2-1151/2025
УИД 56RS0030-01-2025-000961-93
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г.Оренбург 05 мая 2025 года
Промышленный районный суд г.Оренбурга в составе
председательствующего судьи Бахтияровой Т.С.,
при секретаре Гревцевой О.А.,
с участием представителя истца ФИО8,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации <адрес> о признании права собственности на жилой дом,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что является дочерью и наследником ФИО4, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. При жизни ФИО4 в ДД.ММ.ГГГГ году построила жилой дом, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, однако при жизни не успела оформить свои права на дом. Нотариус учитывая данные обстоятельства не может выдать соответствующее свидетельство о праве на наследство по закону.
Размещение жилого дома не противоречит виду разрешенного использования земельного участка и генеральному плану города. Домовладение соответствует санитарным, противопожарным, градостроительным и строительным нормам и правилам и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровья граждан.
В течение всего срока владения недвижимым имуществом претензий от других лиц не предъявлялось, прав на спорное имущество никто не предъявлял, споров в отношении владения и пользования недвижимым имуществом не заявлялось.
Просит признать за собой право собственности на жилой дом литер А, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
В ходе рассмотрения дела к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора – собственники смежных домовладений.
Истец ФИО1 в судебное заседание не вилась, извещена о дне и месте судебного заседания надлежащим образом, в заявлении просила рассмотреть дело в свое отсутствие.
В судебном заседании представитель истца ФИО8 поддержал заявленные требования по основаниям и обстоятельствам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. Пояснил, что ФИО1является дочерью ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ года истец была зарегистрирована в жилом доме, проживала совместно со своей матерью. После смерти наследодателя она добросовестно, открыто и непрерывно владеет указанным жилым домом как своим собственным, несет бремя его содержания, производит оплату коммунальных платежей. Споры со смежными землепользователями отсутствуют. Спорное домовладение соответствует всем пожарным, санитарным и строительным нормам и правилам.
Представитель администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о дне и месте рассмотрения дела. Просил в письменном отзыве принять решение с учетом всех доказательств по делу и в соответствии с действующим законодательством.
Третьи лица представитель Департамента градостроительства и земельных отношений, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО2 в судебное заседание не явились, извещены в установленном законом порядке.
Учитывая требования ст. 167 ГПК РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, отнесен к категории: земли населенных пунктов, виду разрешенного использования: для размещения домов индивидуальной жилой застройки.
Как следует из материалов инвентарного дела, № на земельном участке по адресу: <адрес> было возведено ФИО4 домовладение, в ДД.ММ.ГГГГ году, однако права не были зарегистрированы в установленном законом порядке.
Согласно технической инвентаризации дома общая полезная площадь объекта составила <данные изъяты> кв.м., из которой жилая составила <данные изъяты> кв.м..
Согласно справке ГУП <адрес> «Областной центр инвентаризации и оценки недвижимости» от ДД.ММ.ГГГГ спорный жилой дом записан за ФИО4, материал стен домовладения кирпичные, общей площадью – <данные изъяты> кв.м.. Площадь земельного участка составила <данные изъяты> кв.м..
Согласно технического плана кадастрового инженера ФИО5 отДД.ММ.ГГГГ, в ходе проведения кадастровых работ было учтено изменение площади жилого дома. <адрес> здания литер А по адресу: <адрес>, изменилась и составляет <данные изъяты> кв.м.
Согласно п. 1 ст. 4 ГК РФ акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие.
Согласно п.п. 1,2 Указа Президиума ВС СССР от 26 августа 1948 года «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», утвержденного Законом СССР от 14 марта 1949 года, каждый гражданин и каждая гражданка СССР имеют право купить или построить для себя на праве личной собственности жилой дом в один или два этажа с числом комнат от одной до пяти включительно как в городе, так и вне города. Отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города, для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.
25 декабря 1945 года Народным комиссариатом коммунального хозяйства РСФСР была утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих, дачных и курортных поселках РСФСР, которой устанавливалось, что в целях уточнения права владения строениями и учета строений бюро инвентаризации ведут по установленным формам реестры и производят регистрацию строений, в том числе строений отдельных граждан на праве личной собственности или праве застройки (§ 1).
Объектом регистрации является домовладение в целом с самостоятельным земельным участком, под отдельным порядковым номером по улице, переулку, площади независимо от числа совладельцев данного домовладения (§ 5 Инструкции).
.Регистрации подлежат только те строения с обслуживающими их земельными участками, которые закончены строительством и находятся в эксплуатации.
Право пользования земельным участком, обслуживающим строение, в порядке, определенном Инструкцией, отдельно не регистрируется (§ 6 Инструкции).
В соответствии с § 13 Инструкции в случае выявления строений, возведенных застройщиками самовольно, инвентаризационные бюро сообщают о том горхозам и горжилуправлениям для принятия мер (сноса или переноса) в соответствии с Постановлением СНК РСФСР от 22 мая 1940 года № 390.
Согласно § 17 Инструкции при отсутствии документов, указанных в § 14 и § 15 названной Инструкции, а также в случаях возникновения сомнений в представленных документах, вопрос о признании принадлежности строений на праве собственности при праве застройки решается в исковом порядке путем предъявления иска.
Приказом Минкоммунхоза РСФСР от 21 февраля 1968 года № 83 утверждена Инструкция о порядке регистрации строений в городах, рабочих дачных и курортных поселках РСФСР, содержащая аналогичные положения.
Учитывая наличие записей в архивном деле технической инвентаризации спорного объекта с указанием данных о владельце соответствующего домовладения, отсутствия заключения органа бюро технической инвентаризации о самовольности строения, суд приходит к выводу о том, что спорный жилой дом не является самовольным строением, а является объектом права, в отношении которого не была произведена государственная регистрация права собственности ФИО4.
Аналогичная позиция относительно оснований для возникновения права собственности на жилой дом и земельный участок отражена в определении судебной коллегии по гражданским делам Шестого кассационного суда общей юрисдикции от 21 сентября 2021 года № 88-17849/2021.
В силу п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Следовательно, истец приобретает права на земельный участок в том же объеме, что у прежних собственников домовладения.
Таким образом, из изложенного следует, что произведена реконструкция спорного домовладения, в результате которой жилая площадь домовладения изменилась в сторону увеличения и на момент проведения кадастровых работ составила <данные изъяты> кв.м.
В соответствии с нормами п. 1 ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.
В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Согласно ч.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в пункте 28 предусмотрено, что положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
При самовольном изменении первоначального объекта недвижимости, право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на самовольную постройку.
В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно пункту 27 вышеназванного постановления Пленума Верховного Суда РФ, учитывая, что самовольная постройка не является имуществом, принадлежащим наследодателю на законных основаниях, она не может быть включена в наследственную массу. Вместе с тем это обстоятельство не лишает наследников, принявших наследство, права требовать признания за ними права собственности на самовольную постройку.
Согласно ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, реконструкция объектов строительства – это изменение параметров объекта строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.
Как следует из разъяснений Верховного Суда РФ, изложенных в п. 28 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», положения статьи 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.
В соответствии с заключениями ООО «Союз Экспертов», общее техническое состояние жилого дома по адресу: <адрес>, оценивается как «работоспособное», строительные конструкции в целом отвечают требованиям эксплуатационной надежности, опасность для пребывания и круглогодичного проживания людей отсутствует. Объект в целом соответствует требованиям строительных норм и правил. Объект является пригодным для пребывания и круглогодичного проживания людей и соответствует требованиям экологических и санитарных норм и правил.
Домовладение соответствует строительным, противопожарным и санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам.
Оценивая представленные документы, суд считает, что они являются достоверными, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются письменными доказательствами по делу.
Как следует из письма Департамента градостроительства и земельных отношений Управления градостроительства и землепользования администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией по урегулированию вопросов самовольного строительства принято решение о возможности признания права собственности на самовольно реконструированный индивидуальный жилой дом, расположенный в <адрес>, в соответствии с действующим законодательством, с учетом согласования размещения данного объекта на земельном участке со смежными землепользователями, а также согласия собственников. В связи с тем, что административный порядок легализации самовольно возведенного строения законодательством не предусмотрен, рекомендовано обратиться в суд.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что домовладение по адресу: <адрес> соответствует требованиям градостроительных, санитарных, строительных норм и правил, угрозу жизни и здоровью граждан не создает, права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает.
Анализируя представленные документы, подтверждающие основание возникновения у истца права собственности по праву наследования суд приходит к следующему выводу.
Из представленных актовых записей и свидетельств следует, что ФИО1 является дочерью ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Супруг ФИО4 и отец истца – ФИО6 пропал без вести в ДД.ММ.ГГГГ года.
По данным реестра наследственных дел, размещенном в открытом доступе в сети интернет на сайте Федеральной нотариальной палаты, наследственное дело после смерти не заводилось.
ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о ее смерти. Согласно данным наследственных дел, за оформлением наследственных прав обращалась дочь ФИО1.
По данным домовой книги, в жилом доме по адресу: <адрес> ФИО4 была зарегистрирована до ДД.ММ.ГГГГ. Истец ФИО1 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года
На основании п.1 ст.1110 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
В состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности (ст.1112 ГК РФ).
В п.8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании" разъяснено, что при отсутствии надлежаще оформленных документов, подтверждающих право собственности наследодателя на имущество, судами до истечения срока принятия наследства (статья 1154 ГК РФ) рассматриваются требования наследников о включении этого имущества в состав наследства, а если в указанный срок решение не было вынесено, - также требования о признании права собственности в порядке наследования.
На основании ст.1146 ГК РФ наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса.
Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 1117), либо лишены наследства (пункт 1 статьи 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства.
Наследники одной очереди наследуют в равных долях, за исключением наследников, наследующих по праву представления (статья 1146).
Наследниками первой очереди по закону являются дети, супруг и родители наследодателя (п.1 ст.1142 ГК РФ).
Частью 1 ст. 1143 ГК РФ предусмотрено, что если нет наследников первой очереди, наследниками второй очереди по закону являются полнородные и неполнородные братья и сестры наследодателя, его дедушка и бабушка как со стороны отца, так и со стороны матери.
В соответствии с п.1 ст.1152 ГК РФ для приобретения наследства наследник должен его принять.
Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство (п.1 ст.1153 ГК РФ).
Признается, пока не доказано иное, что наследник принял наследство, если он совершил действия, свидетельствующие о фактическом принятии наследства, в частности если наследник: вступил во владение или в управление наследственным имуществом; принял меры по сохранению наследственного имущества, защите его от посягательств или притязаний третьих лиц; произвел за свой счет расходы на содержание наследственного имущества; оплатил за свой счет долги наследодателя или получил от третьих лиц причитавшиеся наследодателю денежные средства (п.2ст.1153 ГК РФ).
Из разъяснений, изложенных в п.36 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 N 9 "О судебной практике по делам о наследовании", следует, что под совершением наследником действий, свидетельствующих о фактическом принятии наследства, следует понимать совершение предусмотренных пунктом 2 статьи 1153 ГК РФ действий, а также иных действий по управлению, распоряжению и пользованию наследственным имуществом, поддержанию его в надлежащем состоянии, в которых проявляется отношение наследника к наследству как к собственному имуществу.
В качестве таких действий, в частности, могут выступать: вселение наследника в принадлежавшее наследодателю жилое помещение или проживание в нем на день открытия наследства (в том числе без регистрации наследника по месту жительства или по месту пребывания), и др. В целях подтверждения фактического принятия наследства (пункт 2 статьи 1153 ГК РФ) наследником может быть представлена, в частности, справка о проживании совместно с наследодателем.
Учитывая, что ФИО1 приняла наследство после смерти своей матери ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ, поскольку продолжала проживать в жилом доме, пользоваться вещами наследодателя, нести бремя содержания имущества, оплачивая коммунальные платежи, к ней перешло право собственности на спорный жилой дом.
Собственники земельных участков смежных со спорным земельным участком ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО2 возражений по существу заявленных требований не представили.
Таким образом, учитывая, что спорное строение возведено в границах земельного участка, соответствует его целевому назначению и разрешенному использованию, сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и, исходя из того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на строительство (реконструкцию), а истец принял наследство после смерти наследодателя, которому данный жилой дом принадлежал и впоследствии реконструирован, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований о признании права собственности на жилой дом в порядке наследования за истцом.
В соответствии с ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Согласно ст. 14 указанного Закона основаниями для осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются, в частности, вступившие в законную силу судебные акты.
Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения право собственности на жилой дом литер А, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированный текст решения суда составлен 21 мая 2025 года.
Судья Бахтиярова Т.С.