2а-4679/2023

44RS0001-01-2023-004999-66

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 ноября 2023 года г. Кострома

Свердловский районный суд г. Костромы в составе председательствующего судьи Ковунева А.В., при секретаре Смирновой Н.Р., с участием представителя прокуроры Шашковой А.С., административного ответчика – осужденного ФИО1 , рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в обоснование которого указывает, что ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> отбывает наказание ФИО1 , осужденный по приговору Ленинского районного суда г. Костромы от <дата> по п. «В» ч. 3 ст. 162 УК РФ, ч. 1 ст. 105 УК РФ, ч. 2 ст. 325 УК РФ, ч. 4 ст. 111 УК РФ, с учетом ч. 3 ст. 69 УК РФ к 21 годам 9 месяцам лишения свободы в исправительной колонии строгого режима. Начало срока – <дата>, конец срока <дата>, отбывающий наказание в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> с <дата>. Взысканий- 7, поощрений – 26. Характеризуется положительно. В настоящее время ФИО1 осужден за совершение преступления при опасном рецидиве. Предлагают в соответствии со статьей 3 ч. 2 п. 4 ФЗ-64 от <дата> в отношении ФИО1 , административный надзор на срок установленный законодательством, со следующими административными ограничениями, являться 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, запрет на пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22:00 до 6:00, запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, где осуществляется реализация алкогольной продукции на розлив и участия в указанных мероприятиях.

В судебное заседание представитель административного истца не присутствовал, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участвовал по средствам видео-конферец связи, полагал заявленные административные требования не подлежащими удовлетворению, поскольку он является лицом без гражданства, места жительства на территории РФ не имеет, подтвердил, что в отношении него принято решение о нежелательности пребывания на территории РФ.

Выслушав заключение прокурора, полагавшего административный иск неподлежащим удовлетворению в полном объеме, поскольку предусмотренные законом основания для установления административного надзора, ввиду наличия решения признании нежелательным пребывания ответчика на территории РФ, отсутствуют, изучив материалы дела, материалы личного дела, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от <дата> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В статье 2 Федеральным законом от 06.04.2011 года №64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 2) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 06.04.2011 года №64-ФЗ административный надзор устанавливается судом, в том числе на основании заявления исправительного учреждения.

Верховным Судом Российской Федерации в п.1 Постановления Пленума от 16.05.2017 года N 15 (в ред. 22.12.2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» указано, для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности. Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения (далее - поднадзорное лицо), таких ограничений. Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В п. 24 Постановления Пленума от 16.05.2017 года N 15 (в ред. 22.12.2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным. Отсутствие в приговоре прямого указания на вид рецидива не влияет на возможность установления административного надзора за таким лицом, поскольку закон связывает назначение такого надзора с фактом наличия у лица неснятой или непогашенной судимости за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений. В этом случае суд устанавливает административный надзор, исходя из вида рецидива, с учетом содержания приговора (включая сведения о сроке, о виде наказания, о виде исправительного учреждения) и (или) иных судебных решений по уголовному делу (в том числе судебных актов апелляционной, кассационной и надзорной инстанций).

Как следует из материалов дела, <дата> ФИО1 (К.) М.о., <дата> г.р., был осужден Ленинским районным судом <адрес> по п. «В» ч. 3 ст. 162 УК РФ, ч. 1 ст. 105 УК РФ, ч. 2 ст. 325 УК РФ, ч. 4 ст. 111 УК РФ, с учетом ч. 3,4 ст. 69 УК РФ, ст. 70 УК РФ к лишению свободы сроком на 22 года с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима с конфискацией имущества.

Постановлением Костромского районного суда <адрес> от <дата> названный приговор в отношении ФИО1 (К.) М.о. изменен, исключено из приговора указание ст. 70 УК РФ и дополнительное наказание в виде конфискации имущества, наказание снижено до 21 года 10 месяцев, считать ФИО1 (К.) М.о. осужденным по п. «В» ч. 3 ст. 162 УК РФ, ч. 1 ст. 105 УК РФ, ч. 2 ст. 325 УК РФ, ч. 4 ст. 111 УК РФ, с учетом ч. 3,4 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 21 год 10 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима.

Постановлением Свердловского районного суда <адрес> от <дата> вышеназванный приговор в отношении ФИО1 (К.) М.о. изменен, суд решил, считать его осужденным по ч. 1 ст. 105 УК РФ к 13 годам лишения свободы, по п. «В» ч. 3 ст. 162 УК РФ к 11 годам 3 месяцам лишения свободы, по ч. 2 ст. 325 УК РФ к 9 месяцам исправительных работ с удержанием ежемесячно 20% заработной платы, ч. 4 ст. 111 УК РФ к 11 годам 11 месяцам лишения свободы, в соответствии с ч. 3,4 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений считать осужденным к 21 году 9 месяцам лишения свободы в ИК строго режима.

Согласно приговору Ленинского районного суда <адрес> от <дата>, ответчик осужден за совершение преступления при особо опасном рецидиве преступлений.

Из представленного административным истцом материала, а так же из содержания личного дела ФИО1 (К.) М.о. следует, что он прибыл для отбытия наказания в ФКУ ИК-1 УФСИН России по <адрес> <дата>, освобождается из мест лишения свободы по отбытию наказания <дата>, при этом имеет неснятую, непогашенную судимость за преступление при особо опасном рецидиве преступлений, приговор Ленинского районного суда <адрес> от <дата>,

Приведенные обстоятельства могут служить основаниями, предусмотренные п. 2 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от <дата> N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» для установления в отношении ФИО1 административного надзора как в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что ФИО1 (К.) М.о. является гражданином Республики Азербайджан, что следует из содержания материалов личного дела (постановление об установлении единых анкетных данных обвиняемого <дата>, копия формы № образца паспорта ССР, направленная на запрос исправительного учреждения консульским отделом посольства Азербайджанской Республики в РФ), сведениями о приобретении гражданства РФ органы внутренних дел не располагают.

Кроме того, в отношении ФИО1 (К.) М.о. <дата> вынесено распоряжение Минюста России №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», согласно которому пребывание (проживание) в Российской Федерации Фахрадова Г.(К.) М.о., гражданина Азербайджанской Республики, признается нежелательным.

<дата> УФСИН по <адрес> принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства в отношении ФИО1 (К.) М.о. сроком на 10 лет после отбытия (исполнения наказания до момента погашения судимости в соответствии с ч. 3 ст. 86 УК РФ, указано, что после отбытия (исполнения) наказания или после освобождения от наказания обязан выехать из РФ в порядке, предусмотренном ст. 31 Федерального закона от <дата> №- ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с частью 3 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденные - иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности, которые установлены международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации о правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства, с изъятиями и ограничениями, предусмотренными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

При этом временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее разрешение на временное проживание. В то время как постоянно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин - лицо, получившее вид на жительство.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года N 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (ред. от 22.12.2022 года) административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях, а также в случае принятия в отношении их решения о реадмиссии, если они не были помещены на основании решения суда в специальное учреждение.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»:

В отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Решение о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации является основанием для последующего отказа во въезде в Российскую Федерацию.

Въезд в Российскую Федерацию иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности их пребывания (проживания) в Российской Федерации, не допускается, за исключением случая, если указанный иностранный гражданин или лицо без гражданства передается иностранным государством Российской Федерации в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Таким образом, из материалов дела усматривается, что ФИО1 (К.) М.о. - гражданин иностранного государства, его пребывание (проживание) на территории РФ признано нежелательным, в отношении него принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 10 лет после отбытия наказания. Сведений и доказательств, опровергающих данные факты в материалы дела, в том числе административным истцом, не предоставлено.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявленных требования следует отказать, поскольку законных оснований пребывания на территории Российской Федерации ответчик как иностранный гражданин после освобождения из мест лишения свободы не имеет, поэтому оснований для установления административного надзора в отношении ФИО1 (К.) М.о. так же не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявленных ФКУ ИК-1 УФСИН России по Костромской области к ФИО3 ФИО1 исковых требований об установлении административного надзора отказать.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия решения суда в Костромской областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд г. Костромы.

Судья Ковунев А.В.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 20.11.2023 года.