Дело № 2а-732/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Торжок 30 декабря 2025 года

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Нестеренко Р.Н.,

при секретаре судебного заседания Исправникове Э.Е.,

с участием представителя административного истца ФИО1 – адвоката Харитоновой К.Н., представителя административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, Управления ФСИН России по Тверской области, Федеральной службы исполнения наказаний ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, Управлению ФСИН России по Тверской области, ФСИН России о признании незаконными действий и решений,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области с требованиями о признании незаконными действий начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3, выразившихся в вынесении постановлений от 17.04.2025 о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о переводе из обычных условий отбывания наказания в строгие, применении мер взыскания в виде водворения в ШИЗО, а также о признании незаконными и отмене постановлений начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 17.04.2025 о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о переводе из обычных условий отбывания наказания в строгие, применении мер взыскания в виде водворения в ШИЗО.

В обоснование административного искового заявления указал, что данными постановлениями не согласен ввиду процессуальных нарушений при проведении у него обыска, последующем признании злостным нарушителем и применении мер взыскания. Также считает несоразмерными допущенному нарушению последствия в виде признания злостным нарушителем и наказания.

В процессе рассмотрения дела к участию в нем судом в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, Управление ФСИН России по Тверской области, ФСИН России, в качестве заинтересованных лиц – ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России.

Информация о движении дела размещена на официальном сайте Торжокского межрайонного суда Тверской области torzhoksky.twr@sudrf.ru в разделе «Судебное делопроизводство».

В судебном заседании административный истец ФИО1 участия не принял, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, обеспечил явку своего представителя адвоката Харитоновой К.Н.

Представитель административного истца адвокат Харитонова К.Н., участвующая в судебном заседании посредством видеоконференц-связи с Сергиево-Посадским городским судом Московской области, просила административный иск удовлетворить. Полагала, что в материалах ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области нет подтверждения тому, что обнаруженные предметы являются медикаментами. Административным истцом представлен документ, разрешающий ему хранить свои медикаменты. Административный истец страдает рядом заболеваний, в том числе постоянными мигренями. ФИО1, ссылаясь в административном иске на процессуальные нарушения, предполагал их наличие. После ознакомления с материалами дела, по процедуре к административному ответчику претензий не имеется. Поскольку начальник здравпункта ФИО16. не отрицает, что печать, оттиск которой имеется на справке о разрешении хранения медикаментов, не утрачена и находится в ее ведении, представитель административного истца, ссылаясь на постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 24.07.2014 № 08АП-4278/14, считает, что наличие печати является юридически значимым событием, подтверждающим волеизъявление юридического лица, несмотря на оспаривание проставления подписи уполномоченным лицом.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, УФСИН России по Тверской области, ФСИН России ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала. Полагала оспариваемые ФИО1 постановления законными и обоснованными, просила в удовлетворении заявленных требований отказать. Поддержала доводы, изложенные в письменных возражениях, которые сводятся к следующему.

Административный истец ФИО1 отбывал наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по приговору суда, его правовое положение регламентировалось Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации. По прибытии в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области осужденный ФИО1 ознакомлен под роспись с выдержками из Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (ПВР ИУ). Согласно рапорту оперуполномоченного ФИО17. от 17.04.2025 осужденный отряда № 2 ФИО1 допустил нарушение порядка и условий отбывания наказания в ИУ, а именно хранил в вещевой сумке лекарственный препарат (таблетки 4 шт.) без назначения врача (фельдшера), чем нарушил требования пп. 12.12 ПВР ИУ. Запрещенный предмет обнаружен 17.04.2025 в 07:10 в комнате хранения личных вещей отряда № 2 в вещевой сумке осужденного ФИО1 По факту выявленного нарушения у осужденного ФИО1 отобраны объяснения, согласно которым он подтверждает факт наличия в его сумке запрещенных предметов (таблеток), ссылается на то, что что получил медикаменты в медпункте и забыв их принять, положил в сумку. Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 17.04.2025 осужденный ФИО1 водворен в штрафной изолятор сроком на 5 суток. Допущенное ФИО1 нарушение установленного порядка отбывания наказания относится к злостным согласно ч. 1 ст. 116 УИК РФ, в связи с чем он признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения от 17.04.2025 и, как следствие, переведен из обычных условий в строгие. Представитель административных ответчиков считает, что принятая к ФИО1 мера дисциплинарного воздействия соответствует тяжести и характеру содеянного, поскольку совершенный осужденным дисциплинарный проступок имеет статус злостного нарушения установленного порядка отбывания наказания. Оспариваемые постановления вынесены в установленном законом порядке. По данным основаниям просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

В судебном заседании представитель административных ответчиков также пояснила, что справки, разрешающие иметь при себе медицинские препараты, выдаются осужденным при наличии заболеваний, требующих постоянного круглосуточного приема лекарств. Такая справка служит для того, чтобы при проведении обысков у осужденных, которым необходим круглосуточный прием лекарств, данные препараты не изымались и такие лица не привлекались к дисциплинарной ответственности.

Административный ответчик начальник ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не просил.

Заинтересованное лицо ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, надлежаще извещенное о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечило, о причинах неявки суду не сообщило, об отложении рассмотрения дела не просило.

Руководствуясь положениями ст. 150, ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, явка которых обязательной не признавалась.

Выслушав участников судебного процесса, допросив свидетелей, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 46 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод.

Частью 1 ст. 4 КАС РФ каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской федерации).

Анализ вышеприведенных правовых норм свидетельствует о том, что нарушение закона, а также прав и свобод административного истца и необходимость в их восстановлении являются обязательными основаниями для удовлетворения административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Согласно ч. 2 ст. 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее – УИК РФ) при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Ограничения прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, могут быть связаны, в частности, с применением в качестве меры государственного принуждения к лицам, совершившим преступления и осужденным за это по приговору суда, уголовного наказания в виде лишения свободы, особенность которого состоит в том, что при его исполнении на осужденного осуществляется специфическое воздействие, выражающееся в лишении или ограничении его прав и свобод и возложении на него определенных обязанностей, целями которого являются исправление осужденных и предупреждение совершения новых преступлений, как осужденными, так и иными лицами.

В соответствии с частями 2, 3, 6 ст. 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказания, а также принятых в соответствии с ними нормативных актов. Осужденные обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания. Неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Исходя из ч. 1 ст. 82 УИК РФ, режим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 3 ст. 82 УИК РФ в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.

Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее – ПВР ИУ, Правила).

Согласно п. 1 ПВР ИУ они регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений (исправительных колоний, воспитательных колоний, тюрем, лечебных исправительных учреждений, лечебно-профилактических учреждений, созданных в ИК изолированных участков с различными видами режима и изолированных участков, функционирующих как тюрьма, созданных в ЛИУ и ЛПУ изолированных участков, функционирующих как колонии-поселения, созданных в ВК изолированных участков, функционирующих как ИК общего режима, участков колоний-поселений, расположенных вне колоний-поселений) при реализации предусмотренных Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей.

Правила обязательны для администрации ИУ и СИЗО, осужденных к лишению свободы, иных лиц, находящихся на территории ИУ либо посещающих осужденных к лишению свободы в СИЗО (п. 5 Правил). Нарушение Правил влечет ответственность, установленную законодательством Российской Федерации

В силу п. 10.1, 10.2 ПВР УИ осужденные к лишению свободы обязаны выполнять требования законодательства Российской Федерации и настоящих Правил, соблюдать распорядок дня, установленный в ИУ.

В соответствии с п. 12.12 ПВР ИУ осужденным к лишению свободы запрещается приобретать, изготавливать, хранить и пользоваться вещами, предметами и продуктами питания, включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать (приведен в приложении № 3 к настоящим Правилам).

Пунктом 13 Приложения № 3 к ПВР ИУ к числу запрещенных в ИУ вещей и предметов отнесены лекарственные препараты и изделия медицинского назначения (без назначения врача (фельдшера) медицинской организации УИС филиала медицинской организации уголовно-исполнительной системы либо структурного подразделения следственного изолятора уголовно-исполнительной системы, подчиненного непосредственно ФСИН России, осуществляющих медицинское обслуживание осужденных к лишению свободы).

На основании ч. 6 ст. 11 УИК РФ неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность.

Согласно п. «в» ч. 1 ст. 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться мера взыскания в виде водворения осужденных в штрафной изолятор на срок до 15 суток.

В соответствии со ст. 117 УИК РФ при применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения.

Статьей 119 УИК РФ предусмотрено, что правом применения перечисленных в статье 115 данного Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

Как следует из обстоятельств дела и установлено судом, ФИО1 отбывал наказание по приговору суда в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

По прибытии в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области для отбытия наказания осужденный ФИО1 ознакомлен под роспись с положениями ПВР ИУ (о правах и обязанностях осужденных), что подтверждается его собственноручной подписью.

Судом установлено и следует из материалов дела, что осужденный отряда № 2 ФИО1 допустил нарушение установленного порядка отбывания наказания, а именно 17.04.2025 в 07 часов 10 минут хранил в комнате хранения личных вещей в вещевой сумке запрещенные в исправительном учреждении вещи и предметы - лекарственные препараты (таблетки 4 шт.) без назначения врача (фельдшера), чем нарушил требования пп. 12.12 ПВР ИУ.

Указанное нарушение выявлено сотрудником ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО19 о чем рапортом от 17.04.2025 доложено начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3

В этот же день у ФИО1 взяты письменные объяснения по указанному факту. Согласно содержанию последних, ФИО1 получил в медсанчасти медикаменты в виде таблеток и забыл их выпить, положил их в сумку, где они обнаружены сотрудником исправительной колонии.

В силу ч. 1 ст. 116 УИК РФ допущенное ФИО1 нарушение установленного порядка отбывания наказания отнесено к числу злостных.

Начальником отряда ФИО20. на имя начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области составлен рапорт от 17.04.2025, в котором последний изложил содержание совершенного ФИО1 нарушения ПВР ИУ и ходатайствовал о наложении на последние дисциплинарного взыскания в виде водворения в штрафной изолятор.

Постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 17.04.2025 за указанное нарушение режима отбывания наказания на ФИО1 наложено взыскание в виде водворения в ШИЗО сроком на 5 суток.

Данное постановление объявлено осужденному ФИО1 17.04.2025.

Перед водворением в ШИЗО в соответствии с ч. 4 ст. 117 УИК РФ осужденный ФИО1 осмотрен медицинским работником, дано заключение о возможности осужденного по состоянию здоровья находится в ШИЗО.

Таким образом оспариваемое административным истцом постановление начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 17.04.2025 о выдворении в ШИЗО вынесено уполномоченным должностным лицом, в порядке, предусмотренном ст. 117, 119 УИК РФ, при наличии оснований для применения взыскания – нарушения осужденным ФИО1 п. 12.12 ПВР ИУ.

При применении к осужденному ФИО1 меры взыскания в полной мере учтены обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение, тяжесть нарушения, отнесенного законом к числу злостных.

Доказательств наличия на момент вынесения оспариваемого постановления обстоятельств, обуславливающих возможность применения к ФИО1 более мягкой меры дисциплинарной ответственности, исходя из целей и задач уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, установленных статьей 1 УИК РФ и закрепляющих исправление осужденного, в совокупности с обстоятельствами совершенного нарушения, личности осужденного и его предыдущего поведения, суду не представлено.

В соответствии с ч. 3 ст. 116 УИК РФ осужденный, совершивший указанные в частях первой и второй настоящей статьи нарушения, признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания при условии назначения ему взыскания, предусмотренного пунктами «в», «г», «д» и «е» части первой статьи 115 и пунктом «б» статьи 136 настоящего Кодекса.

Частью 4 ст. 116 УИК РФ предусмотрено, что осужденный признается злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания постановлением начальника исправительного учреждения по представлению дисциплинарной комиссии исправительного учреждения одновременно с наложением взыскания.

На основании ч. 3 ст. 120 УИК РФ осужденные, отбывающие наказание в обычных условиях, признанные злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания, переводятся в строгие условия отбывания наказания.

Судом установлено и следует из материалов дела, что на основании представления начальника отряда ФИО21 и заместителя начальника ИУ ФИО22 от 17.04.2025, решения дисциплинарной комиссии от 17.04.2025 (выписка из протокола от 17.04.2025 № 44) осужденный отряда № 2 ФИО1 постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 17.04.2025 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, а также постановлением начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 17.04.2025 переведен из обычных условий в строгие условия отбывания наказания.

Оспариваемые административным истцом постановления от 17.04.2025 о признании его злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания и о переводе из обычных условий отбывания наказания в строгие вынесены уполномоченным должностным лицом, в порядке и при наличии оснований, предусмотренных ст. 116, 120 УИК РФ.

Доводы представителя административного истца относительно недоказанности того, что обнаруженные у ФИО1 предметы являются медикаментами, о наличии у ФИО1 документа, разрешающего ему хранить свои медикаменты, в том числе по причине наличия ряда заболеваний, постоянных мигреней, суд находит несостоятельными исходя из следующего.

Оперуполномоченный оперативного отдела ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО23 допрошенный в качестве свидетеля, показал суду, что заступил на суточное дежурство с 16 по 17 апреля 2025 года. Утром 17 апреля пошел на обход отрядов номер 1 и 2. В отряде, где проживал осужденный ФИО1, свидетель обходил все помещения и зашел в помещение комнаты хранения личных вещей осужденных. Выбрал 3-4 сумки и стал сверять наличие вещей с описью. В кармане сумки осужденного ФИО1, в целлофановом пакетике, обнаружил россыпь таблеток без упаковки (4 таблетки). Данный осужденный был вызван в дежурную часть. На вопросы свидетеля ФИО1 подтвердил, что обнаруженные предметы - это таблетки, которые принадлежат ему, пояснил, что получал медикаменты в медицинской части, положил в вещевую сумку и про них забыл, разрешения на их хранение не имеет. Также у ФИО1 отобраны объяснения. Справку, разрешающую хранение при себе медицинских препаратов, не предъявлял.

В своих объяснениях от 17.04.2025 осужденный ФИО1 пояснил, что получил в медсанчасти медикаменты в виде таблеток и забыл их выпить, положил их в сумку, где они обнаружены сотрудником исправительной колонии.

В административном исковом заявлении, равно как и при рассмотрении административного дела ФИО1 не ссылался на то, что обнаруженные у него предметы не являются лекарственными средствами.

Таким образом позиция представителя административного истца о недоказанности факта обнаружения у ФИО1 лекарственных препаратов своего подтверждения в ходе рассмотрения дела не нашла, сведений о какой-либо заинтересованности сотрудников ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области суду не представлено, а потому оснований не доверять документам, составленным ими, не имеется.

Приказом Минюста России от 28.12.2017 № 285 на основании ч. 5 ст. 101 УИК РФ утвержден Порядок организации оказания медицинской помощи лицам, заключенным под стражу или отбывающим наказание в виде лишения свободы (далее - Порядок).

Пунктом 8 Порядка предусмотрено, что лицам, заключенным под стражу, или осужденным первичная медико-санитарная помощь в амбулаторных условиях оказывается в медицинской части (здравпункте) или в процедурных кабинетах медицинской части, расположенных в режимных корпусах СИЗО и тюрем, в штрафном изоляторе (далее - ШИЗО), дисциплинарном изоляторе (далее - ДИЗО), в помещении, функционирующем в режиме СИЗО (далее - ПФРСИ), в помещении камерного типа (далее - ПКТ), едином помещении камерного типа (далее - ЕПКТ), в запираемых помещениях строгих условий отбывания наказания (далее - медицинские кабинеты), при их наличии, в соответствии с режимом работы медицинской части (здравпункта).

Пунктом 11 Порядка установлено, что лекарственные препараты лицам, заключенным под стражу, или осужденным на руки не выдаются. Прием лекарственных препаратов осуществляется в присутствии медицинского работника.

На период времени, когда режимом работы медицинской части (здравпункта) не предусмотрено нахождение в ней медицинских работников, лекарственные препараты (за исключением наркотических, психотропных, сильнодействующих либо ядовитых, а также применяемых при лечении туберкулеза) выдаются на руки лицам, заключенным под стражу, или осужденным. Разрешение о выдаче этих препаратов дается начальником медицинской части (здравпункта) в соответствии с назначением лечащего врача (фельдшера).

На лиц, заключенных под стражу, или осужденных, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, оформляется лист назначений лекарственных препаратов (приложение № 1), который после завершения лечения приобщается к медицинской карте пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях. Получение пациентом лекарственного препарата подтверждается личной подписью медицинского работника, выдавшего лекарственный препарат, в графе «Дата получения».

Согласно п. 12.12, 12.13 ПВР ИУ осужденным к лишению свободы запрещается, в частности: хранить и пользоваться вещами, предметами включенными в перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным к лишению свободы запрещается изготавливать, иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо приобретать; принимать лекарственные препараты и использовать медицинские изделия при отсутствии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний по их приему и использованию, иметь при себе больше лекарственных препаратов и медицинских изделий, чем предусмотрено выпиской из листа назначений лекарственных препаратов.

В соответствии с п. 178 ПВР ИУ прием осужденными к лишению свободы лекарственных препаратов осуществляется строго по медицинским показаниям и под контролем медицинского работника медицинской организации УИС.

На основании п. 180 ПВР ИУ осужденные к лишению свободы могут также иметь при себе лекарственные препараты при наличии подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС медицинских показаний к их непрерывному приему в количестве, необходимом для непрерывного приема данных лекарственных препаратов в течение 3 календарных дней. Вместе с лекарственными препаратами для непрерывного приема осужденному к лишению свободы выдается выписка из листа назначений лекарственных препаратов.

Как следует из амбулаторной карты пациента ФИО1 № 305-2024, после прибытия в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области он был осмотрен медицинским работниками в здравпункте филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, 08.08.2024 установлен диагноз: «Соматически здоров».

В судебном заседании установлено, что осужденный ФИО1 на диспансерном учёте не состоял. Осмотрен 11.10.2024 фельдшером здравпункта филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, ему установлен диагноз: «Ринофарингит», назначено лечение: азитромицин 2 таб. х 1 раз в день 7 дней, нимесулид 1 таб. х 2 раза в день 5 дней, медикаментозное лечение получил в полном объеме. Изложенное подтверждается Журналом регистрации пациентов, получающих медицинскую помощь в амбулаторных условиях, амбулаторной картой № 305-2024, ответом ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России от 30.09.2025 на запрос суда.

Из листа назначений видно, что ФИО1 лекарственные препараты выдавались 11, 12 и 13 октября 2024 года.

Сведений об иных обращениях осужденного ФИО1 за медицинской помощью в медицинские организации УИС, назначении ему лечения и выдаче лекарственных препаратов, наличии медицинских показаний к непрерывному приему лекарственных препаратов, подтвержденных лечащим врачом (фельдшером) медицинской организации УИС, в процессе рассмотрения дела не добыто, соответствующих доказательств административным истцом не представлено.

Представленные в материалы дела представителем административного истца копии медицинских документов ФИО1 за 2020 и 2022 годы, полученные им в медицинских организациях государственной и частной систем здравоохранения, не свидетельствуют о том, что он в период отбывания наказания в виде лишения свободы обращался за медицинской помощью в медицинские организации УИС по поводу соответствующих заболеваний и ему назначалось какое-либо лечение, в том числе требующее непрерывного приема лекарственных препаратов.

Применительно к представленной административным истцом в суд справке, согласно которой ему по состоянию здоровья разрешено иметь на руках препараты сроком на один год, стороной административного истца не представлено никаких объяснений относительно даты и целей выдачи данной справки, перечня лекарственных средств, в постоянном наличии которых нуждался ФИО1, обусловленных подтвержденными медицинской организацией УИС медицинскими показаниями.

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании 09.12.2025 ФИО24 работающая фельдшером в здравпункте филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, расположенном в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, пояснила суду следующее. Она действительно по запросу администрации колонии выдавала справку о том, что ФИО1 с 11.10.2024 по 17.04.2024 за медицинской помощью не обращался, лекарственные препараты на руки ему не выдавались. Подразумевалось, что после обращения 11.10.2024 и назначения лечения он более за медицинской помощью в здравпункт не обращался и препараты на руки не выдавались. В исправительной колонии имеется практика выдачи начальником здравпункта ФИО25 осужденным справок, позволяющих иметь при себе лекарственные препараты. В справках указываются фамилия, имя, отчество, год рождения осужденного, количество препаратов, период приема. Справка выдается на неделю или на месяц хроническим больным. Гипертоникам, больным с ишемической болезнью сердца справка выдается на месяц, каждый месяц они продлевают справку. На год такие справки не выдаются. Справки не регистрируются, не нумеруются. Бланки справок лежат у медицинских работников на рабочем столе без подписи начальника здравпункта; как без печати, так и с проставленной печатью – зависит от медработника. Печать находится в рабочем столе. Доступ в помещение здравпункта имеют все сотрудники здравоохранения, а также хозяйственная обслуга из числа осужденных в период уборки помещения. Препараты, которые выдавались ФИО1, назначаются для симптоматического лечения на 3 дня и принимаются только в присутствии медработника, который выдает препарат. Такие препараты при себе осужденные иметь не могут.

Свидетель ФИО26 начальник здравпункта филиала «Больница» ФКУЗ МСЧ-69 ФСИН России, показала суду, что ФИО1 поступил в здравпункт 01.08.2024. При поступлении проведен профилактический осмотр на наличие хронических заболеваний, отобрано информированное добровольное согласие на медицинское вмешательство, составлена анкета на выявление факторов риска сердечно-сосудистых заболеваний. По результатам осмотра фельдшером поставлен диагноз «соматически здоров», после карантина распределен 8 августа в отряд. 11 октября ФИО1 осмотрен фельдшером, поставлен диагноз «ринофарингит», назначено лечение, выписан листок лекарственных препаратов для списания и назначения. При дальнейшем водворении в штрафной изолятор он жалоб не предъявлял. Лекарственные препараты назначались ФИО1 один раз - в октябре 2024 года. Длительность лечения при данном заболевании (ринофарингит) - в среднем 5-10, 7-14 дней в зависимости от течения, курс лечения 5-7 дней. Какие-либо еще медицинские препараты ФИО1 не назначались и не выдавались. Показаний для того, чтобы у ФИО1 находились при себе какие-то лекарственные препараты, не имелось, ни на каких диспансерных учетах по хроническим заболеваниям он не проходил, не состоял. Обращений дополнительных не было. Также ФИО1 никакие препараты не заказывал, не приобретал, от родственников не получал. Здравпункт - режимное подразделение, любое обращение в медицинскую часть фиксируется в журнале предварительной записи осужденных. Просто так попасть на прием без предварительной записи осужденный не может. Внеплановые, экстренные случаи также фиксируются в медицинской карте. Каждый препарат на каждого осужденного списывается по фамилии в журнале списания лекарственных препаратов.

Относительно подлинника справки, согласно которой ФИО1 разрешено в течение года иметь при себе медицинские препараты, свидетель ФИО27 пояснила, что данная справка ею не выдавалась, показаний для выдачи данной справки ФИО1 не имелось, подпись в справке от ее имени выполнена не ей, оттиск печати на справке соответствует печати здравпункта. Справки, разрешающие осужденным иметь при себе лекарства, выдаются осужденным, имеющим хронические заболевания, такие как ишемическая болезнь сердца, гипотоническая болезнь, сахарный диабет, ВИЧ-инфекция, на те препараты, которые необходимо принимать в определенные часы и в определенное время. При составлении подобного рода справок указывается фамилия, имя, отчество осужденного, его год рождения, отряд, наименование препаратов, дозировка, срок действия справки и продолжительность лечения, дата выдачи справки. Выдача данных справок ничем не регламентирована, они нигде не регистрируются, не учитываются, они сделаны для удобства - при обыске осужденные, которые имеют препараты на руках с данными справками, не являются нарушителями. Бланки справок сохранены на компьютере в текстовом формат. Какое-то количество уже заготовленных бланков с печатями может быть в наличии. Каким образом данная справка получена ФИО1, свидетель не знает, предполагает, что возможно кто-то отдал, передал, украл. Бланки справок находятся на рабочем столе у фельдшера. Решетка, отсекающая от фельдшера осужденных, обратившихся в здравпункт на прием, не исключает для них доступ к рабочему месту медицинского работника. Полностью проконтролировать осужденных невозможно - медработник может измерять температуру, смотреть амбулаторную карту, сходить за градусником, за дополнительными инструментами и тому подобное.

Принимая во внимание п. 178, 180 ПВР ИУ, в отсутствие выписки из листа назначений лекарственных препаратов представленная ФИО1 справка, согласно которой ему по состоянию здоровья разрешено иметь на руках препараты сроком на один год, юридического значения не имеет.

Следует также отметить, что выдача осужденным к лишению свободы таких справок законодательством не предусмотрена. Напротив, исходя из п. 180 ПВР ИУ надлежащим документом, позволяющим осужденному иметь при себе лекарственные препараты, является выписка из листа назначений лекарственных препаратов. При этом их количество ограничено количеством, необходимым для непрерывного приема данных лекарственных препаратов в течение 3 календарных дней.

Показания допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО28 предупрежденных об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, принимаются судом, поскольку о сообщенных ими фактах им известно лично, сведений о их заинтересованности в исходе дела не имеется, их показания согласуются с материалами дела.

Таким образом доводы стороны административного истца не свидетельствуют об отсутствии вмененного ФИО1 нарушения ПВР ИУ.

Судом не установлено допущенных административным ответчиком незаконных действий, ущемляющих права и законные интересы административного истца ФИО1

При таких обстоятельствах у суда не имеется правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых административных требований.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к начальнику ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3, ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, Управлению ФСИН России по Тверской области, ФСИН России о признании незаконными действий начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3, выразившихся в вынесении постановлений от 17.04.2025 о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о переводе из обычных условий отбывания наказания в строгие, применении мер взыскания в виде водворения в ШИЗО, а также о признании незаконными и отмене постановлений начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 17.04.2025 о признании злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, о переводе из обычных условий отбывания наказания в строгие, применении мер взыскания в виде водворения в ШИЗО – отказать полностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Р.Н. Нестеренко

ФИО29

ФИО29

ФИО29

ФИО29