ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

по делу № 3а-209/2022

24 ноября 2022 г. г. Махачкала

Верховный Суд Республики Дагестан в составе:

судьи Верховного Суда Республики Дагестан Омарова Д.М.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика – Правительства Республики Дагестан по доверенности ФИО2,

представителя заинтересованного лица - НКО «Адвокатская палата Республики Дагестан» по доверенности ФИО3,

прокурора Железного А.Н.,

при секретаре судебного заседания Магомаевой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 о признании недействующим в части нормативного правового акта и компенсации расходов на оказание юридической помощи,

установил:

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 июля 2014 г. № 334 утверждён Порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи (далее - Порядок) (опубликован в издании «Собрание законодательства Республики Дагестан», 31.07.2014, N 14, ст. 818).

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 20 сентября 2019 г. № 223 в Порядок внесено изменение, изложив подпункт "г” пункта 7 в следующей редакции: «несоблюдение требований пунктов 3, 5 и 6 настоящего Порядка».

Постановление опубликовано в официальном интернет-портале правовой информации Республики Дагестан http://pravo.e-dag.ru 24.09.2019; официальный интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 25.09.2019, № 0500201909250013; портал Министерства юстиции Российской Федерации «Нормативные правовые акты в Российской Федерации» http://pravo- minjust.ru, http://право-минюст.рф, 22.10.2019.

Согласно пункту первому вышеназванного Порядка, он регулирует вопросы оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи.

Адвокат Дагестанской республиканской коллегии адвокатов ФИО4 обратилась в Верховный Суд Республики Дагестан с административным исковым заявлением, в котором просит признать недействующим с момента принятия абзац 2 пункта 3 и подпункт «г» пункта 7 в части указания на несоблюдение пунктов 3 и 6 Порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи, утвержденного Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 июля 2014 г. № 334, по мотиву их противоречия нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу, в том числе Федеральному закону от 31 мая 2002 г. № 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", Федеральному закону от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации", полагая, что, указанный Порядок в оспариваемой части нарушает её права, как в сфере основной деятельности, так и во взаимоотношениях с государственными органами и членами палаты, поскольку возлагает на адвокатскую палату не предусмотренные действующим законодательством Российской Федерации обязанности.

Также заявитель просит взыскать с административного ответчика понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей и на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей.

В возражения на административное исковое заявление представитель административного ответчика Правительства Республики Дагестан ФИО5 просит отказать в удовлетворении заявленных требований в связи с их необоснованностью и незаконностью.

В судебном заседании административный истец ФИО4 просила удовлетворить требования её заявления.

В судебном заседании представитель административного ответчика – Правительства Республики Дагестан ФИО2, поддержал доводы возражения и просил отказать в удовлетворении требований административного иска.

В судебном заедании представитель заинтересованного лица – НКО «Адвокатская палата Республики Дагестан» ФИО3, поддержал заявленные истцом требования и просил их удовлетворить.

Прокурор Железный А.Н. в судебном заседании заявленные требования в части признания недействующим с момента принятия абзаца 2 пункта 3 просил удовлетворить, а в части признания недействующим подпункта «г» пункта 7 просил отказать.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, изучив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, заявленные адвокатом Дагестанской республиканской коллегии адвокатов ФИО4 требования подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии с пунктом "л" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации адвокатура находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам. В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2, 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 года № 324-ФЗ) отношения, связанные с оказанием бесплатной юридической помощи в Российской Федерации в рамках государственной и негосударственной систем бесплатной юридической помощи, и организационно-правовое обеспечение реализации права граждан на получение бесплатной юридической помощи в Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации регулируются настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью определены в статье 12 Федерального закона от 21.11.2011 года N 324-ФЗ. К таковым, в частности, относятся: определение органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченного в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью (далее - уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации), и его компетенции (пункт 3 части 1); определение порядка взаимодействия участников государственной системы бесплатной юридической помощи на территории субъекта Российской Федерации в пределах полномочий, установленных настоящим Федеральным законом (пункт 5 части 1); определение размера и порядка оплаты труда адвокатов и иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи (пункт 6 части 1).

Во исполнение положений Федерального закона от 21.11.2011 г. № 324-ФЗ в Республике Дагестан принят Закон Республики Дагестан от 14 июня 2012 года № 32 "О бесплатной юридической помощи в Республике Дагестан" (далее - Закон Республики Дагестан).

Согласно пунктам 3, 6, части 1 статьи 12 Закона Республики Дагестан к полномочиям Правительства Республики Дагестан в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью относятся, в том числе: определение уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан (далее - уполномоченный орган) в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью и его компетенции; определение размера и порядка оплаты труда адвокатов и иных субъектов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, а также порядка компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи.

Таким образом, оспариваемый заявителями Порядок, утвержденный Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 июля 2014 г. № 334, в редакции Постановления Правительства Республики Дагестан от 20 сентября 2019 года № 223, принят Правительством Республики Дагестан в пределах предоставленных ему полномочий.

На основании пункта 2 Постановления Правительства Республики Дагестан от 22 июля 2014 г. № 334 (в ред. постановления Правительства Республики Дагестан от 20.09.2019 г. № 223) Министерство юстиции Республики Дагестан определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Дагестан в области обеспечения граждан бесплатной юридической помощью на территории Республики Дагестан.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Федерального закона от 21.11.2011 года N 324-ФЗ адвокаты, нотариусы и другие субъекты, оказывающие бесплатную юридическую помощь, могут наделяться правом участвовать в государственной системе бесплатной юридической помощи в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в субъекте Российской Федерации в соответствии с положениями части 3 статьи 18 Федерального закона от 21.11.2011 г. № 324-ФЗ осуществляется адвокатской палатой субъекта Российской Федерации.

Частью 2 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 324-ФЗ установлено при оказании гражданам бесплатной юридической помощи адвокаты руководствуются настоящим Федеральным законом и Федеральным законом от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Согласно части 6 статьи 18 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 324-ФЗ адвокаты, являющиеся участниками государственной системы бесплатной юридической помощи, оказывают гражданам бесплатную юридическую помощь на основании соглашения, заключаемого в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 63-ФЗ "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации".

Порядок оказания бесплатной юридической помощи адвокатами в Республике Дагестан определен статьей 7 Закона Республики Дагестан от 14 июня 2012 года № 32 "О бесплатной юридической помощи в Республике Дагестан", согласно которой для оказания гражданам бесплатной юридической помощи к участию в государственной системе бесплатной юридической помощи в Республике Дагестан привлекаются адвокаты. Организация участия адвокатов в деятельности государственной системы бесплатной юридической помощи в Республике Дагестан осуществляется Адвокатской палатой Республики Дагестан (часть 1). Размер, порядок оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи определяются нормативным правовым актом Правительством Республики Дагестан (часть 10).

Согласно абз. 2 пункта 3 Порядка для оплаты труда адвокатов и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи адвокатское образование направляет в Адвокатскую палату Республики Дагестан ежемесячно до 5-го числа среди других перечисленных в указанном пункте документов, копию соглашения об оказании юридической помощи, заключенного в соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации", либо заверенную адвокатским образованием копию ордера в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, копии исковых заявлений, жалоб, ходатайств, запросов и иных документов, подтверждающих оказание конкретной юридической помощи адвокатом бесплатно, с отметкой об их приеме.

Согласно п. 6 Порядка Адвокатская палата Республики Дагестан проводит проверку представленных документов, подтверждающих правомерность, вид и объем выполненной работы, а также расходы адвокатов, составляет сводную заявку на оплату труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и (или) компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи (далее - сводная заявка) по форме, утверждаемой уполномоченным органом.

Сводная заявка с представленными документами направляется в уполномоченный орган ежемесячно до 7-го числа.

В соответствии с подп. «г» п. 7 Порядка основанием для отказа Адвокатской палате Республики Дагестан в оплате труда адвокатов и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи является несоблюдение требований п.п. 3, 5 и 6 настоящего Порядка.

Из изложенного следует, что в оплате труда адвоката может быть отказано, в случае представления адвокатским образованием в Адвокатскую палату, а Адвокатской палатой в Минюст РД соответствующих документов с нарушением сроков, установленных в пунктах 3 и 6 настоящего Порядка.

Оспаривая вышеперечисленные пункты Порядка по мотиву их противоречия федеральному законодательству, заявители указали, что оплата труда адвоката за оказанную бесплатную юридическую помощь не может быть поставлена в зависимость от сроков представления или непредставления адвокатским образованием в Адвокатскую палату, а Адвокатской палатой в государственный орган предусмотренных законодательством документов. А нормы Порядка, предусматривающие возможность отказа в оплате труда адвоката при нарушении сроков обращения адвокатским образованием и Адвокатской палатой, противоречат Федеральному закону от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», поскольку предполагает лишение адвоката по независящим от него обстоятельствам законного вознаграждения за выполненный в полном объёме труд по заключенному соглашению. Вознаграждение адвоката в рамках оплаты его труда за работу в государственной системе бесплатной юридической помощи по правовой природе аналогично оплате труда работника по трудовому законодательству.

Среди документов, представляемых адвокатом для оплаты труда абз. 2 п. 3 Порядка предусмотрена копия соглашения об оказании юридической помощи, заключенного в соответствии со ст. 25 Федерального закона «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», что, по мнению заявителя, противоречит действующем федеральному законодательству.

В силу положений пункта 6 статьи 29 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ адвокатская палата субъекта Российской Федерации не отвечает по обязательствам адвокатов, а адвокаты не отвечают по обязательствам адвокатской палаты.

В силу положений пункта 12 статьи 22 указанного Федерального закона № 63-ФЗ члены коллегии адвокатов не отвечают по её обязательствам, а коллегия адвокатов не отвечает по обязательствам своих членов.

Однако при этом, право адвоката на получение вознаграждения за оказание бесплатной юридической помощи поставлено в зависимость от соблюдения Адвокатской палатой Республики Дагестан установленных оспариваемым в части Порядком требований и условий.

Возложение на адвокатов обязанности представлять соглашение, заключаемые с лицами, которым оказывается юридическая помощь, в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31.05.2002 года N 63-ФЗ, также нарушает требования статьи 5 Федерального закона от 21.11.2011 года № 324-ФЗ, где одним из основных принципов оказания бесплатной юридической помощи указаны требования обеспечения конфиденциальности, принимая во внимание, что условия названных соглашений охватываются понятием адвокатской тайны, как и любые сведения, связанные с оказанием адвокатом помощи своему доверителю.

В силу положений ст. 26 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ адвокаты оказывают юридическую помощь гражданам Российской Федерации бесплатно в соответствии с Федеральным законом «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 31.05.2002 года № 63-ФЗ адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю.

Согласно п. 2 ст. 6 указанного Закона никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело.

Согласно подп. 5 п. 4 ст. 6 Закона адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя.

Исходя из положений частей 1 и 2 статьи 25 Закона соглашение между адвокатом и доверителем, на основании которого осуществляется адвокатская деятельность, представляет собой гражданско-правовой договор, заключаемый в простой письменной форме между доверителем и адвокатом (адвокатами), на оказание юридической помощи самому доверителю или назначенному им лицу.

Пунктом 4 данной статьи установлены существенные условия соглашения между адвокатом и доверителем. К таковым в частности относятся: предмет поручения; условия и размер выплаты доверителем вознаграждения за оказываемую юридическую помощь либо указание на то, что юридическая помощь оказывается доверителю бесплатно в соответствии с Федеральным законом "О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации"; размер и характер ответственности адвоката (адвокатов), принявшего (принявших) исполнение поручения.

Согласно Кассационного определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 11.08.2021 № 67-КАД21-3-К8 необходимая составляющая права пользоваться помощью адвоката - обеспечение конфиденциальности сведений, сообщаемых адвокату его доверителем, которая является не привилегией адвоката, а гарантией законных интересов его доверителя, подлежащих защите в силу части 1 статьи 23 и части 1 статьи 24 Конституции Российской Федерации, предусматривающей право каждого на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, запрещающей сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия.

Принимая во внимание, что в силу положений статьи 8 Федерального закона от 31.05.2002 г. № 63-ФЗ адвокатской тайной являются любые сведения, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи своему доверителю, и адвокат не может быть вызван и допрошен в качестве свидетеля об обстоятельствах, ставших ему известными в связи с обращением к нему за юридической помощью или в связи с её оказанием, учитывая, что в соответствии со статьей 6 названного Федерального закона никто не вправе требовать от адвоката и его доверителя предъявления соглашения об оказании юридической помощи для вступления адвоката в дело и адвокат не вправе разглашать сведения, сообщенные ему доверителем в связи с оказанием последнему юридической помощи, без согласия доверителя, положения абзаца 2 пункта 3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 июля 2014 года № 334 (в ред. Постановления Правительства РД от 20.09.2019 г. № 223), в части возложения на адвокатов обязанности представлять соглашения, заключаемые с лицами, которым оказывается юридическая помощь, в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31.05.2002 года N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», противоречат действующему федеральному законодательству.

Иные документы, перечисленные в абзаце 2 пункта 3 Порядка, не могу быть отнесены к сведениям, составляющим адвокатскую тайну, в связи с чем возложение на адвокатов обязанности представлять указанные документы не противоречит федеральному законодательству.

В части требований административного истца о признании недействующим п.п. «г» п. 7 Порядка в части указания на несоблюдение пунктов 3 и 6 того же Порядка суд полагает следующее.

Положение абз. 1 пункта 3 Порядка о том, что для оплаты труда адвокатов и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи адвокатское образование направляет в Адвокатскую палату Республики Дагестан установленные в указанном пункте документы ежемесячно до 5-го числа, а согласно пункта 6 Порядка сводная заявка с представленными документами направляется в уполномоченный орган ежемесячно до 7-го числа, нарушают интересы административного истца и адвокатского сообщества, поскольку законодателем, с учётом вышеизложенных положений законов, не учтён характер оказываемой адвокатами юридической помощи при установлении указанных сроков предоставления документов на оплату в Минюст РД.

Оспариваемый истцом п.п. «г» п. 7 Порядка в приведённой части также является незаконным, нарушающим права и законные интересы адвокатов, участвующих в государственной системе бесплатной юридической помощи, поскольку предполагает лишение адвоката по независящим от него обстоятельствам законного вознаграждения за выполненный в полном объеме труд по заключенному соглашению.

Исходя из положений статьи 213 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца оспариваемым нормативным правовым актом.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 215 КАС РФ суд, признав, что оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт не соответствует нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, принимает решение об удовлетворении требований заявителя полностью или в части.

Пунктом 38 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 50 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов и актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами» установлено, что если оспариваемый нормативный правовой акт или его часть противоречат нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, суд, руководствуясь пунктом 1 части 2, пунктом 1 части 4 статьи 215 КАС РФ, признает этот нормативный правовой акт недействующим полностью или в части со дня его принятия или иного указанного судом времени.

Поскольку положения абзаца 2 пункта 3 Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 июля 2014 года № 334 (в ред. Постановления Правительства РД от 20.09.2019 г. № 223), в части возложения на адвокатов обязанности представлять соглашения, заключаемые с лицами, которым оказывается юридическая помощь, в соответствии со статьей 25 Федерального закона от 31.05.2002 года N 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», и подпункт «г» пункта 7 Порядка в части указания на несоблюдение пунктов 3 и 6 того же Порядка противоречат федеральному законодательству, они подлежат признанию недействующими со дня вступления решения суда в законную силу.

Административный истец ФИО4 также просит взыскать с административного ответчика понесенные судебные расходы в виде государственной пошлины в размере 300 рублей и на оплату услуг представителя в размере 50 000 рублей.

12 августа 2022 г. между административным истцом ФИО4 и ФИО6 заключён договор № ТТ-020-002 «Об оказании юридических услуг», за что, согласно составленному акту сдачи-приёмки юридических услуг от 15 августа 2022 г., истцом ФИО4 оплачена ФИО6 денежная сумма в размере 50000 рублей по настоящему административному делу.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

Согласно п. 4 ст. 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей.

В силу ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесённые по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 КАС РФ.

Статьей 112 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 10, 11 и 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 г. № 1, лицо, заявляющее о взыскании судебных издержек, должно доказать факт их несения, а также связь между понесенными указанным лицом издержками и делом, рассматриваемым в суде с его участием. Разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек носит явно неразумный (чрезмерный) характер. Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объем заявленных требований, цена иска, сложность дела, объем оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Из системного толкования указанных норм следует, что разумные пределы расходов являются оценочной категорией, четкие критерии их определения применительно к тем или иным категориям дел не предусмотрены.

В каждом конкретном случае суд вправе определить такие пределы с учетом обстоятельств дела, сложности и продолжительности судебного разбирательства, сложившегося в данной местности уровня оплаты услуг представителей по представлению интересов доверителей в процессе.

Учитывая объем рассмотренного дела, его сложность, характер возникшего спора, объём оказанной правовой помощи, суд считает необходимым взыскать расходы на оплату услуг представителя в размере 30 000 рублей, а в остальной части отказать, поскольку взыскание расходов на оплату услуг представителя в разумных пределах процессуальным законодательством отнесено к компетенции суда и направлено, в том числе на пресечение злоупотребления правом и недопущение взыскания несоразмерных нарушенному праву денежных сумм.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 215, 103 - 114.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Верховный Суд Республики Дагестан

решил:

административное исковое заявление ФИО4 удовлетворить частично.

Признать недействующими со дня вступления решения суда в законную силу положения абзаца 2 пункта 3 Порядка в части слов «копию соглашения об оказании юридической помощи, заключенного в соответствии со статьей 25 Федерального закона "Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации"» и подпункт «г» пункта 7 Порядка в части указания на несоблюдение пунктов 3 и 6 того же Порядка оплаты труда адвокатов, оказывающих бесплатную юридическую помощь гражданам в рамках государственной системы бесплатной юридической помощи, и компенсации их расходов на оказание бесплатной юридической помощи, утвержденного Постановлением Правительства Республики Дагестан от 22 июля 2014 г. № 334 (в ред. Постановления Правительства Республики Дагестан от 20.09.2019 г. № 223).

Возложить на Правительство Республики Дагестан обязанность принять новый нормативный правовой акт, заменяющий признанные судом недействующими части оспариваемого по настоящему делу нормативного правового акта.

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит публикации после вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании.

Взыскать с административного ответчика Правительства Республики Дагестан в пользу административного истца ФИО4 понесённые при рассмотрении административного дела № 3а-209/2022 судебные расходы в размере 30000 (тридцать тысяч) руб. и в части уплаты государственной пошлины в сумме 300 (триста) руб.

В удовлетворении административного искового заявления в остальной части, отказать.

Решение суда в части взыскания судебных расходов с Правительства Республики Дагестан подлежит исполнению Министерством финансов Республики Дагестан за счёт казны Республики Дагестан.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы, представление прокурора в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Верховный Суд Республики Дагестан.

В окончательной форме решение изготовлено 8 декабря 2022 г.

Судья Верховного Суда

Республики Дагестан Д.М. Омаров