Дело № 2а –734/2025

УИД 33RS0002-01-2024-008295-19

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 февраля 2025 года

Октябрьский районный суд г. Владимира в составе:

председательствующего судьи Веселовой А.О.

при секретаре Кузьминой Д.С.

с участием:

административного истца ФИО1

представителя административного истца адвоката Логинова А.В.

представителя административного ответчика

УМВД России по Владимирской области ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Владимире административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Владимирской области о признании незаконными действий (бездействий), устранении нарушений

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратился в Октябрьский районный суд г.Владимира с административным исковым заявлением о признании незаконным решения инспектора отдела по вопросам гражданства УМВД России по Владимирской области ФИО3 ### от ДД.ММ.ГГГГ, которым в отношении него прекращено гражданство РФ, устранении нарушений путем отмены решения.

В обоснование заявленных требований указал, что указанным решением прекращено гражданство на основании п.п. «а» п.2 ч.1 ст.22 Федерального закона №138-ФЗ от 28.04.2023. Основанием для прекращения гражданства послужило то, что приговором Сергиево-Посадского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ по делу ### он признан виновным и осужден по <данные изъяты> УК РФ С указанным решением не согласен, считает незаконным и необоснованным, т.к. гражданство РФ он приобрел в 2011 году в упрощенном порядке на основании межгосударственного Соглашения РФ, Беларуси, Казахстана и Киргизской республики в рамках действия закона о гражданстве РФ в редакции 2002 года. Преступление им совершено в 2019 году осужден в 2020 году, отбыл срок в 2022 году, освободился условно-досрочно. Он вел правопослушный образ жизни, проходил срочную службу в рядах ВС РФ. Полагает, что закон, которым установлено такое основание для прекращения гражданства как совершение преступления, принятый в 2023 году не подлежит к нему применению, как в силу ч.1 ст.54 Конституции РФ не имеющий обратной силы.

Административный истец и его представитель – адвокат Логинов А.В. в судебном заседании на иске настаивали в полном объеме.

Представитель административного ответчика – УМВД России по Владимирской области ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать по доводам, приведенным в письменных возражениях, указав в обоснование, что решение принято в соответствии с полномочиями территориального органа МВД России на основании действующего законодательства и права административного истца не нарушает.

Определением суда от 09.01.2025 к участию в деле административным ответчиком привлечена инспектор отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Владимирской области ст.лейтенант полиции ФИО4, заинтересованными лицами – начальник УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО5, начальник отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО6, врио начальника УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО7, которые не явились, извещались надлежащим образом.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

Согласно 218 КАС РФ гражданин, организация могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Для признания действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух условий — несоответствие действий (бездействия) закону и нарушение таким решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Согласно части 1 статьи 6 Конституции Российской Федерации, гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", гражданство Российской Федерации прекращается при сообщении заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации, выразившемся в том числе в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

Решение о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному пунктом 2 или 3 части 1 настоящей статьи, принимает орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации и принимавший в отношении того же лица решение о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации (часть 4 вышеуказанной статьи).

В соответствии с частью 1 статьи 24 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданство Российской Федерации прекращается по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 настоящего Федерального закона, если гражданин Российской Федерации приобрел гражданство Российской Федерации в результате признания гражданином Российской Федерации на основании федерального конституционного закона, международного договора Российской Федерации или приема в гражданство Российской Федерации и совершил одно из преступлений (осуществил приготовление к преступлению или покушение на преступление), предусмотренных частями третьей - пятой статьи 131, частями четвертой - шестой статьи 134, частями четвертой и пятой статьи 135, частями второй и третьей статьи 186, статьями 205, 205.1, частью второй статьи 205.2, статьями 205.3, 205.4, 205.5, 206, 207.3, 208, 209, 210, 210.1, частью четвертой статьи 211, частью первой статьи 212, статьей 212.1, частями четвертой - шестой статьи 222, частями второй - шестой статьи 222.1, частями четвертой - шестой статьи 222.2, частями второй и третьей статьи 223.1, частями третьей и четвертой статьи 226, частью третьей статьи 226.1, частями второй и третьей статьи 228, частями третьей - пятой статьи 228.1, частями второй - четвертой статьи 229, частями второй - четвертой статьи 229.1, частями второй - четвертой статьи 230, частями первой и второй статьи 239, статьями 243.4, 275, 276, 277, 278, 279, 280, 280.1, 280.2, 280.3, 281, 281.1, 281.2, 281.3, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 283, 284.1, 284.2, 295, 317, 328, 329, 330.1, 338, 339, 354, 354.1 и 361 Уголовного кодекса Российской Федерации либо сопряженных с осуществлением террористической или экстремистской деятельности и предусмотренных статьями 318 и 360 УК РФ.

Гражданство Российской Федерации прекращается по данному основанию независимо от времени совершения соответствующего преступления, даты вынесения приговора суда об осуждении лица за совершение соответствующего преступления и даты принятия решения о приеме в гражданство Российской Федерации (часть 2 вышеуказанной статьи).

Указом Президента Российской Федерации от 22 ноября 2023 года N 889 "Вопросы гражданства Российской Федерации" утверждено Положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, подпунктом "г" пункта 90 которого предусмотрено, что принятие решений о прекращении гражданства Российской Федерации по основанию, предусмотренному подпунктом "а" пункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 года N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", относится к компетенции территориальных органов МВД России.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <...>, ДД.ММ.ГГГГ документирован паспортом гражданина РФ на основании решения о приобретении гражданства в упрощенном порядке (в соответствии с п. «б» ч.1 ст. 1 Соглашения между Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Кыргызской Республикой и РФ об упрощенном порядке приобретения гражданства от 26.02.1999 года).

Решением инспектора отдела по вопросам гражданства УВМ УМВД России по Владимирской области ФИО3 ### от ДД.ММ.ГГГГ гражданство РФ прекращено на основании п.п. «а» п.2 ч.1 ст.22 Федерального закона № 138-ФЗ; паспорт гражданина РФ серии ### ###, выданный <...> ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО1 признан недействительным, о чем административный истец уведомлен под роспись 18.10.2024. В тот же день (18.10.2024) паспорт изъят, о чем составлен соответствующий акт.

Срок обращения с названным административным иском административным истец соблюден.

Основанием для принятия оспариваемого решения послужил установленный факт сообщения заведомо ложных сведений в отношении обязательства соблюдать Конституцию РФ и законодательство РФ, выразившееся в совершении преступления (приготовление к преступлению или покушение на преступление).

Установлено, что приговором Сергиево-Посадского городского суда Московской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по <данные изъяты> УК РФ к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 года без штрафа и последующего ограничения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима; освободился ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-3 УФСИН России по Владимирской области условно-досрочно с неотбытым сроком 2 месяца 24 дня по постановлению Петушинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. «г» ч.3 ст.86 УК РФ судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, на момент принятия оспариваемого решения административный истец имел неснятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления против здоровья населения и общественной нравственности.

Оценив в совокупности собранные по делу доказательства суд приходит к выводу, что оспариваемое решение принято административными ответчиками в пределах предоставленных полномочий, соответствуют закону и не нарушают прав и законных интересов административного истца, не создают препятствий в их осуществлении и являются адекватной мерой государственного реагирования на допущенные им нарушения законодательства Российской Федерации, в связи с чем оснований для удовлетворения заявленных требований суд не усматривает в полном объеме.

Исходя из положений статей 3, 4 КАС РФ природа административного иска направлена не на сам факт признания тех или иных действий (бездействия) и решений государственного органа незаконными, а именно на восстановление нарушенного права административного истца.

Между тем доказательств нарушения прав административного истца суду не представлено.

Сам по себе наличие у административного истца членов семьи – граждан РФ (родители, супруга, несовершеннолетний сын, ДД.ММ.ГГГГ года рождения), имущественных обязательств не влечет безусловной отмены оспариваемого решения. Баланс частных и публичных интересов в данном случае не нарушен, поскольку въезд в РФ административному истцу не запрещен, он не лишен возможности поддерживать социальные и семейные связи на территории Российской Федерации и легализации своего положения на территории РФ в соответствии со ст.10.1 Федерального закона №115-ФЗ от 25.07.2002 "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227, 228 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к УМВД России по Владимирской области о признании незаконным решения инспектора отдела по вопросам гражданства УМВД России по Владимирской области ФИО3 ### от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении гражданство РФ, устранении нарушений путем оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Владимира в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья А.О. Веселова

Решение суда принято в окончательной форме 14.02.2025.

Судья А.О. Веселова