ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

24 марта 2023 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Биче-оол С.Х., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности ФИО1, инспектора отдела по вопросам миграции УМВД по <адрес> ФИО12

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника Управления – начальником отдела ОИК УВМ МВД по <адрес> ФИО9 составлен протокол № об административном правонарушении в отношении гражданина Республики Узбекистан, ФИО1 по признакам совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ.

В протоколе указано, что ДД.ММ.ГГГГ в 15.00 часов при сверке учетных дел с поступившими уведомлениями о подтверждении проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не исполнивший обязанность по подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Установленный п. 9 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Фз «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) истек ДД.ММ.ГГГГ. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации ФИО13 в МВД по <адрес> не подано. Таким образом в действиях ФИО1 усматривается признаки состава административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КОАП РЫФ. ДД.ММ.ГГГГ постановлением УВМ МВД по <адрес> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей. Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исполнено ДД.ММ.ГГГГ. То есть ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанный протокол с материалами дела передан в Кызылский городской суд Республики Тыва ДД.ММ.ГГГГ для рассмотрения по существу.

В судебном заседании инспектор УВМ МВД России по <адрес> ФИО14 просил привлечь ФИО1 к административной ответственности и назначить наказание в пределах санкции, установленной ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

ФИО1 в судебном заседании с протоколом согласился, вину признал, пояснил, что имеет семью и детей, с которыми он проживает.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6. КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В силу ч. 2 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" постоянно или временно проживающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат регистрации по месту жительства и учету по месту пребывания.

Согласно части 1 статьи 16 вышеуказанного закона заявление иностранного гражданина о регистрации по месту жительства должно быть подано в орган миграционного учета в месте нахождения жилого помещения, которое данный иностранный гражданин избрал в качестве своего места жительства, в течение семи рабочих дней с даты получения им разрешения на временное проживание или вида на жительство либо с даты его прибытия в место нахождения указанного жилого помещения.

Иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации (ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ).

В соответствии с ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе по собственному желанию изменять место своего проживания в пределах субъекта Российской Федерации, на территории которого ему разрешено временное проживание, или избирать место своего проживания вне пределов указанного субъекта Российской Федерации.

Частью 1 ст. 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В силу ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданину Республики Узбекистан ФИО1 выдано ДД.ММ.ГГГГ разрешение на временное пребывание № сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением врио начальника УВМ МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № вступившим в силу ДД.ММ.ГГГГ, гражданин Республики Узбекистан ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 2 000 рублей.

Основанием для привлечения к административной ответственности по настоящему делу указано нарушение ст. 22 Федерального закона от 18.07.2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», выразившееся в не передаче документов принимающей стороне для постановки на миграционный учет.

Из протокола об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ г. в 15.00 часов при сверке учетных дел с поступившими уведомлениями о подтверждении проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации установлен гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не исполнивший обязанность по подаче уведомления о подтверждении своего проживания в Российской Федерации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Установленный п. 9 ст. 6 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-Фз «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (с ДД.ММ.ГГГГ) истек ДД.ММ.ГГГГ. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации ФИО15. в МВД по Республике Тыва не подано, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В своем объяснении ФИО1 указал, что забыл вовремя сдать уведомление, так как были проблемы на работе.

Таким образом, факт совершения ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, подтвержден сведениями, изложенными в протоколе об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом начальника ОРВР ОИК УВМ МВД по <адрес> ФИО7, копией постановления № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении ФИО1, объяснением ФИО1

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, выражается в повторном в течение одного года совершении иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 данной статьи.

Статьей 4.6 КоАП РФ определено, что лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления.

Достоверность представленных суду доказательств у суда сомнений не вызывает. Суд полагает, что в своей совокупности данные доказательства являются достаточности для принятия постановления по делу.

На основании пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 25.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" временно проживающий в Российской Федерации иностранный гражданин в течение двух месяцев со дня истечения очередного года со дня получения им разрешения на временное проживание обязан лично или с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг, подавать в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел по месту получения разрешения на временное проживание уведомление о подтверждении своего проживания в Российской Федерации с приложением справки о доходах, копии налоговой декларации или иного документа, подтверждающего размер и источник дохода данного иностранного гражданина за очередной год со дня получения им разрешения на временное проживание. Указанное уведомление и прилагаемые к нему документы могут быть представлены в форме электронных документов. В случае, если иностранный гражданин желает подтвердить размер и источник дохода посредством представления копии налоговой декларации, данный иностранный гражданин вправе не представлять указанный документ в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае копия налоговой декларации запрашивается в налоговом органе по месту учета иностранного гражданина территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел самостоятельно на основании уведомления данного иностранного гражданина о подтверждении своего проживания в Российской Федерации.

Таким образом, в действиях ФИО1 имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ, повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

В силу ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Обстоятельством, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Санкция ч.4 ст.18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает административный штраф с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Между тем назначение такого вида наказания должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 года № 11-11, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 года №8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда РФ могут быть распространены и на административную ответственность.

Согласно свидетельству о заключении брака I-ЛЖ № ФИО2 и ФИО3 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельствам о рождении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родителями детей указаны ФИО2 и ФИО3.

Принимая во внимание обстоятельства совершения правонарушения, учитывая наличие семьи на территории Российской Федерации, супруга ФИО1 является гражданкой Российской Федерации, суд считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате насчет: УФК по <адрес> (МВД по <адрес>), ИНН № код ОКТМО 93701000, номер счета: 03№, наименование Банка: Отделение - НБ <адрес>//УФК по <адрес>, БИК 019304100, КПП 170101001, Код бюджетной классификации: № единый казначейский счет №, УИН 18№.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу (либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса).

Подтверждающий документ об уплате назначенного административного штрафа должен быть представлен в суд немедленно после его уплаты.

Неуплата административного штрафа в установленный срок, влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.Х. Биче-оол