Решение по делу № 2А-3297/2022 от 06.10.2022 - о признании незаконным решения об отказе в передаче жилого помещения в собственность и о возложении обязанности передать бесплатно жилое помещение в собственность.

86RS0001-01-2022-005308-13

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06.10.2022 года город Ханты - Мансийск

Ханты – Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Вахрушева С.В.,

при секретаре судебного заседания Белоусове Р.В.,

с участием:

представителя ответчика Аппарата Губернатора – ФИО1, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ №-д-АУ-164,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-3297/2022 по административному иску ФИО2 к Управлению государственных закупок и жилищного обеспечения Аппарата Губернатора Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, Аппарату Губернатора Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, Департаменту по управлению государственным имуществом Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, Департаменту социального развития Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, заинтересованное лицо ФИО3, действующий также в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО4, о признании незаконным решения об отказе в передаче жилого помещения в собственность и о возложении обязанности передать бесплатно жилое помещение в собственность,

установил:

административный истец ФИО2 (далее по тексту истец) обратилась в суд с административным иском к административному ответчику Управлению государственных закупок и жилищного обеспечения Аппарата Губернатора Ханты – <адрес> – Югры (далее по тексту ответчик, Управление госзакупок), о признании незаконным решения об отказе в передаче жилого помещения в собственность и о возложении обязанности передать бесплатно жилое помещение в собственность.

Административные исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа-Югра «Сургутская клиническая травматологическая больница» в должности врач функциональной и ультразвуковой диагностики. ДД.ММ.ГГГГ ей по месту её работы по договору найма служебного жилого помещения № была предоставлена <адрес>, расположенная в <адрес> в <адрес> ХМАО-Югры. В настоящее время в квартире зарегистрированы и проживают она сама, двое её малолетних детей: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 09.11.2019г.р. и муж ФИО3. Согласно распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № 302-рп Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры <адрес> в <адрес> была включена в жилой фонд Ханты - Мансийского автономного округа-Югры. В связи с тем, что ФИО2 работает в бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа-Югры «Сургутская клиническая травматологическая больница в должности врача функциональной диагностики с ДД.ММ.ГГГГ, проживает в предоставленной ей по месту работы в служебном жилом помещении –<адрес> ХМАО-Югры с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 10 лет, она обратилась к ответчику с заявлением о бесплатной передаче ей занимаемого жилого помещения <адрес>. Управлением госзакупок ФИО2 было отказано в бесплатной передаче в собственность занимаемой ею и членами её семьи предоставленной по месту работы <адрес> со ссылкой на то, что согласно ч.3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаём, за исключением передаче их по договорам найма, предусмотренных разделом 4 Жилищного кодекса РФ, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991г№ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения приватизации не подлежат. Находит отказ Управления госзакупок необоснованным, вынесенным без учёта всех обстоятельств по делу. Ст.101 Жилищного кодекса РФ определяет назначение служебных жилых помещений условиями трудовой деятельности, а именно работники, в связи с характером трудовых отношений должны проживать по месту работы или в вблизи него. Таким образом, служебные жилые помещения предоставлялись только на период работы (занятия должности) определённым категориям работников, которые в связи со спецификой их работы должны проживать по месту работы или вблизи него. В Постановлении Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П приведена следующая правовая позиция: «...ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, фактически обуславливающие особенности правового режима жилья, прежде всего его целевое назначение (как это в частности, имеет место применительно к служебным жилым помещениям), исключают возможность передачи жилого помещения в частную собственность. <адрес> в <адрес>, где расположено служебное жилое помещение-<адрес>, не является служебным, <адрес> не может в будущем использоваться как служебная, так как истец и члены её семьи не могут быть выселены из квартиры, т.к. истец работает в бюджетном учреждении ХМАО-Югры с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время и проживает в спорном жилом помещении более 10 лет. В связи с изложенным, истец ФИО2 просит суд: признать отказ Управления госзакупок в передаче в собственность ФИО2 жилого помещения - <адрес> в <адрес> <адрес> – незаконным; обязать Управление и Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры передать в собственность, бесплатно ФИО2 жилое помещение - <адрес>, расположенную в <адрес> в <адрес>

Судом по своей инициативе привлечены участию в деле в качестве заинтересованного лица - ФИО3, действующий также в интересах несовершеннолетних ФИО4 09.11.2019г.р. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д.1 – 5).

Протокольным определением суда по своей инициативе в качестве административных соответчиков привлечены Аппарат Губернатора Ханты – Мансийского автономного округа – Югры (далее по тексту ответчик, Аппарат Губернатора ХМАО – Югры), Департамент по управлению государственным имуществом Ханты – Мансийского автономного округа – Югры (далее по тексту ответчик, Департамент госимущества ХМАО – Югры), Департамент социального развития Ханты – Мансийского автономного округа – Югры (далее по тексту ответчик, Депсоцразвития ХМАО – Югры) (л.д.202 - 205).

Истец ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3, действующий также в интересах несовершеннолетних ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., представители ответчиков Управления госзакупок, Департамента госимущества ХМАО – Югры, Депсоцразвития ХМАО – Югры, надлежаще извещённые о времени и месте судебного заседания, не явились, Департамент госимущества ХМАО – Югры ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, остальные участники судебного разбирательства о причинах своей неявки суд не известили (л.д.106 – 118, 125).

Суд, руководствуясь ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту КАС РФ), определил рассмотреть административное дело в отсутствие указанных лиц.

Представитель ответчика Аппарата Губернатора – ФИО1 в судебном заседании иск не признала, в соответствии с доводами письменных возражений суду показала, что статьей 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трёх месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска (часть 8). Согласно реестру почтовых отправлений Решение направлено истцу на два адреса, указанных в обращении, а также на адрес представителя истца ФИО11 ДД.ММ.ГГГГ. Учитывая вышеизложенное, Аппаратом Губернатора надлежащим образом исполнена обязанность по направлению Решения истцу. Вместе с тем, административное исковое заявление подано в суд ДД.ММ.ГГГГ, по прошествии 8 месяцев с момента отправки его истцу и законному представителю. Таким образом, истцу и законному представителю было своевременно направлено Решение и у них имелось достаточно времени для ознакомления и подачи административного иска в суд в сроки, установленные статьей 219 КАС РФ. В этой связи просит суд отказать в удовлетворении иска в связи с пропуском без уважительных причин срока для обращения в суд. По существу иска Аппарат Губернатора также не согласен с доводами административного истца. В частности, доводы административного истца об отсутствии потенциальной возможности и правовых оснований для его выселения с членами семьи из жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, являются ошибочными. Согласно части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда. Частью 3 статьи 104 ЖК РФ предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения. Кроме того, согласно части 3 статьи 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных, предусмотренных статьей 83 ЖК РФ случаях. Таким образом, учитывая, что договор найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № заключён на период работы административного истца в бюджетном учреждении автономного округа «Сургутская клиническая травматологическая больница», расторжение (прекращение) трудового договора будет являться основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения, что влечет выселение административного истца из квартиры. Частью 2 статьи 103 ЖК РФ определены категории граждан, которые не могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения, при этом, указанная норма закона не обязывает наймодателя предоставлять нанимателю именно то жилое помещение, которое он занимает при выселении. Между тем, само по себе наличие либо отсутствие решения о присвоении квартире, статуса служебного не может влиять на права административного истца. Отнесение либо не отнесение жилого помещения к специализированному жилищному фонду не является основанием для квалификации правоотношений сторон договора найма служебного жилого помещения иным образом. При этом, договор найма служебного жилого помещения не был расторгнут, не оспорен истцами и не признан судом незаключенным, недействительным или ничтожным. Таким образом, правовые основания признания договора найма служебного жилого помещения заключенным на иных условиях отсутствуют. Ссылку административного истца на постановление Конституционного суда Российской Федерации от 24.10.2000 года № 13-П Аппарат считает несостоятельной в связи с тем, что Конституционный суд Российской Федерации, рассматривая в 2000 году конкретные дела, положил в основу своих выводов то обстоятельство, что жилые помещения заселены гражданами до вступления в силу оспариваемых положений Законов Российской Федерации от 10.07.1992 года «Об образовании», от 16.05.1995 года «О сохранении статуса государственных и муниципальных образовательных учреждений и моратории на их приватизацию», от 22.08.1996 года «О высшем и послевузовском профессиональном образовании», указав следующее: «Однако этот запрет не способствует выполнению поставленных законодателем задач: жилые помещения, заселенные до вступления в силу оспариваемых положений, не подлежат освобождению гражданами — работниками сферы образования, не состоящими более в трудовых отношениях с образовательным учреждением, без предоставления им иного жилого помещения; их правовой режим не может быть изменён путём перевода в иной статус (например, статус служебных помещений). Следовательно, избранные законодателем исходя из указанных целей правовые средства, ограничивая проживающих в сельской местности граждан - работников сферы образования в праве на приватизацию по признаку места жительства и рода деятельности, не могут способствовать выполнению государством обязанности по обеспечению права на образование и по созданию условий для его реализации и потому являются чрезмерными и, таким образом, недопустимыми.». С введением ЖК РФ законодатель обеспечил новое правовое регулирование жилищных правоотношений, и поскольку квартира предоставлена административному истцу в 2010 году, применение к возникшим правоотношениям разъяснений, изложенных в постановлении №-Г1, Аппарат считает недопустимым (л.д.66 – 69, 97 – 100).

Согласно письменным возражениям ответчика Депимущества Югры, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Россия, <адрес> является субъект Российской Федерации - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№ Согласно Постановлению Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югра от 06.06.2012 года № 102 «О Департаменте по управлению государственным имуществом Ханты-<адрес> - Югры» Департамент по управлению государственным имуществом Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики автономного округа и нормативному правовому регулированию, управлению государственным имуществом, оказанию государственных услуг в сферах управления государственным имуществом, земельных и кадастровых отношений. Распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югра от 27.08.2010 года № 302 - рп «О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры» <адрес> в <адрес> включена в специализированный жилищный фонд автономного округа и отнесена к числу служебных жилых помещений. На основании распоряжения Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества в оперативное управление» спорное жилое помещение передано в оперативное управление бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутская клиническая травматологическая больница». ДД.ММ.ГГГГ между административным истцом и бюджетным учреждением «Сургутская клиническая травматологическая больница» заключен договор найма служебного помещения. Служебное помещение предоставлено истцу для временного проживания, на период трудовых отношений. В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных законом, иными нормативными актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет. Статьей 4 названного закона установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения. Указанной нормой определен исчерпывающий перечень жилых помещений, которые независимо от вида собственности (государственная или муниципальная) приватизации не подлежат. Таким образом, по общему правилу, служебные жилые помещения приватизации не подлежат. По мнению административного ответчика, приведённая административным истцом правовая позиция, изложенная в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 24.10.2000 года № 13-П к настоящим спорным правоотношениям не применима. Учитывая вышеприведенное, Департамент считает, что требования административного истца основаны на несостоятельных доводах и неверном толковании законодательства Российской Федерации. На основании изложенного, просит В удовлетворении требований ФИО2 отказать в полном объёме (л.д.122 – 125).

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, истец ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в бюджетном учреждении Ханты-Мансийского автономного округа-Югра «Сургутская клиническая травматологическая больница» в должности врач функциональной и ультразвуковой диагностики (л.д.23, 34 – 48).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 по месту её работы по договору найма служебного жилого помещения № была предоставлена <адрес>, расположенная в <адрес> (л.д.29, 30).

Согласно условиям названного договора, жилое помещение предоставляется в связи с работой в БУ «ОКБ «Травматологический центр», договор заключается на время трудовых отношений с БУ «ОКБ «Травматологический центр» (п.2, 5 Договора).

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к договору найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: ФИО3 – муж, ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дочь и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р. - дочь (л.д.31).

Собственником жилого помещения, расположенного по адресу: Россия, <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ является субъект Российской Федерации - Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ № № (л.д.128 – 130).

Согласно распоряжения Правительства Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ №-рп, <адрес> в <адрес> была включена в специализированный жилищный фонд Ханты - Мансийского автономного округа-Югры (л.д.16).

На основании распоряжения Департамента государственной собственности Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от ДД.ММ.ГГГГ № «О передаче имущества в оперативное управление» <адрес> в <адрес> передана в оперативное управление бюджетному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутская клиническая травматологическая больница» (л.д.128 – 130).

В настоящее время в <адрес> в <адрес> зарегистрированы и проживают истец ФИО2, двое её малолетних детей: ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ.р. и муж ФИО3 (л.д.23).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО2 обратилась к ответчику с заявлением о бесплатной передаче ей занимаемого жилого помещения <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ Управлением госзакупок ФИО2 было отказано в бесплатной передаче в собственность занимаемой ею и членами её семьи предоставленной по месту работы <адрес> со ссылкой на то, что согласно ч.3 ст. 92 Жилищного кодекса РФ установлено, что специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаём, за исключением передаче их по договорам найма, предусмотренных разделом 4 Жилищного кодекса РФ, что в соответствии с Законом Российской Федерации от 04.07.1991г№ 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» служебные жилые помещения приватизации не подлежат (л.д.19, 20).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) государственных органов.

Главой 22 КАС РФ установлен порядок производства по административным делам об оспаривании в том числе решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностных лиц.

Гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или незаконно возложены какие-либо обязанности (часть 1 статьи 218 главы 22 названного кодекса).

Как разъяснено в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 года «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации №36 исходя из закрепленного частью 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации права на обжалование решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц и в соответствии со статьей 1 КАС РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают подведомственные им дела, возникающие из административных и иных публичных правоотношений (далее - административные дела):

- о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций (части 1 и 2 статьи 1 КАС РФ);

- связанные с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью реализации государственных и иных публичных полномочий, в том числе административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям (части 1 и 3 статьи 1 КАС РФ).

К административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, должностных лиц, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Административный истец обратился в суд с требованиями об оспаривании решения органа субъекта РФ, поскольку полагает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализация законных интересов; настоящий спор в соответствии со статьей 1 КАС РФ является административным и подлежит рассмотрению судом в порядке административного судопроизводства по правилам главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Статьей 4 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также служебные жилые помещения, за исключением жилищного фонда совхозов и других сельскохозяйственных предприятий, к ним приравненных, и находящийся в сельской местности жилищный фонд стационарных учреждений социальной защиты населения.

Собственники жилищного фонда или уполномоченные ими органы, а также предприятия, за которыми закреплён жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, и учреждения, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, с согласия собственников вправе принимать решения о приватизации служебных жилых помещений и находящегося в сельской местности жилищного фонда стационарных учреждений социальной защиты населения.

Частью 2 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ЖК РФ) предусмотрено, что исключение жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Таким образом, по общему правилу служебные жилые помещения приватизации не подлежат.

В настоящее время спорная квартира не утратила своего статуса служебной, к ней не может применяться правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, Депимущества Югры не принимал решение о приватизации спорного служебного жилого помещения, ответчик возражал против удовлетворения исковых требований.

Из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 30.03.2012 года № 9-П, также следует, что понуждение собственника жилищного фонда к отчуждению входящих в него служебных жилых помещений в собственность граждан путём установления оснований и условий приватизации является ограничением прав собственности, которое - в силу статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации - может вводиться только федеральным законом.

При таких обстоятельствах, суд пришёл к выводу об отсутствии оснований для признания за истцом права собственности на спорную квартиру в порядке приватизации, так как в силу закона служебные квартиры приватизации не подлежат, в связи с чем требования иска о признании за истцом права на приватизацию спорной квартиры и возложения на ответчика обязанности по передаче истцу в собственность жилого помещения, удовлетворению не подлежат.

В связи с изложенным отказ Управления госзакупок в передаче в собственность ФИО2 жилого помещения - <адрес> <адрес>-Югре, является законным и обоснованным.

Дополнительным основанием для отказа в иске в указанной части является то обстоятельство, что Управление госзакупок не является уполномоченным лицом по распоряжению государственным имуществом ХМАО – Югры.

Также стороной ответчика заявлено о пропуске срока исковой давности.

В соответствии с ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу частей 5, 7 статьи 219 КАС РФ причины пропуска срока обращения в суд выясняются в судебном заседании. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Согласно ч. 1 ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный этим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Аналогичная норма содержится и в ч. 7 ст. 219 КАС РФ, которая гласит, что пропущенный по указанной в части 6 этой же статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено данным Кодексом.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения срока обращения в суд возложена на административного истца.

Между тем, доказательств даты получения оспариваемого решения ответчика Управления госзакупок, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах отсутствуют доказательства, позволяющие прийти к выводу о пропуске истцом срока на обращение в суд по заявленным требованиям.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска в полном объёме, и, в соответствии со ст.ст.111 КАС РФ, распределению в пользу истца сумму понесённых им судебных расходов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 к Управлению государственных закупок и жилищного обеспечения Аппарата Губернатора Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, Аппарату Губернатора Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, Департаменту по управлению государственным имуществом Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, Департаменту социального развития Ханты – Мансийского автономного округа – Югры, заинтересованное лицо ФИО3, действующий также в интересах несовершеннолетних ФИО4 и ФИО4, о признании незаконным решения об отказе в передаче жилого помещения в собственность и о возложении обязанности передать бесплатно жилое помещение в собственность.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путём подачи апелляционной жалобы через Ханты – Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме 13.10.2022 года.

Председательствующий подпись С.В.Вахрушев

копия верна:

Судья Ханты – Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев