Решение по делу № 02А-0230/2023~МА-0137/2023 от 02.05.2023 - о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств, признании незаконными действий по взысканию денежных средств.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Москва 02 мая 2023 года

77RS0005-02-2023-002950-82

Головинский районный суд г.Москвы в составе председательствующего судьи Назаровой Н.Н.,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-230/23 по административному исковому заявлению ФИО фио к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по г.Москве фио, МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств, признании незаконными действий по взысканию денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по г.Москве фио о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств, признании незаконными действий по взысканию денежных средств.

В обоснование иска указал, что 07 марта 2023 года со счета административного истца судебным приставом-исполнителем были списаны денежные средства по следующим исполнительным производствам:

- №1030417/22/77051-ИП от 09.01.2023 года – сумма;

- №1030418/22/77051-ИП от 09.01.2023 года – сумма;

- №1030419/22/77051-ИП от 09.01.2023 года – сумма;

- №1030422/22/77051-ИП от 09.01.2023 года – сумма;

- №1030427/22/77051-ИП от 09.01.2023 года – сумма;

- №1031071/22/77051-ИП от 09.01.2023 года – сумма;

- №1031064/22/77051-ИП от 09.01.2023 года – сумма;

- №886916/22/77051-ИП от 22.11.2022 года – сумма;

- №808607/22/77051-ИП от 03.11.2022 года – сумма;

- №679691/22/77051-ИП от 21.09.2022 года – сумма;

- №1115074/23/77051-ИП от 17.01.2023 года – сумма

Со всеми указанными постановлениями, а также действиями судебного пристава-исполнителя по взысканию денежных средств административный истец не согласен, считает их незаконными, поскольку он не был извещен о вынесенных постановлениях об административных правонарушениях, о возбуждении исполнительных производств. Кроме того, исполнительные производства возбуждены не по месту жительства административного истца.

Таким образом, административный истец просит суд:

- признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №5 фио о возбуждении исполнительных производств:

- №1030417/22/77051-ИП от 09.01.2023 года;

- №1030418/22/77051-ИП от 09.01.2023 года;

- №1030419/22/77051-ИП от 09.01.2023 года;

- №1030422/22/77051-ИП от 09.01.2023 года;

- №1030427/22/77051-ИП от 09.01.2023 года;

- №1031071/22/77051-ИП от 09.01.2023 года;

- №1031064/22/77051-ИП от 09.01.2023 года;

- №886916/22/77051-ИП от 22.11.2022 года;

- №808607/22/77051-ИП от 03.11.2022 года;

- №679691/22/77051-ИП от 21.09.2022 года;

- №1115074/23/77051-ИП от 17.01.2023 года.

- признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя МОСП по ВАШ №5 фио по принудительному взысканию с ФИОФИО денежных средств по исполнительным производствам:

- №1030417/22/77051-ИП от 09.01.2023 года;

- №1030418/22/77051-ИП от 09.01.2023 года;

- №1030419/22/77051-ИП от 09.01.2023 года;

- №1030422/22/77051-ИП от 09.01.2023 года;

- №1030427/22/77051-ИП от 09.01.2023 года;

- №1031071/22/77051-ИП от 09.01.2023 года;

- №1031064/22/77051-ИП от 09.01.2023 года;

- №886916/22/77051-ИП от 22.11.2022 года;

- №808607/22/77051-ИП от 03.11.2022 года;

- №679691/22/77051-ИП от 21.09.2022 года;

- №1115074/23/77051-ИП от 17.01.2023 года.

Определением суда от 06.04.2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве.

Административный истец в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Судебный пристав-исполнитель МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по г.Москве фио, в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представители административных ответчиков МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Центра видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по адрес в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил суду ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Учитывая, что судом были предприняты достаточные меры по извещению сторон о дате, месте и времени рассмотрения дела, суд в порядке ст.ст. 150, 152 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Суд, огласив административное исковое заявление, изучив и исследовав материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 ч.9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 ч.9 и в ч.10 ст.226 КАС РФ, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в отношении административного истца МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по г.Москве возбуждены исполнительные производства:

- №1030417/22/77051-ИП от 09.01.2023 года на основании исполнительного документа, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве – постановления по делу об административном правонарушении №18810577220929874816 от 29.09.2022 года, предмет исполнения – административный штраф в размере сумма;

- №1030418/22/77051-ИП от 09.01.2023 года на основании исполнительного документа, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве – постановления по делу об административном правонарушении №18810577220929743510 от 29.09.2022 года, предмет исполнения – административный штраф в размере сумма;

- №1030419/22/77051-ИП от 09.01.2023 года на основании исполнительного документа, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве – постановления по делу об административном правонарушении №18810577220929740988 от 29.09.2022 года, предмет исполнения – административный штраф в размере сумма;

- №1030422/22/77051-ИП от 09.01.2023 года на основании исполнительного документа, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве – постановления по делу об административном правонарушении №18810577220929745602 от 29.09.2022 года, предмет исполнения – административный штраф в размере сумма;

- №1030427/22/77051-ИП от 09.01.2023 года на основании исполнительного документа, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве – постановления по делу об административном правонарушении №18810577220929741813 от 29.09.2022 года, предмет исполнения – административный штраф в размере сумма;

- №1031071/22/77051-ИП от 09.01.2023 года на основании исполнительного документа, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве – постановления по делу об административном правонарушении №18810577220925740908 от 25.09.2022 года, предмет исполнения – административный штраф в размере сумма;

- №1031064/22/77051-ИП от 09.01.2023 года на основании исполнительного документа, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве – постановления по делу об административном правонарушении №18810577220925758203 от 25.09.2022 года, предмет исполнения – административный штраф в размере сумма;

- №886916/22/77051-ИП от 22.11.2022 года на основании исполнительного документа, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по адрес – постановления по делу об административном правонарушении №18810550220853222112 от 22.08.2022 года, предмет исполнения – административный штраф в размере сумма;

- №808607/22/77051-ИП от 03.11.2022 года на основании исполнительного документа, выданного Центром видеофиксации ГИБДД ГУ МВД России по адрес – постановления по делу об административном правонарушении №18810550220731294631 от 31.07.2022 года, предмет исполнения – административный штраф в размере сумма;

- №679691/22/77051-ИП от 21.09.2022 года на основании исполнительного документа, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве – постановления по делу об административном правонарушении №18810577220623011482 от 23.06.2022 года, предмет исполнения – административный штраф в размере сумма;

- №1115074/23/77051-ИП от 17.01.2023 года на основании исполнительного документа, выданного УГИБДД ГУ МВД России по г.Москве – постановления по делу об административном правонарушении №18810577221020376366 от 20.10.2022 года, предмет исполнения – административный штраф в размере сумма

В рамках вышеуказанных исполнительных производств судебным приставом-исполнителем вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 07.11.2022 года, 27.01.2023 года, 03.03.2023 года, 04.03.2023 года.

Выражая несогласие с постановлениями о возбуждении исполнительных производств, а также с действиями судебного пристава-исполнителя по взысканию денежных средств, административный истец ссылается на не извещение его о вынесенных постановлениях об административных правонарушениях, о возбуждении исполнительных производств, а также на нарушение территориальной подсудности при возбуждении исполнительных производств.

Суд не может согласиться с позицией административного истца и приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве» в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны:

1) наименование и адрес суда или другого органа, выдавшего исполнительный документ, фамилия и инициалы должностного лица;

2) наименование дела или материалов, на основании которых выдан исполнительный документ, и их номера;

3) дата принятия судебного акта, акта другого органа или должностного лица;

4) дата вступления в законную силу судебного акта, акта другого органа или должностного лица либо указание на немедленное исполнение;

5) сведения о должнике и взыскателе:

б) для организаций – наименование, место нахождения, фактический адрес (если он известен), дата государственной регистрации в качестве юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика;

6) резолютивная часть судебного акта, акта другого органа или должностного лица, содержащая требование о возложении на должника обязанности по передаче взыскателю денежных средств и иного имущества либо совершению в пользу взыскателя определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий;

7) дата выдачи исполнительного документа.

Исполнительный документ, выданный на основании судебного акта или являющийся судебным актом, подписывается судьей и заверяется гербовой печатью суда.

Из материалов исполнительного производства следует, что исполнительные документы, на основании которых возбуждены исполнительные производства, составлены в соответствии с требованиями закона.

В связи с чем, у судебного пристава-исполнителя отсутствовали основания для отказа в возбуждении исполнительных производств.

В силу положений ст.33 ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

После установления местонахождения должника, его имущества судебный пристав-исполнитель:

1) продолжает исполнительное производство, если должник, имущество должника находятся на территории, на которую распространяются его полномочия, или имеются обстоятельства, предусмотренные частью 6 настоящей статьи;

2) передает исполнительное производство на исполнение в другое подразделение судебных приставов в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частями 7 – 7.2 настоящей статьи.

Если в процессе исполнения исполнительного документа изменились место жительства должника, место его пребывания и выяснилось, что на территории, на которую распространяются полномочия судебного пристава-исполнителя, отсутствует имущество должника, на которое может быть обращено взыскание, судебный пристав-исполнитель составляет акт и выносит постановление о передаче исполнительного производства в другое подразделение судебных приставов.

Анализ данной нормы позволяет сделать вывод о том, что административный ответчик мог вынести постановления о возбуждении исполнительных производств в отношении административного истца, т.к. адрес административного истца, указанный в исполнительном документе: адрес относится к территориальной подведомственности МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по г. Москве.

Довод административного истца о том, что копии постановлений о возбуждении исполнительных производств не были высланы по месту жительства истца, не является основанием для признания постановлений незаконными, поскольку из материалов исполнительного производства следует, что копии постановлений были направлены должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, что согласуется с положениями ФЗ «Об исполнительном производстве».

Доводы административного истца о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя по принудительному взысканию денежных средств отклоняются судом как необоснованные по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Статьей 4 Федерального закона N 229-ФЗ установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу ст.13 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно части 1 статьи 64 этого Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с ч.1 ст.68 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

То есть такие действия входят в компетенцию судебного пристава-исполнителя.

Действительно меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства, если истек срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Таким образом, судебный пристав-исполнитель вправе совершать различные исполнительные действия, направленные на принудительное исполнение требований исполнительных документов.

Таким образом, суд приходит к выводу, что основания для признания незаконными действий судебного пристава-исполнителя по принудительному взысканию денежных средств судом не установлены.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Поскольку судебный пристав-исполнитель при вынесении оспариваемых постановлений, действовал в рамках ФЗ "Об исполнительном производстве", в пределах своей компетенции и должностных полномочий, факты нарушений прав и законных интересов административного истца не установлены, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 174-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО фио к судебному приставу-исполнителю МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по г.Москве фио, МОСП по ВАШ №5 ГУФССП России по г.Москве, ГУФССП России по г.Москве о признании незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств, признании незаконными действий по взысканию денежных средств – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Головинский районный суд г.Москвы.

Судья: Н.Н. Назарова

Мотивированное решение суда изготовлено 12 мая 2023 года.