Решение в окончательной форме изготовлено 26.01.2026 г.

Дело №а-786/2026

(УИД 50RS0№-23)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Горелой А.А.,

при секретаре ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Администрации г.о. Подольск о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, возложении обязанности о выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к Администрации г.о. Подольск, в котором просит:

- признать незаконным уведомление Администрации г.о. <адрес> от 22.10.2025г. № Р№103786074 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам, и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

- обязать Администрацию г.о. Подольск рассмотреть вопрос о выдаче уведомления о соответствии в указанных в уведомлении планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам, и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0000000:135031, принадлежащем ФИО2, на основании уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома административного истца от 19.10.2025г.

- взыскать с Администрации г.о. <адрес> в пользу ФИО2. госпошлину в размере 3000 руб..

Требования мотивирует тем, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:27:0000000:135031, расположенного по адресу: <адрес>, городской округ Подольск, <адрес>, площадью 650+/-9 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства. На земельном участке запланировано строительство жилого дома с параметрами: количество этажей -2, высота – 13 м., площадь застройки -120 кв.м., в связи с чем, ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г.о. Подольск подано уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Подольск в его адрес направлено уведомление № Р№103786074 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, в котором ссылается на то, что указанный в обращении земельный участок расположен в территориальной зоне КРТ-24 (зона осуществления деятельности по комплексному развитию территории). Однако, параметры строительства, указанные заявителем в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от 19.10.2025г. соответствуют тем характеристикам, которые установлены для зоны КУРТ-24, Правилам землепользования и застройки, соответственно отказ Администрации г.о. Подольск противоречит действующим нормам права, в связи с чем, административный истец вынужден обратиться в суд с данным иском.

Административный истец – ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен, его представитель по доверенности ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен, раннее в судебном заседании представитель истца административные требования поддержал, просил удовлетворить.

Административный ответчик – представитель Администрации г.о. <адрес> по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, извещена, направила в суд возражения на административное исковое заявление.

Заинтересованные лица – представители Комитета по строительству и архитектуре Администрации г.о. Подольск, Министерства имущественных отношений <адрес>, Комитета по архитектуре и градостроительству <адрес> в судебное заседание не явились, извещены.

Суд, исследовав письменные материалы дела, считает административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:27:0000000:135031, расположенный по адресу: <адрес>, площадью 650+/- 9 кв.м, что подтверждается выпиской из ЕГРН в отношении указанного объекта недвижимости, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства (л. д. 15-16).

19.10.2025г. административным истцом в Администрацию г.о. Подольск подано уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилого строительства или садового дома на участке заявителя (л. д. 32-33).

22.10.2025г. Комитетом по строительству и архитектуре Администрации г.о. Подольск в адрес ФИО2 направлено уведомление № Р№103786074 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке (л.д. 30-31).

Основанием вынесения такого уведомления явилось то, что действующие градостроительные регламенты территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок не соответствуют параметрам планируемого строительства (реконструкции) объекта капитального строительства. Разъяснено право заявителя обратиться за государственной услугой: «Принятие решения о внесении изменений в правила землепользования и застройки поселения, городского округа <адрес>» на портале государственных и муниципальных услуг <адрес>: https://uslugi.mocreg.services/20723. Государственная услуга предоставляется в случае поступления предложений о внесении изменений в правила землепользования и застройки (далее-ПЗЗ) в части изменения градостроительных регламентов; границ территориальных зон. В соответствии с Правилами землепользования застройки территорий (части территорий) <адрес>, утвержденными Постановлением <адрес> Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П, указанный в обращении земельный участок расположен в территориальной зоне КРТ-24 (зона осуществления деятельности по комплексному развитию территории). Согласно п.34 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации комплексное развитие территории - совокупность мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и направленных на создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территории общего пользования поселений, городских округов. Данная зона определяет вектор развития входящих в ее состав территорий, устанавливает виды разрешенного использования земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничение использования земельных участков и объектов капитального строительства. На основании п.7 ч.3 ст. 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной, в случае размещения данного объекта в зоне комплексного развития территории. В соответствии с ч. 12 ст. 70 Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» до ДД.ММ.ГГГГ допускается осуществление государственного учета и (или) государственной регистрации прав на жилой дом или садовый дом, созданный на земельном участке, предназначенном для ведения гражданами садоводства, для индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, соответствующий параметрам объекта индивидуального жилищного строительства на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок, если в ЕГРН не зарегистрировано право заявителя на земельный участок. При этом начичие уведомления о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, уведомлении об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не требуется. (л. д. 30-31).

Из возражений административного ответчика следует, что административный истец приобрел право собственности на земельный участок после установления зоны КРТ, информация о характеристиках которой является общедоступной. Однако, проект планировки и межевания территории для обеспечения земельного участка транспортной и коммунальной инфраструктурой собственником разработан не был. Договор комплексного развития территорий не заключался, в Администрацию г.о. Подольск не предоставлялся.

Согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность - это деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства (пункт 1).

Законодательство о градостроительной деятельности состоит из Градостроительного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации (часть 1 статьи 3 названного Кодекса) и регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, капитальному ремонту, сносу, а также по эксплуатации зданий, сооружений (часть 1 статьи 4 названного Кодекса).

В части, не урегулированной законодательством о градостроительной деятельности, к градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, что следует из части 3 статьи 4 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Следовательно, отношения в сфере градостроительной деятельности имеют комплексный, межотраслевой характер, а их содержание составляют преимущественно предметы совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов, перечисленные в статье 72 Конституции Российской Федерации.

Исходя из положений статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты, принимаемые на федеральном уровне, а также нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации или муниципальные правовые акты, регулирующие отношения в сфере градостроительной деятельности, не могут противоречить поименованному Кодексу.

Регламентация градостроительной деятельности, имеющая целью в первую очередь обеспечение комфортных и благоприятных условий проживания, комплексный учет потребностей населения и устойчивое развитие территорий, необходима также для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области. При этом нормативное регулирование застройки территорий городских и сельских поселений, как следует из Градостроительного кодекса Российской Федерации, должно осуществляться в соответствии с этим Кодексом и основанными на его положениях актами территориального планирования и градостроительного зонирования. Градостроительное зонирование, согласно пункту 6 статьи 1 поименованного Кодекса, - это разделение территорий городов и других муниципальных образований на зоны в целях установления для каждой из них соответствующих градостроительных регламентов, а к документам градостроительного зонирования относятся правила землепользования и застройки, в которых определяются территориальные зоны, устанавливающие допускаемые нормативы строительной деятельности в той или иной территориальной зоне, и градостроительные регламенты для этих зон - нормативные ограничения градостроительной деятельности, вводимые в зависимости от целей использования земельных участков (жилые, торговые, промышленные и т.д.), их размеров, высоты и объема объектов капитального строительства, плотности застройки (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 10-П).

Для земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны, устанавливается единый градостроительный регламент. Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, что следует из пункта 2 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации.

Градостроительные регламенты в силу прямого указания закона обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки (пункт 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации).

Градостроительный регламент, согласно пункту 9 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - это устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

При этом подпункт 2 пункта 1 статьи 40, статья 42, пункт 4 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливают требования о безусловном исполнении градостроительных регламентов и возможности осуществления строительства новых объектов недвижимости только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Приведенные нормативные положения, обеспечивая обязательность соблюдения правового режима земельных участков и исполнения градостроительных регламентов, закрепляют принципы земельного и градостроительного законодательства об использовании земель исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий (подпункт 8 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации) и об осуществлении строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории (пункт 4 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 51.1 ГрК РФ, в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

Уполномоченным органам проверяется соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным градостроительным параметрам и требованиям, а также правовому режиму земельного участка (части 8 - 10 статьи 51.1 ГрК РФ).

В соответствии с ч. 10 ст. 51.1 ГрК РФ уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке направляется застройщику только в случае, если:

1) указанные в уведомлении о планируемом строительстве параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не соответствуют предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленным правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательным требованиям к параметрам объектов капитального строительства, установленным настоящим Кодексом, другими федеральными законами и действующим на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

2) размещение указанных в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома не допускается в соответствии с видами разрешенного использования земельного участка и (или) ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации и действующими на дату поступления уведомления о планируемом строительстве;

3) уведомление о планируемом строительстве подано или направлено лицом, не являющимся застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок;

4) в срок, указанный в части 9 настоящей статьи, от органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области охраны объектов культурного наследия, поступило уведомление о несоответствии описания внешнего облика объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома предмету охраны исторического поселения и требованиям к архитектурным решениям объектов капитального строительства, установленным градостроительным регламентом применительно к территориальной зоне, расположенной в границах территории исторического поселения федерального или регионального значения.

Перечень оснований направления застройщику уведомления о несоответствии является исчерпывающим.

Частью 11 ст. 51.1 ГрК РФ установлено, что в уведомлении о несоответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке должны содержаться все основания направления застройщику такого уведомления с указанием предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, которые установлены правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательных требований к параметрам объектов капитального строительства, которые установлены настоящим Кодексом, другими федеральными законами, действуют на дату поступления уведомления о планируемом строительстве и которым не соответствуют параметры объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, указанные в уведомлении о планируемом строительстве, а также в случае недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке - установленный вид разрешенного использования земельного участка, виды ограничений использования земельного участка, в связи с которыми не допускается строительство или реконструкция объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, или сведения о том, что лицо, подавшее или направившее уведомление о планируемом строительстве, не является застройщиком в связи с отсутствием у него прав на земельный участок.

Пунктом 1 ст. 56 Земельного кодекса РФ закреплено, что права на землю могут быть ограничены по основаниям, установленным названным Кодексом, федеральными законами.

В силу части 34 статьи 1 ГрК РФ комплексное развитие территорий ( далее- КРТ) - совокупность мероприятий, выполняемых в соответствии с утвержденной документацией по планировке территории и направленных на создание благоприятных условий проживания граждан, обновление среды жизнедеятельности и территорий общего пользования поселений, муниципальных округов, городских округов.

Статьей 51.1 ГрК РФ предусмотрено, что в целях строительства соответствующего объекта застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган уведомление о планируемом строительстве. Уполномоченным органам проверяется соответствие указанных в уведомлении параметров объекта индивидуального жилищного строительства установленным градостроительным параметрам и требованиям, а также правовому режиму земельного участка (части 8 - 10 статьи 51.1 ГрК РФ).

В силу ч. 1 ст. 41 ГрК РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, выделения элементов планировочной структуры (кварталов, микрорайонов, иных элементов), установления границ земельных участков, на которых расположены объекты капитального строительства.

В соответствии с п.7 ч.3 ст. 41 ГрК РФ в случае, если планируется осуществление комплексного развития территории, подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной.

В соответствии с п.4 ст. 41 ГрК РФ проект планировки территории, проект межевания территории являются видами документации по планировке территории.

Статьей 65 ГрК РФ установлены виды комплексного развития территории: 1) комплексное развитие территории, осуществляемое в границах одного или нескольких элементов планировочной структуры, их частей, в которых расположены многоквартирные дома, указанные в части 2 настоящей статьи (далее - комплексное развитие территории жилой застройки); 2) комплексное развитие территории, осуществляемое в границах одного или нескольких элементов планировочной структуры, их частей, в которых расположены объекты капитального строительства, указанные в части 4 настоящей статьи (далее - комплексное развитие территории нежилой застройки); 3) комплексное развитие территории, осуществляемое в границах одного или нескольких элементов планировочной структуры, их частей, в которых расположены земельные участки, которые находятся в государственной либо муниципальной собственности, либо земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе с расположенными на них объектами капитального строительства, при условии, что такие земельные участки, объекты капитального строительства не обременены правами третьих лиц (далее - комплексное развитие незастроенной территории); 4) комплексное развитие территории, осуществляемое по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости (далее - комплексное развитие территории по инициативе правообладателей).

В соответствии с ч.1 ст. 66 ГрК РФ комплексное развитие территории осуществляется самостоятельно Российской ФИО1, субъектами Российской Федерации, муниципальными образованиями, юридическим лицом, определенным Российской ФИО1, юридическим лицом, определенным субъектом Российской Федерации (далее - юридические лица, определенные Российской ФИО1 или субъектом Российской Федерации), или лицами, с которыми заключены договоры о комплексном развитии территории.

Согласно ст. 68 ГрК РФ договор о комплексном развитии территории (далее в настоящей статье также - договор) заключается в целях реализации решения о комплексном развитии территории с победителем торгов, проведенных в соответствии со статьей 69 настоящего Кодекса, либо с иным участником торгов, определяемым в соответствии с указанной статьей, либо с правообладателями земельных участков и (или) объектов недвижимости в соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 66 и со статьей 70 настоящего Кодекса.

Статьей 69 ГрК РФ установлено, что заключение договора о комплексном развитии территории осуществляется по результатам торгов (конкурса или аукциона) (далее - торги), за исключением случаев заключения договора о комплексном развитии территории нежилой застройки с правообладателем (правообладателями) в соответствии с пунктами 2 и 4 части 7 статьи 66 или со статьей 70 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч.1 ст. 70 ГрК РФ комплексное развитие территории по инициативе правообладателей осуществляется одним или несколькими правообладателями земельных участков и (или) объектов недвижимого имущества, расположенных в границах комплексного развития территории, в том числе лицами, которым земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлены в аренду, в безвозмездное пользование в соответствии с земельным законодательством.

Комплексное развитие территории по инициативе правообладателей осуществляется на основании договоров о комплексном развитии территории, заключаемых органами местного самоуправления с правообладателями земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества (далее в настоящей статье также - договор). Содержание договора определяется в соответствии со статьей 68 настоящего Кодекса с учетом положений настоящей статьи (ч.3 ст. 70 ГрК РФ).

Для заключения договора с правообладателями в порядке, предусмотренном настоящей статьей, принятие решения о комплексном развитии не требуется. При этом сведения, подлежащие включению в решение о комплексном развитии территории, подлежат включению в такой договор.

В случае, если комплексное развитие территории по инициативе правообладателей осуществляется двумя и более правообладателями, правообладатели заключают соглашение о разграничении обязанностей по осуществлению мероприятий по комплексному развитию территории по инициативе правообладателей (далее в настоящей статье - соглашение).

Из возражений административного ответчика следует, что согласно Правилам землепользования и застройки (части территории) городского округа <адрес>, утвержденными постановлением Администрации городского округа Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П, земельный участок административного истца расположен в зоне комплексного развития территорий (КРТ-24 Северово Южное), соответственно на него распространяются правоограничения, установленные Правилами землепользования и застройки г.о. <адрес> для указанной зоны.

Согласно Правил землепользования и застройки территории (части территории) г.о. Подольск, утвержденных постановлением Администрации г.о. Подольск от ДД.ММ.ГГГГ №-П, для указанной зоны установлены следующие параметры: предельное количество этажей (за исключением подземных и технических этажей) – 3, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и минимальные отступы от границ земельных участков – не подлежат установлению. Для данной зоны установлены виды разрешенного использования земельного участка, основным видом разрешенного использования земельного участка является – 2.1 «Для индивидуального жилищного строительства».

Учитывая, что параметры строительства, указанные заявителем в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ соответствуют тем характеристикам, которые установлены для зоны КРТ-24 Правилами землепользования и застройки г.о. <адрес>; вид разрешенного использования земельного участка допускает размещение указанного в уведомлении о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства; уведомление о планируемом строительстве подано лицом, являющимся застройщиком в связи с наличием у него прав на земельный участок, у Администрации г.о. <адрес> не имелось правовых оснований для выдачи уведомления о несоответствии планируемого административным истцом объекта индивидуального жилищного строительства установленным параметрам строительства и недопустимости размещения указанного объекта на земельном участке.

При этом, одно лишь нахождение земельного участка в границах зоны КРТ-24, не может являться основанием для выдачи названного уведомления о несоответствии.

Сведений о том, что в отношении земельного участка административного истца имеется утвержденный проект планировки территории, не представлено. Договор о комплексном развитии территории с административным истцом, равно как и с прежним собственником земельного участка, не заключался.

Сведений о том, что земельный участок ФИО2 расположен в границах особой экономической зоны, территории опережающего социально экономического развития, зоны территориального развития в РФ, игорной зоны Единый государственный реестр недвижимости не содержит, в связи с чем, суд не может принять доводы административного ответчика об общедоступности информации о его нахождении в зоне КРТ.

Также судом отклонятся довод административного ответчика о том, что оспариваемым решением не нарушаются права административного истца, поскольку введение в действие упрощенного порядка государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права в отношении объектов ИЖС и садовых домов не исключает обязанности правообладателей земельных участков при возведении на земельном участке зданий и сооружений, а также осуществления их перестройки или сноса соблюдать градостроительные и строительные нормы и правила, технические регламенты, а также требования о целевом назначении земельного участка.

Учитывая, что нарушение при строительстве объекта ИЖС или садового дома действующих градостроительных и строительных норм и правил может повлечь признание такого объекта самовольной постройкой, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта ИЖС или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности, направленное застройщику уполномоченным органом, можно расценивать как свидетельство добросовестности застройщика.

При таких обстоятельствах административные исковые требования ФИО2 о признании незаконным уведомления Администрации г.о. <адрес> от 22.10.2025г. № Р№103786074 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам, и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Учитывая, что суд не вправе подменять деятельность органов исполнительной власти, предрешать какое решение должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий, способом восстановления нарушенного права необходимо избрать повторное рассмотрение Администрацией г.о. Подольск вопроса о выдаче уведомления о соответствии планируемых при строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам, и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке, принадлежащем ФИО2, на основании поданного им уведомления от 19.10.2025г.

По требованиям ч. 1 ст. 103 КАС РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно ч. 1 ст. 111 КАС РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с удовлетворением административных исковых требований ФИО2, производные требования о взыскании понесенных административным истцом судебных расходов по оплате госпошлины в размере 3000 руб. также подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 175-180, 227-228 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 к Администрации г.о. <адрес> о признании незаконным уведомления о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке; возложении обязанности о выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке – удовлетворить.

Признать незаконным уведомление Администрации г.о. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Р№103786074 о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Обязать Администрацию г.о. <адрес> повторно рассмотреть вопрос о выдаче уведомления о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером 50:27:0000000:135031, принадлежащем ФИО2 на основании уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома от ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с Администрации г.о. <адрес> в пользу ФИО2, расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий А.А. Горелая