УИД77RS0009-02-2022-016069-73
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 апреля 2023 года адрес
Зюзинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Симоновой Е.А., при секретаре фио
с участием представителей административного ответчика фио
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-88/2023 по административному иску КПК « » к Зюзинскому межрайонному прокурора адрес о признании бездействий незаконными
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с административным исковым заявлением к Зюзинскому межрайонному прокурора адрес о признании бездействий незаконными.
В обоснование исковых требований указала, что решением Арбитражного суда адрес от 31.03.2022 г. по делу № А40-75563/21-90-178 «Б» Кредитный потребительский кооператив «Сити », адрес, признан несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства, исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника возложено на фио С расчетных счетов должника в рамках исполнительных производств по постановлениям судебных приставов-исполнителей Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес списаны денежные средства: сумма по исполнительному производству 58144/21/77032-ИП от 12.05.2021г. (платежный ордер № 18274 от 22.07.2021 г.), сумма по исполнительному производству 58144/21/77032-ИП от 12.05.2021г. платежный ордер № 23538 от 27.08.2021 г.), сумма по исполнительному производству97654/21/77032-ИП от 16.07.2021г. (платежный ордер № 23539 от 27.08.2021 г.), сумма по исполнительному производству97654/21/77032-ИП от 16.07.2021г. (платежный ордер № 57396 от 01.09.2021 г.), сумма по исполнительному производству 97654/21/77032-ИП от 16.07.2021 г. (платежный ордер № 24584 от 13.09.2021 г.), сумма по исполнительному производству 68898/21/77032-ИП от 31.05.2021г. (инкассовое поручение № 10441 от 12.07.2021 г.), сумма по исполнительному производству 58145/21/77032-ИП от 12.05.2021г. (инкассовое поручение № 11129 от 12.07.2021 г.), сумма по исполнительному производству 82494/21/77032-ИП от 18.06.2021г. (инкассовое поручение № 13750 от 30.06.2021 г.), сумма по исполнительному производству 82491/21/77032-ИП от 18.06.2021г. (инкассовое поручение № 23 от 13.07.2021 г.), сумма по исполнительному производству 85857/21/77032-ИП от 25.06.2021г. (инкассовое поручение № 14176 от 12.07.2021 г.). Конкурсным управляющим в адрес старшего судебного пристава Зюзинского ОСП УФССП России по Москве фио был направлен запрос арбитражного управляющего №3 от 25.07.2022 г. о предоставлении сведений о погашении задолженности по указанным исполнительным производствам, предоставлении копий платежных документов, а также постановлений о возбуждении и окончании исполнительных производств. Указанные сведения и документы необходимы конкурсному управляющему для исполнения своих обязанностей, а именно оспаривания сделок по преимущественному удовлетворению требований к должнику. Запрос направлен 26.07.2022 г. (РПО № 42007372012101) и получен Зюзинским ОСП 02.08.2022 г. В установленный законом срок старшим судебным приставом Зюзинского ОСП фио ответ на запрос (запрошенные сведения и документы) арбитражному управляющему не представлены. Конкурсным управляющим в адрес Зюзинской межрайонной прокуратуры адрес направлено заявление о привлечении должностного лица к административной ответственности и принятии мер прокурорского реагирования. В соответствии с ответом Зюзинской межрайонной прокуратуры адрес от 02.11.2022г. № АД 0002733 в применении мер прокурорского реагирования отказано. Как следует из представленного ответа в ходе проверки межрайонной прокуратурой установлено, что Зюзинским ОСП ГУФССП России по адрес обращение конкурсное управляющего рассмотрено в установленный срок и 16.09.2022г. в адрес конкурсного управляющего направлен ответ с постановлениями об окончании исполнительных производств. Отказ Зюзинской межрайонной прокуратуры адрес в применении мер прокурорского реагирования административный истец считает незаконным бездействием. 26.09.2022г. в адрес конкурсного управляющего поступило письмо от Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес (РПО № 11773775107460), в соответствии с которым согласно фио Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес в Зюзинском ОСП исполнительные производства в отношении должника: Кредитный потребительский кооператив «Сити Сберъ» ИНН <***> окончены на основании п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229 ФЗ «Об исполнительном производстве». Какие-либо приложения к указанному ответу не прилагались. Указанное обстоятельство подтверждается в том числе и весом почтового отправления, который составлял сумма Вывод Зюзинской межрайонной прокуратуры адрес о том, что Зюзинским ОСП ГУФССП России по адрес обращение конкурсного управляющего рассмотрено в установленный срок и 16.09.2022г. в его адрес ответ с постановлениями об окончании исполнительных производств, не соответствует действительности. 07.11.2022г. в адрес конкурсного управляющего поступило другое письмо от Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес (РПО № 11773776108572), в соответствии с которым сообщено об окончании исполнительных производств № 58144/21/77032-ИП от 12.05.2021г., 97654/21/77032-ИП от 16.07.2021 г., 68898/21/77032-ИП от 31.05.2021г., 58145/21/77032-ИП от 12.05.2021г., 82491/21/77032-ИП от 18.06.2021г., 85857/21/77032-ИП от 25.06.2021г., а также приложены постановления об их окончании. Вместе с тем, запрошенные конкурсным управляющим копии платежных документов, которыми произведено погашение задолженности по указанным исполнительным производствам к указанному ответу приложены не были. Таким образом, до настоящего времени запрашиваемые конкурсным управляющим платежные документы, необходимые для оспаривания сделок по преимущественному удовлетворению требований к должнику, Зюзинским ОСП ГУФССП России по адрес не представлены. Зюзинским ОСП ГУФССП России по адрес запрос арбитражного управляющего №3 от 25.07.2022 г. не исполнен поэтому имеются основания для применения мер прокурорского реагирования.
Административный истец просит признать незаконным бездействие Зюзинской межрайонной прокуратуры адрес в лице межрайонного прокурора фио, выразившееся в непринятии мер прокурорского реагирования, направленных на устранение старшим судебным приставом Зюзинского отдела судебных приставов УФССП России по адрес фио, допущенных нарушений законодательства о банкротстве и об исполнительном производстве по направлению конкурсному управляющему запрошенных сведений и документов.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения административных исковых требований по основаниям изложенным в отзыве на административное исковое заявление.
Выслушав представителя административного ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:
1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;
2) соблюдены ли сроки обращения в суд;
3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:
а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);
б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;
в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;
4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 названной статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 статьи 226 КАС РФ, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 31.03.2022 г. по делу № А40-75563/21-90-178 «Б» Кредитный потребительский кооператив «Сити Сберъ», признан несостоятельным (банкротом) с открытием конкурсного производства, исполнение обязанностей конкурсного управляющего должника возложено на фио
С расчетных счетов должника в рамках исполнительных производств по постановлениям судебных приставов-исполнителей Зюзинского ОСП ГУФССП России по адрес списаны денежные средства: сумма по исполнительному производству 58144/21/77032-ИП от 12.05.2021г. (платежный ордер № 18274 от 22.07.2021 г.), сумма по исполнительному производству 58144/21/77032-ИП от 12.05.2021г. платежный ордер № 23538 от 27.08.2021 г.), сумма по исполнительному производству 97654/21/77032-ИП от 16.07.2021г. (платежный ордер № 23539 от 27.08.2021 г.), сумма по исполнительному производству97654/21/77032-ИП от 16.07.2021г. (платежный ордер № 57396 от 01.09.2021 г.), сумма по исполнительному производству 97654/21/77032-ИП от 16.07.2021 г. (платежный ордер № 24584 от 13.09.2021 г.), сумма по исполнительному производству 68898/21/77032-ИП от 31.05.2021г. (инкассовое поручение № 10441 от 12.07.2021 г.), сумма по исполнительному производству 58145/21/77032-ИП от 12.05.2021г. (инкассовое поручение № 11129 от 12.07.2021 г.), сумма по исполнительному производству 82494/21/77032-ИП от 18.06.2021г. (инкассовое поручение № 13750 от 30.06.2021 г.), сумма по исполнительному производству 82491/21/77032-ИП от 18.06.2021г. (инкассовое поручение № 23 от 13.07.2021 г.), сумма по исполнительному производству 85857/21/77032-ИП от 25.06.2021г. (инкассовое поручение № 14176 от 12.07.2021 г.).
Конкурсным управляющим в адрес старшего судебного пристава Зюзинского ОСП УФССП России по Москве фио был направлен запрос арбитражного управляющего №3 от 25.07.2022 г. о предоставлении сведений о погашении задолженности по указанным исполнительным производствам, предоставлении копий платежных документов, а также постановлений о возбуждении и окончании исполнительных производств.
Конкурсным управляющим в адрес Зюзинской межрайонной прокуратуры адрес направлено заявление о привлечении должностного лица к административной ответственности и принятии мер прокурорского реагирования.
В соответствии с ответом Зюзинской межрайонной прокуратуры адрес от 02.11.2022г. № АД 0002733 в применении мер прокурорского реагирования отказано.
02.11.2022 дан разъяснительный ответ о том, что Зюзинским ОСП ГУФССП России по адрес обращение фио было рассмотрено в установленный законом срок и 16.09.2022 в адрес заявителя направлен ответ.
Факт получения ответа на обращение не оспаривается истцом.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, и исходит из того, что обращение заявителя рассмотрено в установленном законном порядке, о чем дан соответствующий письменный ответ, каких-либо неправомерных действий, которыми бы нарушались права административного истца не допущено.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации права на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и к должностным лицам и порядок их рассмотрения регламентированы Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".
Согласно названному Закону, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (часть 1 статьи 9); государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов (пункт 4 части 1 статьи 10); письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения (часть 1 статьи 12).
При этом согласно пункту 62 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации РФ от 27.09.2016 N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" суд не осуществляет проверку целесообразности оспариваемых решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, принимаемых, совершаемых ими в пределах своего усмотрения в соответствии с компетенцией, предоставленной законом или иным нормативным правовым актом.
На основании статьи 27 Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.
При этом орган прокуратуры самостоятельно определяет порядок разрешения обращений, а суд не вправе обязать прокурора принять по итогам проверки то или иное конкретное решение, которое, по мнению заявителя, представляется правильным. Непринятие прокурором мер реагирования на заявление гражданина не препятствует ему в дальнейшей защите предполагаемого нарушенного права этого лица в судебном или ином предусмотренном законом порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-179 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска КПК «Сити » к Зюзинскому межрайонному прокурора адрес о признании бездействий незаконными - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зюзинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.А. Симонова