Решение по делу № 2А-1031/2023 от 23.05.2023 - о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности возвратить удержанные денежные средства.

Дело №2а-1031/2023

24RS0017-01-2022-005029-97

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 мая 2023 года г. Красноярск

Железнодорожный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Виноградовой О.Ю.,

при секретаре Алешенцеве Д.С.,

с участием представителя ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» - ФИО 1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО 2, ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности возвратить удержанные денежные средства,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» обратилось в суд с административным иском к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО 2 о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, возвращении незаконно взысканного исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Требования мотивированы тем, что ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО 2 ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000 рублей в рамках исполнительного производства №-ИП. Указанное постановление направлено в адрес общества путем размещения в информационной системе АИС ФССП, которая ими не просматривалась. В виду ненадлежащего извещения о возбуждении исполнительного производства, взыскание исполнительского сбора является неправомерным, в связи с чем общество просит признать его незаконным, возвратив незаконно взысканный исполнительский сбор в размере 10 000 рублей.

Определением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от 01.12.2022 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ГУФСИН России по Красноярскому краю, заинтересованного лица УФК по Красноярскому краю. Определением от 23.12.2022 в качестве заинтересованного лица привлечена Межрайонная ИФНС России №27 по Красноярскому краю.

Административный ответчик - ведущий судебный пристав-исполнитель ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО2 ., представители административных ответчиков ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю, УФК по Красноярскому краю, представитель заинтересованного лица Межрайонной ИФНС России №27 по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, об отложении не просили.

В соответствии с положениями ч.3 ст.17 Конституции РФ злоупотребление правом не допускается. Согласно ч. 6 ст. 45 КАС РФ лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами.

Кроме того, по смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

В этой связи полагая, что лица, участвующие в деле, не приняв мер к явке в судебное заседание, определили для себя порядок защиты своих процессуальных прав, суд с учетом приведенных выше норм права, а также требований ст. 150 КАС РФ, рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» - ФИО 1 в судебном заседании поддержала заявленные административные требования по изложенным в административном иске доводам, настаивая на том, что лица, имеющие доступ к личному кабинету административного истца, осуществлявшие вход, осуществляли только размещение технических документов, и не имеют отношения к юридическому отделу организации.

Выслушав участника процесса, исследовав доказательства, содержащиеся в материалах дела, суд приходит к следующим выводам.

В силу п. 2 ч. 2 ст. 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе - административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статьей 6 Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» установлено, что законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч. 11, 12 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п. 1 Правил направления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей извещения в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, при соблюдении которых лицо, участвующее в исполнительном производстве, считается извещенным, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2016 №606, извещение в форме электронного документа, подписанного судебным приставом-исполнителем усиленной квалифицированной электронной подписью, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 29 Закона об исполнительном производстве, может быть направлено лицу, участвующему в исполнительном производстве, посредством федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)".

Федеральная служба судебных приставов обеспечивает размещение в едином личном кабинете лица, участвующего в исполнительном производстве, на едином портале извещения, содержание которого соответствует требованиям ст. 25 Закона об исполнительном производстве, а также при наличии постановления судебного пристава-исполнителя обеспечивает размещение вместе с извещением копии такого постановления (п. 2 Правил).

В соответствии с п. 3 Правил извещение считается доставленным с момента, когда лицо, участвующее в исполнительном производстве, входило на единый портал с использованием единой системы идентификации и аутентификации; уведомление о факте доставки передается в Федеральную службу судебных приставов для принятия судебным приставом-исполнителем решений по исполнительному производству.

Согласно ч.ч. 1-3 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 6 приведенной статьи, должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Частями 7,9 приведенной статьи установлено, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

При уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом. В этом случае должнику возвращается излишне взысканная с него денежная сумма.

Как установлено судом и следует из материалов дела, решением Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, удовлетворены исковые требования ФИО 3 с ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» в пользу ФИО 3 взыскана неустойка за нарушение срока передачи объекта долевого строительства в размере 60 000 рублей, в счет компенсации морального вреда 5 000 рублей, штраф 10 000 рублей, расходы на оплату услуг представителя в размере 15 000 рублей, а всего взыскана сумма в размере 90 000 рублей. В доход местного бюджета с ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» взыскана государственная пошлина в размере 2 300 рублей.

Решение суда по делу № не обжаловалось, вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение приведенного решения в части государственной пошлины выдан исполнительный лист № от ДД.ММ.ГГГГ, который предъявлен в ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО 4 на основании вышеприведенного исполнительного листа в отношении ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

В указанном постановлении судебным приставом-исполнителем должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа (5 дней), также должник предупрежден о том, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с должника будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000 рублей с должника-гражданина или должника-индивидуального предпринимателя и 10 000 рублей с должника-организации.

Копия указанного постановления направлена должнику ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве» через его личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг в день его вынесения и согласно представленному в материалы дела скриншоту из программы «АИС ФССП» прочтена должником 30.03.2022.

Исходя из даты прочтения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, срок для добровольного исполнения был установлен до 06.04.2022 (30.03.2022 + 5 рабочих дней).

Поскольку в установленный для добровольного исполнения срок доказательств исполнения решения суда (или невозможности его исполнения) в ОСП по Железнодорожному г. Красноярска от должника не поступило, 20.04.2022 ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО 2 в соответствии с требованиями ч. 1 ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

Копия названного постановления направлена должнику ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский»по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска исполнительное производство №-ИП объединено в свободное исполнительное производство с рядом других исполнительных производств в отношении ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский».

В рамках указанного свободного производства постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский», находящиеся на счетах <данные изъяты>

Постановлениями свободного производства постановлениями судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ распределены денежные средства, находящиеся на счетах ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский», в том числе перечислен в доход бюджета исполнительский сбор, взысканный в рамках исполнительного производства №-ИП.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительное производство №-ИП окончено в связи с выполнением требований исполнительного документа в полном объеме.

Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО 2 в виду неисполнения обязательств по уплате остатка исполнительского сбора в размере 566,68 рублей по исполнительному производству №-ИП в отношении ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» возбуждено исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, без установления срока для добровольного исполнения требований.

Постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП направлено ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский»по адресу: <адрес> в подтверждение чего представлен реестр отправления исходящей корреспонденции.

Таким образом, из материалов дела установлено, что фактически решение Железнодорожного районного суда г. Красноярска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исполнено должником ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» лишь 25.04.2022 путем распределения денежных средств, т.е. за пределами установленного судебным приставом-исполнителем срока для добровольного исполнения должником исполнительного документа после вручения ему постановления о возбуждении исполнительного производства.

Ссылки административного истца на несвоевременное уведомление о возбуждении в отношении него исполнительного производства опровергаются представленными в материалах дела скриншотом программы АИС ФССП, согласно которому постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП адресатом ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» прочитано 30.03.2022.

Также согласно истории авторизаций руководителя и сотрудников ООО «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» с административным доступом посредства ЕСИА, представленной Министерством Цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации за период с 16.03.2022 по 30.05.2022 письма с наименованиями «Возбуждение исполнительного производства», доставленные 30.03.2022 в 09 час. 38 мин. просмотрены пользователем 30.03.2022 г. в 12 час. 52 мин. и 12 час. 55 мин.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска о взыскании исполнительского сбора и возврате удержанной в размере 10 000 рублей суммы, поскольку административный истец в установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства срок требования судебного пристава-исполнителя в добровольном порядке не исполнил, поэтому судебным приставом-исполнителем обоснованно применена мера ответственности в виде взыскания исполнительского сбора. Оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора вынесено уполномоченным лицом, соответствует требованиям закона, права и законные интересы административного истца не нарушает. При этом административным истцом каких-либо доказательств отсутствия вины в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа равно как принятия исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительного документа, не представлено.

Рассматривая вопрос об уменьшении размера исполнительского сбора, суд учитывает, что исходя из положений ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» и Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П в качестве уважительных причин неисполнения требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся: непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа. Непредставление судебному приставу-исполнителю доказательств невозможности исполнения требований исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, т.е. чрезвычайных и непредотвратимых в данных условиях обстоятельств в установленный для добровольного исполнения срок, расценивается как отсутствие таких обстоятельств и является одним из оснований для взыскания исполнительского сбора.

Согласно разъяснениям п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» при применении положений п. 7 ст. 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (п. 3 ст. 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру обязательства и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом в соответствии с п. 2 ст. 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство, то есть в настоящем деле - должником.

Взимание исполнительского сбора преследует публично-значимую цель повышения эффективности исполнительного производства, предполагая, что неисполнение и несвоевременное исполнение решений судов и иных уполномоченных органов создает угрозу гарантиям государственной защиты конституционных прав и свобод, законности и правопорядка в целом, и должно производиться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности, что предполагает возможность уменьшения судом размера исполнительского сбора, освобождения от его взимания с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для уменьшения размера исполнительского сбора, поскольку административным истцом каких-либо доказательств отсутствия вины (в ее гражданско-правовом понимании) в неисполнении в установленный срок требований исполнительного документа, принятия исчерпывающих мер к исполнению требований исполнительного документа, не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180, 226 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Специализированный застройщик Жилой комплекс «Новоостровский» к ведущему судебному приставу-исполнителю ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО 2, ГУФССП России по Красноярскому краю, ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления ведущего судебного пристава-исполнителя ОСП по Железнодорожному району г. Красноярска ФИО 2 от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора и возврате взысканного исполнительского сбора, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда, в течение месяца с момента его изготовления в полном объеме, путем подачи апелляционной жалобы через канцелярию Железнодорожного районного суда г. Красноярска.

Судья О.Ю. Виноградова

Решение в полном объеме изготовлено 29 мая 2023 года.

Судья О.Ю. Виноградова