Решение по делу № 2А-266/2025 от 17.09.2025 | Шимановский районный суд (Амурская область)

Категория 3.207

УИД 28RS0024-01-2025-000521-06

Дело № 2а- 266/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2025 года г. Шимановск

(мотивированное решение изготовлено 17 сентября 2025 года)

Шимановский районный суд Амурской области в составе судьи Куликовой О.В., при помощнике судьи Волковой Г.В., с участием и.о. прокурора Шимановского района Амурской области Порваткина А.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Шимановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Шимановского муниципального округа о возложении обязанности,

установил:

прокурор Шимановского района Амурской области, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Шимановского муниципального округа о возложении обязанности, мотивировав требования следующим.

Прокуратурой Шимановского района Амурской области проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении на территории Шимановского муниципального округа.

На основании Закона Амурской области от 29.04.2022 № 97-03 «О преобразовании сельских поселений Шимановского района Амурской области во вновь образованное муниципальное образование Шимановский муниципальный округ Амурской области» сельские поселения Береинский, ФИО1, ФИО2, Нововоскресеновский, Новогеоргиевский, Саскалинский, Селетканский, Симоновский, Петрушинский, Ураловский, Ушаковский Чагоянский сельсоветы, входящие в состав Шимановского района Амурской области, преобразованы пут ем объединения во вновь образованное муниципальное образование - Шимановский муниципальный округ.

В связи с преобразованием вышеуказанные сельсоветы утратили статус муниципальных образований.

Однако до настоящего времени администрацией Шимановского муниципального округа схемы водоснабжения и водоотведения для муниципального образования Шимановский муниципальный округ не разработаны и не утверждены.

Согласно информации администрации Шимановского муниципального округа от 21.05.2025 № 1.2-03/1366 плановая дата утверждения схемы водоснабжения и водоотведения 3 квартал 2027 года.

Согласно Требованиям к содержанию схем водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 схемы водоснабжения и водоотведения в числе прочего содержат актуальную информацию о существующих объектах водоснабжения, водоотведения, их техническом состоянии, уровне износа и аварийности, краткосрочные и долгосрочные планы развития (например планы по реконструкции, модернизации и т.д).

Неисполнение администрацией Шимановского муниципального округа обязанности по разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения нарушает права неопределенного круга лиц на информацию о состоянии коммунальной инфраструктуры округа, о планах по ее развитию.

На основании изложенного, прокурор Шимановского района Амурской области просит суд обязать администрацию Шимановского муниципального округа Амурской области в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» схему водоснабжения и водоотведения муниципального образования Шимановского муниципального округа.

В судебном заседании и.о. прокурора Шимановского района Амурской области Порваткин А.Н. на административных исковых требованиях настаивал, ссылаясь на доводы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации Шимановского муниципального округа в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления без своего участия.

Из отзыва, административного ответчика администрации Шимановского муниципального округа, поступившего в адрес суда, следует, что администрация Шимановского муниципального округа Амурской области административные исковые требования прокурора признает и сообщает, что утверждение схемы водоснабжения и водоотведения возможно только после утверждения Генерального плана Шимановского муниципального округа.

Администрацией Шимановского муниципального округа исполнение полномочий в сфере жилищно - коммунального хозяйства возложены на структурное подразделение отдел жилищно - коммунального хозяйства администрации Шимановского округа Амурской области (далее - отдел ЖКХ администрации Шимановского округа).

Между отделом ЖКХ администрации Шимановского округа и акционерным обществом «Институт перспективных технологий» заключен муниципальный контракт от 20 мая 2025 № 7 «На выполнение работ по Корректировке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального уровня» (далее -муниципальный контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. муниципального контракта Исполнитель принимает на себя обязательства выполнить работы по корректировке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального уровня, (далее - работы) и сдать результат Муниципальному заказчику, а Муниципальный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно п. 5.1 муниципального контракта срок исполнения контракта 30.06.2026.

Планируемая дата утверждения Генерального плана Шимановского муниципального округа Амурской области 4 квартал 2026 года. После утверждения Генерального плана будет проводиться работа по утверждению в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «схемах водоснабжения и водоотведения» схемы водоснабжения и водоотведения Шимановского муниципального округа.

Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного ответчика, признав его явку в судебное заседание необязательной.

Выслушав пояснения и.о. прокурора Шимановского района Амурской области Порваткина А.Н., исследовав материалы административного дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Шимановского района проведена проверка соблюдения законодательства о водоснабжении и водоотведении на территории Шимановского муниципального округа.

В связи с преобразованием вышеуказанные сельсоветы утратили статус муниципальных образований.

Судом установлено, что администрацией Шимановского муниципального округа до настоящего времени схемы водоснабжения и водоотведения для муниципального образования Шимановского муниципального округ не разработаны и не утверждены.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относятся, в том числе организация в границах округа теплоснабжения.

Статьей 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся, в том числе утверждение схем водоснабжения и водоотведения муниципальных округов.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ развитие централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в соответствии со схемами водоснабжения и водоотведения. Схемы водоснабжения и водоотведения разрабатываются в соответствии с документами территориального планирования, а также с учетом схем энергоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения.

Схемы водоснабжения и водоотведения должны содержать плановые значения показателей развития централизованных систем водоснабжения и водоотведения, предусматривать мероприятия, необходимые для осуществления горячего, питьевого, технического водоснабжения и водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе учитывать утвержденные в соответствии с настоящим Федеральным законом планы снижения сбросов, программы повышения экологической эффективности, планы мероприятий по охране окружающей среды, планы мероприятий по приведению качества горячей воды в соответствие с установленными требованиями, планы мероприятий по приведению качества питьевой воды в соответствие с установленными требованиями, а также решения органов местного самоуправления о прекращении горячего водоснабжения с использованием открытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения) и о переводе абонентов, объекты которых подключены (технологически присоединены) к таким системам, на иные системы горячего водоснабжения. Схемы водоснабжения и водоотведения муниципальных округов утверждаются органами местного самоуправления.

Пунктом 2 Постановления Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и, водоотведения» органам местного самоуправления рекомендовано утвердить схемы водоснабжения и водоотведения до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно требованию заместителя прокурора Шимановского района Порваткина А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, направленного главе <адрес> ФИО3, заместитель прокурора просит в срок до ДД.ММ.ГГГГ предоставить в прокуратуру района информацию об актуальных НПА (схема водоснабжения и водоотведения, схема теплоснабжения), указать их реквизиты и место размещения на официальном сайте администрации. В случае, если нормативно-правовые акты не приняты или не актуализированы – указать причины, проводится ли работа по его актуализации (принятию) (если проводится – подробно указать, что сделано и что запланировано, срок реализации мероприятий).

Согласно информации, предоставленной администрацией Шимановского муниципального округа заместителю прокурора Шимановского района Порваткину А.Н. от ДД.ММ.ГГГГ, плановая дата утверждения схем водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, после утверждения Генерального плана <адрес> ДД.ММ.ГГГГ). В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ планируется разработка Генерального плана Шимановского муниципального округа.

Из материалов дела следует, что между отделом ЖКХ администрации <адрес> и акционерным обществом «Институт перспективных технологий» заключен муниципальный контракт от 20 мая 2025 № 7 «На выполнение работ по Корректировке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального уровня».

В соответствии с пунктом 1.1. муниципального контракта Исполнитель принимает на себя обязательства выполнить работы по корректировке документов территориального планирования и градостроительного зонирования муниципального уровня, и сдать результат Муниципальному заказчику, а Муниципальный заказчик обязуется принять результат работ и оплатить его в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим контрактом.

Согласно п. 5.1 муниципального контракта срок исполнения контракта ДД.ММ.ГГГГ.

Планируемая дата утверждения Генерального плана Шимановского муниципального округа <адрес> ДД.ММ.ГГГГ года. После утверждения Генерального плана будет проводиться работа по утверждению в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения схемы водоснабжения и водоотведения Шимановского муниципального округа <адрес>.

Таким образом, судом установлено, что до настоящего времени администрацией Шимановского муниципального округа схемы водоснабжения и водоотведения для муниципального образования Шимановского муниципального округа не разработаны и не утверждены.

Согласно п. 10 Правил разработки и утверждения схем водоснабжения и водоотведения, утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № схемы водоснабжения и водоотведения в течение 15 дней со дня их утверждения или актуализации (корректировки) подлежат официальному опубликованию в порядке, предусмотренном для опубликования актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации или актов органов местного самоуправления.

Учитывая, что неисполнение администрацией Шимановского муниципального округа обязанности по разработке и утверждению схемы водоснабжения и водоотведения нарушает права неопределенного круга лиц на информацию о состоянии коммунальной инфраструктуры округа, о планах по ее развитию, суд полагает, что исковые требования о возложении обязанности на администрацию Шимановского муниципального округа разработать и утвердить в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» схему водоснабжения и водоотведения муниципального образования Шимановского муниципального округа, подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 178 КАС РФ при принятии решения суд определяет нормы права, подлежащие применению в данном административном деле, устанавливает права и обязанности лиц, участвующих в деле, решает, подлежит ли административный иск удовлетворению; при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.

Из содержания вышеприведенной нормы следует, что устанавливаемый судом срок должен отвечать принципу разумности и, кроме того, обеспечивать соблюдение баланса сторон.

В связи с чем, с учетом объема работ, требований разумности, суд полагает возможным установить срок для исполнения решения в части возложения на администрацию Шимановского муниципального округа обязанности разработать и утвердить в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» схему водоснабжения и водоотведения муниципального образования Шимановского муниципального округа – до ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление прокурора Шимановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Шимановского муниципального округа о возложении обязанности удовлетворить.

Обязать администрацию Шимановского муниципального округа Амурской области (№) в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и утвердить в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 05.09.2013 № 782 «О схемах водоснабжения и водоотведения» схему водоснабжения и водоотведения муниципального образования Шимановского муниципального округа.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Шимановский районный суд Амурской области.

Судья подпись О.В. Куликова

Подлинное решение находится в материалах административного дела №2а-266/2025 Шимановского районного суда Амурской области

Копия верна

Судья: