Дело № 33a-6582/2023

в суде первой инстанции дело № 2а-915/2023

УИД № 27RS0002-01-2023-001321-26

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по административным делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего судьи: Казариковой О.В.

судей: Хасановой Н.В., Чуешковой В.В.

при секретаре: Кан И.О.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г.Хабаровске 15 сентября 2023 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФГАУ «Росжилкомплекс», ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный», Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным и отмене решения о предоставлении жилищной субсидии, возложении обязанности,

по апелляционной жалобе административного истца ФИО1 на решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 03 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Казариковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному государственному автономному учреждению «Центральное управление жилищно-социальной инфраструктуры (комплекса)» Министерства обороны Российской Федерации (далее - ФГАУ «Росжилкомплекс»), ФГАУ «Росжилкомплекс» филиала «Восточный», Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным решения о предоставлении жилищной субсидии, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований указал, что проходил военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы по контракту в Министерстве обороны РФ в календарном исчислении составила более 21 года, уволен с военной службы в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы, с 05.05.2020 исключен из списков личного состава воинской части. Решением заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» от 24.01.2023 № 1255 ему предоставлена жилищная субсидия на состав семьи 5 человек из расчета стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2023 года в размере 88737 руб. При этом по городу Севастополь (избранное место жительства) средняя рыночная стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения на 1 квартал 2023 года составляет 120688 руб. Считает, что с учетом положений пункта 2 приказа Минстроя России от 22.12.2022 № 1111/пр расчет стоимости субсидии должен быть произведен исходя из стоимости одного квадратного метра площади жилого помещения 120688 руб. и составить 26 611 704 руб.

Просил признать незаконным решение заместителя начальника филиала «Восточный» ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России № 1255 от 24.01.2023 о предоставлении жилищной субсидии из расчета норматива стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2023 года в размере 88737 руб.; возложить обязанность на ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России вынести решение о предоставлении ему жилищной субсидии на состав семьи 5 человек из расчета показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъекту Российской Федерации – городу федерального значения Севастополь на 1 квартал 2023 года, установленного пунктом 2 приказа Минстроя России от 22.12.2022 № 1111/пр в размере 120688.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 03 июля 2023 года в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ФИО1 по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просит решение суда первой инстанции отменить как незаконное и необоснованное. Судом неверно истолкованы нормы действующего законодательства при принятии решения.

В возражениях на апелляционную жалобу административные ответчика ФГАУ «Росжилкомплекс», Министерство обороны Российской Федерации просят решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Согласно части 1 статьи 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в полном объеме и не связан основаниями и доводами, изложенными в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителей ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России, ФГАУ «Росжилкомплекс» Минобороны России филиал «Восточный» ФИО2, Министерства обороны РФ ФИО3, с доводами апелляционной жалобы не согласившихся, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 14 декабря 2021 года N 52-П "По делу о проверке конституционности пункта 1.1 статьи 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в связи с запросом 1-го Восточного окружного военного суда", особый правовой статус военнослужащих предполагает реализацию на основании поименованного закона системы специальных мер (включая выплаты и льготы), которые обусловлены особенностями возложенных на них государственно значимых обязанностей, направлены на компенсацию предусмотренных для них ограничений и обеспечивают им государственную поддержку в период службы и после ее окончания. Государственная поддержка военнослужащих осуществляется и путем установления для них гарантий жилищного обеспечения.

Право на жилищную субсидию установлено пунктами 1, 16 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Федеральный закон от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ), согласно которым государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений, в том числе жилищной субсидии, в порядке и на условиях, установленных названным федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, решением ФГАУ «Росжилкомплекс» филиал «Восточный» от 24.01.2023 № 1255 ФИО1 на состав семьи пять человек предоставлена жилищная субсидия по нормативу 90,0 кв.м., в размере 19 566 508,50 руб.

Жилищная субсидия ФИО1 рассчитана в соответствии с установленной формулой: 18,0 кв.м. * 5 * 88 737 руб. * 2,450 = 19 566 508,50 руб.

Расчет жилищной субсидии ФИО1 произведен исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определенного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 22.12.2022 N 1111/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2023 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2023 года».

Перечисление денежных средств на предоставленные истцом реквизиты подтверждается платежным поручением № 12627 от 27.01.2023.

02.02.2023 ФИО1 снят с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма в связи с получением жилищной субсидии.

Разрешая административный спор и отказывая в удовлетворении требований административного истца, суд исходил из того, что постановлением Правительства Российской Федерации от 3 февраля 2014 г. № 76 расчет субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», определен исходя из норматива стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемого Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

Судебная коллегия с выводами суд первой инстанции соглашается.

Утверждение порядка расчета жилищной субсидии в силу пункта 16 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. № 76-ФЗ возложено на Правительство Российской Федерации.

Во исполнение предписаний закона Правительство Российской Федерации постановлением от 3 февраля 2014 г. № 76 утвердило Правила расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих» (далее - Правила).

Указанные Правила определяют порядок расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации, а также гражданам Российской Федерации, уволенным с военной службы, признанным в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях (улучшении жилищных условий) (далее - военнослужащие), и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих».

Согласно пункту 2 Правил расчет субсидии осуществляется федеральным органом исполнительной власти (федеральным государственным органом), в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, по следующей формуле:

, где: Н - норматив общей площади жилого помещения, определяемый в соответствии с пунктами 3 - 6 настоящих Правил; С - норматив стоимости 1 кв. метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации, определяемый Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации; - поправочный коэффициент с учетом общей продолжительности военной службы (далее - поправочный коэффициент), устанавливаемый в соответствии с пунктами 7 - 9 настоящих Правил.

Согласно пункту 7 Правил поправочный коэффициент устанавливается в следующем размере: от 10 лет до 16 лет военной службы - 1,85; от 16 лет до 20 лет военной службы - 2,25; от 20 лет до 21 года военной службы - 2,375.

Приказом Минстроя России от 22.12.2022 N 1111/пр «О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2023 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2023 года» утвержден норматив стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2023 года в размере 88 737 (восемьдесят восемь тысяч семьсот тридцать семь) рублей (пункт 1).

С учетом приведенного правового регулирования и установленных по делу обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу о том, что у административного органа не имелось оснований для расчета ФИО1 размера жилищной субсидии с учетом показателя средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения города федерального значения Севастополь, установленного в пункте 2 Приказа Минстроя России от 22.12.2022 N 1111/пр.

Доводы апелляционной жалобы по существу направлены на переоценку установленных судом обстоятельств, оснований для иной оценки указанных обстоятельств у судебной коллегии не имеется.

Судебная коллегия признает оспариваемое решение суда законным и обоснованным, и оснований для его отмены или изменения не усматривает.

Нарушения норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению данного дела, судом не допущено.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 03 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца ФИО1 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Девятый кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи