблюдением требований ст.ст.3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ.

Отсутствие негативных последствий правонарушения, имущественное и финансовое положение учреждения культуры, привлекаемого к административной ответственности, полагаю возможным признать исключительными обстоятельствами и назначить наказание в виде административного штрафа, по правилам ч.ч. 3.2 и 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, то есть в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части статьи.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

признать Государственное бюджетное учреждение культуры и искусства Республики Башкортостан Сибайское концертно-театральное объединение виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 75 000 (семьдесят пять тысяч) рублей.

Сумму административного штрафа следует внести или перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа: 450022, РФ, <...>.

Реквизиты счета УФК по РБ:

ОТДЕЛЕНИЕ-НБ РЕСПУБЛИКА БАШКОРТОСТАН БАНКА РОССИИ//УФК по Республике

Башкортостан г. Уфа ИНН Получателя: 5258154999 БИК 018073401

Единый казначейский счет 40102810045370000067

Казначейский счет 03100643 000000010100

Получатель: УФК по РБ (МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА ПО ПФО)

КПП Получателя: 525801001

Лицевой счет получателя: 04011G20400 ОКТМО 80701000

КБК 106 116 01191 019000140

УИН 10602592250000004003

При оплате штрафа обязательно указывать номер, дату постановления, за кого штраф. Наименование платежа: оплата штрафа за административное правонарушение.

Разъяснить ГБУКИ РБ СКТО, что согласно ст.32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу через учреждение ЦБ РФ в УФК МФ ПРФ по РБ.

Квитанцию об уплате штрафа следует предоставить в Сибайский городской суд Республики Башкортостан в кабинет № 108.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Сибайский городской суд Республики Башкортостан в течение 10 дней с момента получения или вручения копии постановления.

Председательствующий подпись Р.А. Микрюков

КОПИЯ ВЕРНА. Судья Р.А. Микрюков

Подлинник документа находится в деле № 5-149/2025 Сибайского городского суда РБ.